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廣東美味鮮調味食品有限公司連續3年被評為A級信用級別，相關部門為其提供綠色通道優先辦理涉稅業務。圖為廣東美味鮮調味食品有限公司廚邦醬油生產車間。 南方日報記者 葉志文 攝 |
近期，中山信用體系建設動作頻頻。
繼《中山市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度的實施方案》（以下簡稱《守信激勵方案》）出臺之後，近日，市工商局又聯合20個部門推出多項激勵措施，涵蓋金融信貸、稅收減免、日常監管等領域，大幅提升“守合同重信用”企業的獲得感。
不斷豐富的政策背後，是中山“信用+”體系建設的深入探索。立足綠色通道、金融支持、評先評優這三個方向，信用的力量正在逐漸改變中山的各個行業。在這裡，守信者享一路綠燈，失信者則處處受限。
南方日報記者 黃煜升
信用+綠色通道▶▶為守信企業開通各種綠色通道
最近幾年，中山市新仕達電子有限公司切身體會到了“守信”帶來的實實在在好處。
因企業連續3年被評為納稅信用A級，其貨物在海關的放行速度明顯加快，企業效率得以大幅提升。“我們主營出口貿易，公司運作效率提高，也贏得了合作方的信任，實現了雙贏。”企業負責人吳先生感慨地說。
與中山市新仕達電子有限公司有相似感受的，還有廣東美味鮮調味食品有限公司。
因納稅信用級別被評為A級，該企業可享受單次領取3個月的增值稅發票用量、需要調整增值稅發票用量時即時辦理、普通發票按需領用等激勵措施，大幅節省了辦稅時間和成本。同時，由於該公司連續3年被評為A級信用級別，相關部門還為其提供綠色通道優先辦理涉稅業務、安排專門工作人員提供“一對一”涉稅輔導，為其及時解答涉稅疑難問題。
上述兩家企業在通關、辦稅等領域所享受到的優待，僅是中山信用體系建設的一個縮影。自2012年開展社會信用體系建設工作以來，為“守合同重信用”企業開通各種綠色通道，便成為中山“信用+”探索中的關鍵一環。圍繞這一方向，眾多部門均出臺了相應的文件。
針對“守合同重信用”企業，中山20多個部門聯合推出的70項守信激勵政策中，與綠色通道相關的政策佔比就達到了近四分之一。
比如，國家稅務總局中山市稅務局規定，在符合出口退(免)稅政策規定情況下，為守合同重信用的公示企業優先安排辦理出口退稅；中山市質量技術監督局提出，開通工業產品生產許可證綠色通道，優先受理“守合同重信用”企業的申請並優先安排實地核查。
如今，更多的綠色通道即將開通！在近期出臺的《守信激勵方案》中，中山進一步明確，將對守信企業加大行政審批便利服務：在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續三年無不良信用記錄的行政相對人實行“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規定期限內提供，應先行受理，加快辦理進度。
據悉，中山有關單位將在今年10月底前出臺管理辦法，進一步優化完善上述業務操作規程。
信用+金融支持▶▶助守信企業解燃眉之急
“真沒想到，我們做好了納稅信用後，不僅省了錢，甚至還賺了錢。”回憶起此前的一次貸款申請，中山市馬迅電器有限公司主要負責人仍十分感慨。
位於東鳳鎮的中山市馬迅電器有限公司，成立於2010年，主要業務是銷售穩壓電源與工業機器。2015年度，該企業被評為A級納稅人。有一次，企業因發展所需計劃購置新廠房擴大生產，但由於大部分盈餘資金用於技術研發，導致購置廠房資金缺口較大。
馬迅電器當時還是初創企業，名下無固定資產可供抵押，通過傳統貸款途徑也較難獲得銀行授信支持。後來，該企業通過“銀稅互動”項目，憑藉其是A級納稅人的身份，成功獲得了銀行700萬元的免抵押貸款以及2000萬元的低息貸款額度，解決了企業的燃眉之急。
在中山，跟中山市馬迅電器有限公司一樣，近年來通過納稅信用獲得貸款的企業不在少數。
“信用+金融支持”，是中山構建“信用+”體系的另外一個重要方向。近年來，中山市稅務部門就積極推廣落實納稅信用擴圍政策，將企業所得稅核定徵收企業、新設立企業、無生產經營收入企業均納入參評範圍。據統計，今年全市共有超過11萬戶企業參加納稅信用評價。而在不久前出爐的中山市2017年度納稅信用評價結果中，超過8000戶的企業獲評納稅信用A級，比前一年增加約2000戶。
通過稅務部門與銀行的深入互動，這些信用資產如今正在逐漸被盤活，成為企業獲得貸款的一條捷徑。去年，中山稅務部門就聯合中國建設銀行中山市分行，進一步深化基於電子稅務局“銀稅互動平臺”的線上合作模式，推廣應用“雲稅貸”等商業銀行全線上自助貸款服務。據統計，中國建設銀行中山市分行“雲稅貸”產品自2017年11月19日上線以來，截至2018年第一季度，已累計為800多戶納稅人發放貸款，授信金額超6億元，更好地助力地方守信企業發展壯大。
除了銀行貸款，政府的產業扶持也早已與企業信用掛鉤。記者獲悉，經過與中山市公共信用信息管理系統進行接口對接，中山市產業扶持發展專項資金信息管理系統增加了“信用查詢”和“信用信息預警”模塊。模塊實時對接全市40個市直部門和25個鎮區具有行政處罰職權的部門信息，以及各行業部門報送的紅黑名單信息，失信企業將無法申報產業扶持資金。
放眼未來，中山的“信用+金融支持”探索還在不斷深入。《守信激勵方案》提出，中山將繼續鼓勵有關部門和單位探索開發“信易貸”“信易債”“稅源貸”“稅易貸”“稅貸通”等產品，著力緩解誠信小微企業融資難問題；引導金融機構和商業銷售機構等市場服務機構參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結果，對誠信市場主體給予優惠和便利。
信用+評先評優▶▶幫守信企業高質量發展
除了綠色通道與金融支持，中山構建“信用+”體系的第三個重點方向是“評先評優”。
為提升“守合同重信用”企業的獲得感，近年來中山出臺的眾多守信激勵文件，均將評先評優作為重點，合力為這些企業開闢高質量發展通道。中山20多個部門聯合推出的70項守信激勵政策中，與評先評優相關的政策佔比就達到了1/3。
廣東永和建設集團有限公司，就是上述政策的受益企業之一。
記者獲悉，該企業作為中山的施工單位進入中山市住房和城鄉建設局誠信系統接受監管，分別在業績、考勤、獎項方面取得了58次誠信加分。截至2018年4月16日，該公司信用分值為211分，信用等級為A，在中山的建築活動中保持活躍並信用良好，達到守信激勵級別。
根據相關規定，該企業在政府、集體經濟組織投資或國有、集體資金投資控股或占主導地位的招標工程中，可獲得優先選擇參加工程投標的機會。另外，該企業在相關評比表彰中，也予以優先推薦。
不久的將來，“守合同重信用”企業將獲得更多政府優先提供公共服務的便利。根據規劃，未來中山在實施財政性資金項目安排、招商引資配套政策等各類優惠政策中，對誠信市場主體將予以優先考慮。另外，中山還計劃制定公共資源交易領域信用管理辦法，探索在公共資源交易活動中依法依約對誠信市場主體採取信用加分等措施。
綠色通道、金融支持、評先評優，這三大關鍵詞構成了中山“信用+”體系的基石。而不斷豐富的體系也產生了倒逼作用，使得越來越多的企業主動加入“守信大軍”。據統計，今年中山有1814家企業通過2017年度廣東省“守合同重信用”企業公示，比前一年增長20.5%，數量再創歷史新高，“信用中山”這一金字招牌越擦越亮！
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