引 言
最近，美国商务部否决了PAA公司的钢管进口豁免请求，这是自关税政策生效以来针对能源项目的首例裁决。自特朗普政府征收关税以来，美国商务部接到的豁免申请中涉及到管道及相关材料的超过500份。如果美国商务部一视同仁，对所有的类似申请一概否定，必然会使管道建设支出大幅增加，带动美国的油价上升；同时，也可能会对管道建设计划造成巨大冲击，使得管输瓶颈的解决面临延期。
2018年6月初，鸿网通过对Permian地区的原油产能和管输状况进行调研分析，预计Permian地区即将面临管输瓶颈，且瓶颈会在2018年第四季度及2019年第一季度达到顶峰；如果按照当前的管道建设计划，管输瓶颈直到2019年下半年才会缓解。详见《Permian的痛：详解Permian管输瓶颈（网络简版）》。
据悉，Plains All American Pipeline, L.P. （ PAA）公司早在去年就从希腊订购了钢管，当时关税政策还未敲定。这部分钢管主要用于Cactus II管道项目的建设，据PAA公司的说法，当前世界上能够生产该类型钢管的企业只有三家，但没有一家是在美国。但美国商务部在一份文件中表示，PAA公司所申请进口许可的特殊类型钢管，美国国内完全可以生产，产量“充足且能够正当获得”。
根据鸿网的研究结果， Cactus II管道的建设主要用来连接德克萨斯州的Permian产区和墨西哥湾的Corpus Christi港口。目前，直接连接Permian产区和Corpus Christi港口的主要石油运输管道只有一条：Cactus管道。Cactus II管道项目将会在Cactus运输管道基础上增加两条新的26英寸管道组合，第一条将从Wink延伸至McCamey，第二条从McCamey延伸至Corpus Christi / Ingleside地区，然后灵活地接入多个码头。两条新管道的初始成本预计约11亿美元，PAA大约出资7至7.5亿美元。按照之前的计划，新管道系统预计在2019年第四季度投产，届时原油运输能力将由33万桶/天提升至最高58.5万桶/天。
针对这一裁定，PAA在一份邮件中表示，公司正在考虑如何应对这一决定，同时表示仍将按既定计划推进管道项目建设。
另外，Kinder Morgan、Williams Cos和Royal Dutch Shell公司也已经提出了类似申请，美国商务部目前还未作出裁决。
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