5月22日中午1時許，鄭州裕鴻花園小區靜悄悄，沒有奔跑的熊孩子，樓道里也告別了奔跑嬉鬧的熊孩子，電梯擁擠依舊，可是時間並不長，居民田女士趁機帶著老父親下來透氣。
今天上午，這裡一場七部門聯合執法剛剛結束。有居民說“希望這樣的安靜能繼續保持，如果必須加個期限希望是永遠。”
@鄭州
孩子無處安放的中午你看到了嗎?
5月17日，河南商報報道了《5棟樓的小區“駐紮”13家午託班》。鏈接：5棟樓的小區“駐紮”13家午託班
事情要從2016年說起，當時附近博愛街社區拆遷後，原來安置在那裡的十多家午託班陸續入駐管城區裕鴻花園小區，“午託班”正式嵌入該小區業主的日常生活。
網絡圖
被打擾的午休，車庫拐彎處冷不丁冒出的身影，總也坐不上的電梯、不時起火的垃圾桶，總也修不好的健身設備……
裕鴻花園小區業主的遭遇也引發了網友和家長紛紛留言，發表自己的觀點。
網友“自由自在”提到，現在社會壓力大，兩個普通職工養一個孩子都很吃力，不把孩子放午託班怎麼辦?鄭州該想辦法解決了。
對此，網友“木林森”也表示贊同。並建議“取消校外午託，中午留校就餐。”這句簡單的建議獲贊168次，還額外收穫了14條長評論。
“安娜60607”說，“是該管管了，高層住宅午託班，數量還那麼多，不但擾民，更重要的是存在的安全隱患無從估量。”
網友“燈在左岸”很尖銳地指出問題，“學校中午不能就餐，很多孩子父母又得上班，那孩子中午怎麼吃飯，孩子只能去午託部，可相關部門又說了，午託部已停止批覆多年，屬於非法機構，那請問孩子咋辦?午託部開在小區確實對小區業主造成影響，但是開在哪裡呢?難不成租個商鋪，就能發個營業執照?”
還有網友建議說，學生有午託的需要，機構有辦證的需求，監管部門該轉變思想，以市場為導向，破解機制障礙，對午託機構進行身份“認定”，實行有效監管。
管城區七部門展開聯合執法 一午託班涉嫌違規，被“停辦”
5月21日上午，由管城區東大街辦事處牽頭，公安、消防、工商、食藥監、安監、教育等六部門配合，就裕鴻花園小區“午託班扎堆”事件展開了聯合執法。
聯合執法中也發現了很多問題，比如部分午託班健康證配備不全，食物沒有留樣，消防設施配備不合格，違規經營等多個問題。
在D座12樓裕鴻託教，聯合執法人員還在該午託班內發現了吉他藝術考級站、十佳培訓基地等多個牌匾，並配有培訓老師的宣傳照片簡介。
此外還打出了“入托裕鴻託教，平安為你出錢”的商業宣傳口號，宣稱只要在平安開戶教育金、養老金、醫療保障金任一賬戶5000元以上，贈送一月午託費和價值388元十全十美連號鈔。
該機構負責人介紹說，“此前曾開辦培訓班，現在已經轉移到別處經營，午託班並未跨界進行教育培訓。”
參與聯合執法的管城區教體局工作人員，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》和《民辦非企業單位管理暫行條例》的有關規定，開出了“停辦通知”。
河南商報記者注意到，除了這張“停辦通知”，其他部門並未開出罰單，是問題不典型嗎?
消防部門：在居民區開辦午託班就是個“死結”
消防部門的負責人王朝臣說，作為住宅小區，裕鴻花園的消防不存在大問題，但是午託班具有商業性質，並不能完全等同居民住宅。
如果按照商業標準來要求，這裡既沒有疏散通道、又沒有噴淋，而且增加這些設施的可能性也不大，“怎麼下通知?怎麼改?(在這裡)開午託班就是個死結。”
此外，儘管《鄭州市防火安全委員會關於加強幼兒園、午託部消防安全管理工作的通告》(簡稱《通告》)，提到幼兒園、午託班不宜設置在4層及以上樓層、地下室、半地下室。可是，河南商報記者瞭解到《通告》並沒有就違反規定如何處罰進行解釋。
因此，消防部門既沒辦法對午託班“停辦”，更無權取締。
食藥監負責人：有午託班負責人找我求處罰
在這次綜合執法中，管城區食藥監部門派出了3名工作人員，一路走，一路解釋。
在E座8樓，英才託教中心，管城區食藥監工作人員要求對方出具購買原材料的發票，並提示說所有原材料需要留樣兩天。
“如何監管午託班，我們也很為難。”管城區食藥監的這名負責人介紹說，曾經有午託班負責人表示，能不能給個處罰，然後辦個食品經營許可證。但是隻要午託班未辦理教育資質或者取得工商執照，食藥監部門就無從對午託班食品安全展開監管，更沒有處罰權。
其他部門，午託班監管不在職權範圍內
管城區教體局的執法人員介紹說，午託班，並不在教育部門監管範圍內。
管城區工商部門的執法人員則提到，工商部門沒有為午託班辦證的先例，外地也沒有這樣的經驗。
東大街派出所民警也介紹說，經常會來小區轉轉，發現問題就提醒，只能做到警鐘長鳴。
聲音】
業主：希望午託班能在6月底前搬離
5月22日中午1時許，裕鴻花園小區靜悄悄，沒有奔跑的熊孩子，樓道里也告別了奔跑嬉鬧的熊孩子，電梯擁擠依舊，可是時間並不長，居民田女士趁機帶著老父親下來透氣。
今天上午，這裡一場七部門聯合執法剛剛結束。有居民說“希望這樣的安靜能繼續保持，如果必須加個期限希望是永遠。”
進過商討，居民給午託班離開劃了一條時間線，希望午託班在6月底孩子放暑假後搬離。
該小區物業公司負責人表示，2017年就曾提出告示，要求午託班年底前搬離，後來午託班代表承諾3月份搬離，但是並未實現諾言。他們希望藉助這次聯合執法，還平靜於民。
午託班：希望午託班經營合法化
在當天的聯合執法中，E座21樓佳園午託班負責人表示，會在6月底前關閉午託班。
但是更多的午託班從業人員表達了“想繼續經營”的訴求，C座12樓的銘心午託班負責人表示“叫咋改，俺們就咋改，做午託經營多年了，也想讓店合法經營，關鍵政府部門得給指個門路啊。”
此外，還有午託班負責人表示，當初入駐裕鴻花園時，物業並沒有提出異議。現在午託班也投資裝修過了，也開始有學生了，如果午託班被清除出去，那麼違約金和前期投入誰能彌補損失?
辦事處：幫助午託班尋找安身之處
東大街辦事處的一名丁姓負責人介紹說，要求午託班6月底前全部搬離肯定有難度，如果簡單採取“一刀切”，可能會引發極端事件。比如數百名學生沒有著落，家長怎麼辦?
這名負責人建議“急事緩辦”。先對一些管理不到位的午託班進行清除，然後對其他願意配合工作的午託班進行管理。
此外，為了緩解午託班與業主間的矛盾，辦事處還考慮在附近區域尋找低層樓房安置午託班，讓學生中午有處落身，讓小區恢復平靜。
關注】
深圳已將在校午餐午休服務列入2018年民生實事
鄭州能否借鑑?
從1996年鄭州出現第一家正規意義上的午託部算起，鄭州午託班已經22歲了，依然是個“黑戶”。
鄭州人對午託班的需求並不少儘管鄭州到底有多少個午託班，沒有明確的數據，但是學生數量是有據可查的。
《鄭州市2017年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，鄭州有普通初中320所，在校學生37萬人;鄭州有普通小學922所，在校學生87.3萬人。
如果按照二成孩子有午託需求來算，目前被午託的孩子有望超過20萬名。如果按照每個午託班能容納50人，鄭州午託班數量有望超過4000個。
其實，午託班管理並非無從破局。比如，深圳就已經走出了一條較為成熟的路。
2009年初，深圳市政府出臺《深圳市校外午託機構管理辦法》，明確規定教育行政部門是校外午託機構的主管部門，民政部門依法負責校外午託機構的登記管理。這也為午託班打開了一扇生存天窗。
2018年，深圳又試探性地邁出了第二步，今年深圳“兩會”期間，深圳市政府把在校午餐午休服務列入2018年民生實事。
隨後，在2018年深圳市教育工作會議上傳出消息，今年深圳要出臺中小學生午餐午休管理辦法，試點學校至少要有100所。
此外，3月23日，廣東省教育廳發佈《關於做好中小學生校內課後服務工作的指導意見》，明確要該省中小學生要有校內課後服務時間。
在河南省內，洛陽也走在了午託班改革的前列。早在2012年，洛陽市澗西區就有多個社區開設了“四點半學校”，填補孩子們放學後的“真空”時間段。此後，洛陽更多社區陸續辦起了免費的“四點半學校”。
據瞭解，“四點半學校”是完全免費的，孩子放學後若無處可去，則可以來到這裡，學習、娛樂、結交老師和朋友。
鄭州午託班監管，誰來接下第一棒?值得期待。
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