說起“外國人技能實習制度”，日本人一直稱這是將本國先進和基礎技術通過實踐傳授給發展中國家的一項“國際貢獻”；國際社會則普遍認為日本是通過這項制度“進口”外國人勞動力，以解決勞動力短缺的現實問題。迄今為止，已經有多次調查顯示，由於外國技能實習制度的監管力度欠缺，導致在日本的外國人技能實習生的權益得不到保障。而近日日本媒體曝光兩大著名汽車製造企業——三菱汽車公司和日產汽車公司違法使用外國人技能實習生的事情，再次把這項制度的黑灰面揭示出來。
按照日本有關政策和法律，外國人技能實習生在日本可以具體“實習”哪些技能，是有明確規定的。但是，三菱汽車公司和日產汽車公司則是把外國人技能實習生們當成了哪裡需要就往哪裡搬的“磚”。
據報道，三菱汽車公司接受了來自菲律賓的33名實習生，契約上白紙黑字寫明他們來學習熔接技能的，誰料全被派遣到位於愛知縣岡崎市的岡崎製作所，到車間從事車輛組裝工作。日產汽車公司接受了來自菲律賓和印度尼西亞的45名技能實習生，都被派遣到橫濱工廠和追浜工廠，從事實習計劃以外的汽車塗裝等工作。此外，日產汽車公司還有150名左右的實習生沒有能夠達到技能實習制度所要求的工作時間。
向三菱汽車公司和日產汽車公司介紹菲律賓技能實習生的，是總部位於廣島市的“協同組合友好日本”。該組織表面十分光鮮，獲得了政府許可的非營利的監理團體資格，具有介紹實習生和監查實習狀況的職能。在全日本2000家以上的監理團體當中，該團體的規模也是數一數二的。
但是，據業內人士透露，該團體已經面向全國許多製造業企業介紹了大約5000名外國人技能實習生，並且還有1000名外國人實習生的介紹名額沒有達成。他們在向企業介紹外國人實習生時還宣傳“比日本的派遣員工更廉價，可以直接上崗工作3年”，完全不考慮企業是否能提供相對應的工作崗位。原則上，外國技能實習生需要連續三年在同一個接收單位工作，而時薪僅略高於當地規定的最低工資標準。
面對這次曝光，三菱汽車公司與日產汽車公司推卸責任，找他人背鍋。他們對外宣稱外國人技能實習生的工作安排都是由基層企業直接管理。三菱汽車公司內部原本就不存在熔接實習的工作崗位。可見作為接收單位，這兩個企業對於外國技能實習制度以及相關法律並不熟悉。
值得注意的是，從2017年11月開始實施的《技能實習法》中有如下規定：“不可將技能實習生作為調節勞動力供求問題的手段。”雖然三菱汽車公司和日產汽車公司都表示接受外國人技能實習生並非為了“調整勞動力的供求關係”，卻又都承認企業目前確實存在“招人難”的問題。
在此類事件中，監理團體是否能夠對外國人技能實習生接收單位進行嚴格的監督，也是關鍵的問題所在。三菱汽車公司和日產汽車公司均表示，到今年為止從來沒有監理團體前來進行過監察指導。
至於監理團體為何不對接收企業進行監察指導，原因也十分簡單——利益相關。每派遣出去一名外國人技能實習生，監理團體就能從接收單位那裡收取數萬日元的“監理費用”。也就是說，接收外國人技能實習生的企業其實都是監理團體不敢得罪的“衣食父母”。
對於兩大著名汽車製造企業的違法行為，日本厚生勞動省與實際管理技能實習制度的日本法務省都感到十分震驚，目前已經對涉事企業以及監理團體下達行政處分並責令改正。
日本厚生勞動省6月20日表示，2017年發現有4226家企業違反《技能實習法》等，這比2016年的調查增加了222家企業，達到歷史最高水平。
這種打著美好的名義，以犧牲外國人勞動者權益事例的不斷增加，從另一個側面反映了日本社會的“短板”。如何真正解決，人們拭目以待。
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