原題：《放射源100%納入許可管理，中國核電機組指標優於國際中值水平》
【5月20日，中國核能電力股份有限公司宣佈，成立由325名專業技術人員組成的AP1000運行支持團隊，致力於推進世界第一座AP1000型反應堆安全併網發電。那麼，在減少煤電汙染，大力發展清潔能源核電的今天，我國是採取何種機制來確保核電廠運營安全的？近日，《環境與生活》雜誌記者就我國核設施運營安全及監管體制的情況，採訪了國家核安全局核設施安全監管司負責人。】
從2010年起，已舉行4次“核安全峰會”，圖為2016年在美國華盛頓召開的第四屆核安全峰會現場。
5月5日，位於江蘇連雲港的田灣核電站6號機組完成穹頂吊裝，進入設備安裝階段。長期以來，我國民用核能產業一直在健康有序發展，但核安全無小事，核能安全與國家利益和公共安全息息相關。近日，國家核安全局核設施安全監管司負責人在接受《環境與生活》記者採訪時，介紹了目前我國核與輻射設施的運營及監管情況。
核電站內應急柴油發電機
國際原子能機構：中國核安全“可靠、有效”
國家核安全局核設施安全監管司負責人說，2016年9月，國際原子能機構（IAEA）對我國開展核與輻射安全監管體系綜合評估，高度評價了中國政府對維護核安全所做出的不懈努力，認為中國核安全監管體系是“可靠、有效的”。
據介紹，截至2017年12月，全國運行核電機組37臺、民用研究堆19座、民用核燃料循環設施24座，在建核電機組19臺。各運行核電機組總體安全狀況良好，從未發生國際核事故分級表中2級及以上的事件或事故（詳見《環境與生活》2014年11月號《核事故是怎樣分級的》一文）。
核設施安全監管司向《環境與生活》雜誌披露，我國運行核電機組80%的指標優於國際中值水平，70%指標達到先進值；在建核電機組建造質量都受到嚴格管控；研究堆、核燃料循環設施、放射性廢物處理處置設施等均保持良好安全紀錄。報告還披露，全國在用放射源13萬餘枚，射線裝置17萬餘臺（套），核技術利用單位近7萬家，各種核與輻射設施（基地）周圍環境人工放射性核素活度與濃度均未見異常。
放射源100%納入許可管理
《環境與生活》記者在採訪中瞭解到，我國民用核設施達到如此安全水準，首先得益於完善而嚴格的法規標準體系。
2017年9月，全國人大常委會通過了《核安全法》，並在今年1月1日施行。《核安全法》與2003年實施的《放射性汙染防治法》共同構成我國涉核安全的兩部頂層法律。由這兩部法律、7部行政法規、29項部門規章，93項核安全導則及85項標準構成的核安全法規標準體系，覆蓋了核電廠、研究堆、核燃料循環設施、放射性廢物、核材料管制、核安全設備、放射性物品運輸、放射性同位素與射線裝置和鈾礦冶及伴生礦等十個系列。
在這些涉核法律法規框架範圍內，國家核安全局組織專業技術團隊，對重點核設施、核材料、核活動進行全天候監督，對全國核設施、核技術利用、核安全設備單位實施日常、例行和非例行安全監督檢查。國家核安全局設立專業化評審隊伍，著重加強對華龍一號、AP1000、CAP1400等核電新堆型的安全技術審評。在核安全監督管理部門、核能行業協會、核電集團等不同層面，建立內外部經驗反饋體系，提升信息篩選、分析和反饋能力，有力支撐核電廠安全改進和監督管理。
《環境與生活》雜誌獲悉，在國家核安全局主導下，我國嚴格實施了放射源分級管理制度，持續升級了國家核技術利用輻射安全管理系統，全面梳理全國放射源現狀，將所有放射源和射線裝置100%納入許可管理，提升了全國放射源安全水平。
核電工作人員安全承諾宣誓現場（資料圖片）
目標：核電安全保持國際先進水平
2011年，日本福島核事故發生後，國家核安全局會同發改委、能源局、財政部等其他部委，於2012年編制了《核安全與放射性汙染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》。經過5年推動實施，我國核安全事故預防、汙染防治、科技創新、應急響應和監管能力持續增強，輻射環境風險進一步降低。
談及我國核設施安全運營的目標，該負責人介紹，2017年3月，國務院發佈《核安全與放射性汙染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標》，該規劃明確要求，到“十三五”末的2020年，我國核電安全保持國際先進水平，放射源輻射事故發生率進一步降低，不發生放射性汙染環境的核事故。
三門核電廠模塊吊裝工作進行中（資料圖片）
公眾參與 破解“鄰避”困局
近年來，由於國際舞臺上朝核問題、伊核問題等風波不斷，這對我們推進核產業發展產生一定負面影響。一些民眾認為，在自己家附近建設核電站等核設施，就相當於在家門口“放顆核彈”，避之唯恐不及。這也是多個國家發展核產業都面臨的“鄰避”困局。
據介紹，為有效破解我國和平利用核能的“鄰避”困局，在國家核安全局主導下，已建立了中央督導、政府主導、企業作為、社會參與的核安全公眾溝通體系，深入開展核安全信息公開、公眾參與和科普宣傳，通過政府網站、官方微信等平臺，及時發佈許可審批、監督執法、核設施總體安全狀況、環境監測、事故事件的準確權威信息，在核電項目選址、建造、運行等各階段強調公眾參與，開展“全民國家安全教育日”“公眾開放周”“核安全文化進黨校、進校園、進社區”等核科普宣傳活動，保障公眾在核安全領域的知情權、參與權和監督權。
福建省福清核電5號機組吊裝安全注水箱
把核安全知識納入教育體系
《環境與生活》雜誌還了解到，根據《核安全與放射性汙染防治“十三五”規劃及2025年遠景目標》要求，“十三五”時期，將核安全基礎知識納入教育和培訓體系，繼續推動核與輻射知識進社區、中小學及幹部培訓課堂，依託企業，建設10個國家級核與輻射安全科普宣教基地，強化網絡平臺和新媒體宣傳功能，加強與公眾的溝通交流；完善信息公開方案和指南，加強信息公開平臺建設，涉核企業在不同階段依法公開項目建設信息，政府部門主動公開許可審批、監督執法、環境監測、事故事件等信息，通過各種平臺對這些公開信息進行解讀，讓公眾更多瞭解核安全知識，共建對我國核產業發展的信心。
此外，國家核安全局還通過由第三方運營的報紙、雜誌（其中有《環境與生活》）、網站等媒體，向公眾介紹涉核科普類知識，及時解答公眾對核安全方面的疑慮，幫助公眾樹立正確的核安全理念。
重在防範 舉行涉核應急演練
國家核安全局核設施安全監管司負責人還特別提到，目前我國已建成國家-省-市三級核與輻射應急監測體系，建立了國家和省級應急監測調度平臺和快速應急響應系統，為應對核事故、輻射事故提供了保障。汲取福島核事故、天津“8·12”特大火災爆炸事故等教訓，核安全局已開展4次覆蓋核與輻射全領域的綜合安全檢查，多次開展安全改進行動和“核電安全管理提升年”活動，以提高核設施應對極端外部事件和嚴重事故的能力。
為提高環境安全風險防範能力，在核安全局主導下，加強應對核安全事故/事件的能力建設，開展預判分析、後果評價、應急備勤、實戰化演練和專項督導，構建核汙染監測預警綜合防控體系。
此外，為加強核與輻射事故應急，核安全局已推動建成3支核電集團核應急支援隊，指導24省（區、市）輻射事故綜合應急演習，強化了意識、檢驗了預案、磨合了機制，全面提升了有效應對核與輻射事故的能力。
英國欣克利C核電站工地上的吊車，該核電站由中國廣核集團與法國電力公司共同投資建設。
【環境百科】
放射性核素活度與濃度
放射性核素活度與濃度是用來標識放射性核素衰變強弱的兩個重要標準。放射性核素活度是指單位時間間隔內發生的核衰變數量，國際通用衡量單位是“貝可勒爾”（Becquerel），每秒發生一次衰變為1貝可勒爾；放射性核素濃度則是指單位體積溶液中所含的核素放射性活度，計量單位是“貝可勒爾/毫升”。
網編：吳燕芳
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