檢察新產品 ⑦
職務犯罪檢察工作體系
職務犯罪檢察工作體系，是北京市檢察機關立足北京作為首批三個開展國家監察體制改革試點省市的特點，為配合做好國家監察體制改革試點工作，加強以優化檢察職能配置為特色的檢察專業化建設，探索職務犯罪檢察工作機制創新、組織創新和制度創新，高效優質辦理監察委員會調查移送的職務犯罪案件而建立的檢察工作體系。
2016年10月，北京市被中央確定為深化國家監察體制改革首批試點省市之一。北京市檢察機關提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅決擁護改革，認真落實改革試點任務。同時，加強檢察機關自身適應性改革，著手探索與監察委員會調查職務犯罪案件相適應的職務犯罪檢察工作模式。2017年初，北京市檢察院在部署轉隸工作的同時，著手部署職務犯罪檢察工作體系建設，全市三級檢察機關均成立職務犯罪檢察部，《北京市檢察機關職務犯罪檢察工作辦法》等制度規範相繼出臺，至2017年4月，全市各級檢察機關完成轉隸任務時，職務犯罪檢察工作體系已基本形成。
根據憲法、監察法和刑事訴訟法的規定，檢察機關職務犯罪檢察工作的主要職能是與監察委員會進行辦案銜接，負責對監察委員會調查移送的職務犯罪案件開展依法審查、提起公訴工作。由北京市檢察院負責統一受理市監察委員會移送的案件，並根據管轄原則交由各檢察分院審查辦理；各區檢察院受理審查本區監察委員會移送的案件。科學構建職務犯罪檢察工作體系，依法審查、提起公訴，提高辦案質量，充分發揮檢察機關在辦理職務犯罪案件中的職能作用。
圖為職務犯罪檢察部檢察官辦案
北京市三級檢察機關職務犯罪檢察部目前共配備57名檢察官，注重全市職務犯罪檢察隊伍年齡結構老中青結合、有刑事檢察工作經驗和職務犯罪偵查工作經驗的人員優化配備，強化隊伍整體能力素質水平，適應改革後的工作需要，構建起了完備的組織體系保障，確保充分發揮專業化辦案機構的專業優勢。
北京市檢察機關與監察機關密切溝通，不斷探索創新，在監察程序與刑事訴訟程序之間構建起有效的銜接機制。
➤ 職務犯罪案件受理銜接機制，按照管轄原則實現案件順暢流轉；
➤ 案件調查、審查辦理銜接機制，通過提前介入、退回補充調查等實現調查與審查高效協作；
➤ 刑事強制措施與留置措施銜接機制，實現強制措施的順利轉換；
➤ 線索相互移送機制，實現檢察機關在履職過程中發現的職務犯罪線索和監察機關發現的訴訟違法、公益訴訟等線索的雙向移送；
➤ 辦案協助配合機制和相互制約機制，落實好互相配合、互相制約的關係定位。
加強制度體系建設，將實踐探索及時轉化為制度成果，與監察委員會等單位在職務犯罪管轄、提前介入調查、退回補充調查等方面達成共識並形成規範性文件，研究制定了職務犯罪檢察工作的20項基本制度規範，實現了案件有序流轉、順暢銜接和高效辦理，推動了反腐敗工作新格局迅速建立，職務犯罪檢察工作體系制度框架基本形成。
職務犯罪檢察工作體系的運行，一方面積極適應“以審判為中心”的刑事訴訟制度改革要求，確保審查辦理和提起公訴的職務犯罪案件經得起法律和事實的檢驗。在檢察機關統一業務應用系統的基礎上，在全國檢察機關率先開發了適應監察機關移送案件辦理需要的辦案子系統。審查辦理了全國第一起獲判決的監察委員會移送案件，審查辦理了國家監察體制改革試點工作啟動後查辦的第一起省部級職務犯罪案件。
圖為全國第一起獲判決的監察委員會移送案件開庭現場
另一方面密切與監察委員會等機關的協作配合，服務保障首都經濟社會發展大局，從整體上把握職務犯罪領域執法司法政策，重點把握好檢察環節對職務犯罪案件的打擊力度、執法尺度和法律政策，加強有針對性的職務犯罪法律政策研究和類案研究，與紀檢監察機關形成反腐敗合力，從源頭上治理腐敗，為首都各項建設營造風清氣正的政治生態。
（供稿：市院職務犯罪檢察部）
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