海曙西片區如何規劃？臨空經濟示範區建設進展如何？集士港等衛星城接下來要怎麼發展？四明山保護開發怎麼做？近日，市發改委發佈了上半年海曙區重大項目的進展情況。其中肯定有你關心的，一起來看——
01
市發改委如何謀劃“西開發”，下階段如何實現市區聯動、有效推進？
海曙西片區是寧波中心城區空間拓展的重要方向，加快該區塊開發建設，有助於拉開中心城區開發建設框架、強化城市極核功能，進一步增強城市綜合競爭力。
◎規劃引領
面對區劃調整後新海曙發展的新形勢、新任務、新要求，市發改委加強對海曙區“十三五”規劃修編工作的指導，重點關注機場物流園區、集士港衛星城和鄞江至南塘河濱水風景帶等重點區塊，積極謀劃特色產業功能板塊，積極促進整個西部片區跨越式發展。
◎平臺和項目支撐
一是支持機場三期寧波西站謀劃建設。將寧波櫟社國際機場三期擴建工程納入“十三五”重點項目優先保障建設，並積極爭取將寧波西站樞紐納入浙江省大灣區行動計劃。下步，將跟蹤督促機場三期建設進度，加緊謀劃寧波西站樞紐，全面提升城西片區的交通樞紐地位和發展後勁。
二是支持寧波市臨空經濟示範區建設。牽頭編制《寧波市臨空經濟示範區總體方案》已經獲國家發改委、民航局批覆。下步，將結合臨空經濟發展特點，重點研究空間佈局、產業項目選取、重點基礎建設等，科學編制寧波市臨空經濟示範區產業發展規劃，指導推進臨空經濟招商引資工作。
三是支持集士港衛星城開發建設。研究制定《關於進一步加快衛星城市和中心鎮創新發展的意見》，按照《意見》精神，協同市國土資源局，做好集士港衛星城的土地要素保障工作。下步，將著手研究新一輪衛星城市扶持辦法。
四是支持海曙重點產業平臺發展。在《寧波市產業引導規劃》編制過程中，考慮海曙區發展需要和訴求，將位於洞橋的海曙智能製造產業園納入先進製造業平臺，保障了城西片區產業拓展空間。下步，將在《規劃》中明確海曙智能製造產業園的空間範圍、功能定位和准入門檻等，科學引領園區產業發展方向。
城西片區重要道路基礎設施方面，城南路西延工程（包括新建段和秋實北路改建段），其中新建段西起秋實北路（甬金高速連接線）、東至機場快速路，為主線快速路和地面輔道模式，項目總投資約40億。2018年一期工程預計完成工程量95%、二期工程計劃完成25%，項目計劃2020年整體竣工。
此外，城西片區的邵家渡大橋及接線工程也在積極推進前期研究工作，目前正在開展施工圖設計。
02
臨空經濟示範區範圍涉及多個主體，寧波在體制機制設立方面有何探索？
2018年4月，國家發改委、民航局以《關於支持寧波臨空經濟示範區建設的覆函》（發改地區[2018]636號）覆函寧波市發改委，支持建設寧波臨空經濟示範區。規劃範圍包括橫鄞線以東、鄞城大道以北、奉化江以西、聯豐路以南區域，管理面積82.5平方公里。
根據覆函文件“堅持統籌規劃、生態優先、臨空嚮導、節約集約、集聚發展，積極開展先行先試，著力探索體制機制創新”等內容，寧波擬對臨空經濟示範區設立科學適用的體制機制，該項工作主要由市編辦為主負責研究落實。
鑑於我市臨空經濟示範區建設涉及機場物流園區、望春工業園區、海曙區石碶街道、古林鎮等多方主體，綜合考慮寧波臨空經濟示範區的發展定位、空間範圍、區域特點，以及櫟社機場綜合交通樞紐建設、產業佈局、要素保障等情況，併兼顧各方利益和訴求，市編辦就相關情況已形成初步方案報送市委領導並經專題會議進行了研究，我市主要領導認為要對該方案再進一步深化研究，以便設立高效合理的體制機制。
03
集士港衛星城體制機制問題，下一輪怎麼變化？
2009年以來，為加快推進城鄉統籌發展和中心鎮轉型發展，我市先後選擇集士港鎮等8箇中心鎮開展衛星城市試點，通過賦予各鎮部分縣級經濟社會管理權限，強化市、區（縣市）兩級財政、土地、規劃、人才等要素保障，著力推動了試點鎮由鎮向城加快轉變。2015年，為更好提升衛星城市發展能級，我市又對“十三五”期間（2016—2020）新一輪的創新發展提出具體目標任務，同時進一步加大了財政、融資、土地等政策扶持力度。
目前，相關市級扶持政策沒有到期。2016、2017、2018年度的專項扶持資金已於每年初下達，三年分別為2500萬元、2500萬元和1500萬元。2016、2017年度的考核補助資金也在每年考核結果確定後及時下達；今年的考核補助資金，將在近期正在開展的年度考核工作完成後予以下達。
衛星城市試點是我市具有寧波特色的城市化發展模式，現階段也是貫徹實施國家鄉村振興戰略和加快城鄉深度融合發展的有力舉措。
至於下一輪（即2021年以後的“十四五”期間）的政策，屆時將緊緊圍繞市委市政府決策部署，按照新一輪城市總體規劃和相關區域發展方向要求，深化各衛星城市的功能定位研究，通過進一步健全與衛星城市發展相適應的體制機制，優化完善政策體系及改革創新舉措，著力增強衛星城市的內生髮展動力活力。
04
落實“大花園”建設，四明山保護開發怎麼做？
“大花園”建設是浙江省富民強省行動的重要內容之一。根據省裡統一部署，我市目前正抓緊編制《寧波市大花園建設行動計劃》，進一步貫徹落實全省“大花園”建設各項目標任務。
根據省裡總體佈局，四明山作為全省“十大名山公園”納入國家公園建設體系，將結合國家公園體制試點和鄉村振興有關要求，加強四明山生態環境保護和汙染治理，圍繞美麗鄉村、美麗田園、美麗河湖等建設，強化環境教育、綠色農業、生態文化等功能，提高生態附加價值，積極培育生態品牌，力爭成為國內有一定影響力的名山公園。
在當前全面實施鄉村振興戰略的背景下，將開展深入的調查研究，儘快制定出臺扶持山區鄉村發展的政策措施。
按照鄉村振興戰略目標要求，做好生態保護區綠色產業發展佈局規劃，加大對基礎設施項目的投入和補助力度，加強對農村青年人才的培養培訓，確保生態保護區產業合理發展，增強山區鄉村振興發展新動能，促進山區群眾生活更加富裕。
要提出按照不同類型、不同標準給予補償，加大對老百姓的補償力度，讓山區群眾能夠共享經濟社會改革發展的紅利，有更多的獲得感，同步達到高水平實現小康社會的各項目標。
05
市發改委作為全市企業投資項目審批最多跑一次、開工前100天的牽頭部門，如何確保年內順利完成？
為全面貫徹落實全市關於深化推進“最多跑一次”改革的總體部署，市發改委研究起草了《寧波市企業投資項目“最多跑一次”改革實施方案》。《實施方案》主要內容包括優化“一張藍圖”、實施“一批舉措”、實現“一網流轉”、加快“一窗集成”、健全“一套機制”等。
工業項目由改革前的審批承諾時間91個工作日優化為行政審批時限為11天（從土地摘牌後第一個審批環節開始計算，不含招投標時間），中介時限為31天（僅為佔用主線的中介事項時間，不包含同審批同步交叉進行的時間），全流程時間為59個自然日。
房產項目由改革前的審批承諾時間137個工作日優化為行政審批時限為33天（從土地摘牌後第一個審批環節開始計算，不含招投標時間），中介時限為35天（僅為佔用主線的中介事項時間，不包含與審批同步交叉進行的時間），全流程時間為95個自然日。
建議各地各部門在全面落實《實施方案》、《實施意見》，優化審批流程的基礎上，要建立健全各類工作機制和保障措施，構建部門縱橫協同的改革體系，確保各項改革任務向縱深推進，各項改革工作落實到位。
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