副省級城市與計劃單列市有什麼區別？

夏榮年

感謝網友的提問！關於:“副省級城市和計劃單列市有什麼區別”這一話題，觀點如下:

②副省級城市可以擔綱省會重任。計劃單列市全稱國家社會與經濟計劃單列市，享受省一級經濟權限，按照副省級標準配置。

③副省級城市除了人事等權限之外，所有權限歸於所在省管理。計劃單列市在經濟等層面受到國家直接管理，間接表明其地位的高度。

④計劃單列市的數量比副省級城市要少，都集中在沿海地區，分別是大連、青島、寧波、廈門、深圳。

⑤對於許多人而言，以為省會都是副省級城市。其實不是這樣的，國家為彰顯某些省、某些市的實力和地位才設置十個副省級城市擔當省會。分別是黑龍江省哈爾濱市、吉林省長春市、遼寧省瀋陽市、山東省濟南市、江蘇省南京市、浙江省杭州市、廣東省廣州市、湖北省武漢市、陝西省西安市、四川省成都市。

此外還有四個省分別擁有兩個副省級城市，分別是遼寧省、山東省、浙江省、廣東省。

民間查訪專員

要了解副省級城市和計劃單列市的區別，需要知道省級城市和計劃單列市的產生過程。

所謂計劃單列市，全稱是“國家社會與經濟發展計劃單列市”。計劃單列市產生還要源自直轄市，新中國成立後，全國有14個直轄市。1954年，國家保留了北京、上海、天津3個直轄市，其餘的11個城市（瀋陽、鞍山、撫順、本溪、武漢、廣州、重慶、西安、大連、長春、哈爾濱）併入鄰近的省降為省轄市，但是其政治、經濟待遇保持不變，實行國家計劃單列體制，這是最早的計劃單列市。

之後，計劃單列市進入了多次調整，有的城市甚至幾進幾齣（重慶就曾3次被確定為計劃單列市），到了1989年，全國計劃單列市達到14個，分別是重慶、武漢、瀋陽、大連、哈爾濱、西安、廣州、青島、寧波、廈門、深圳、長春、南京、成都。

1993年，國家規定，除了6個非省會城市（大連、青島、寧波、廈門、深圳、重慶）以外，14個計劃單列市中的省會城市不再單列。1994年，國家又明確原來的14個計劃單列市全部為副省級城市，同時增加了濟南、杭州2個城市。這樣，全國就有了16個副省級城市，其中6個非省會城市為計劃單列市。1997年，重慶成為直轄市後，副省級城市為15個（廣州、深圳、南京、武漢、瀋陽、西安、成都、濟南、杭州、哈爾濱、長春、大連、青島、廈門、寧波），計劃單列市為5個（深圳、大連、青島、廈門、寧波），並一直延續到今。

這樣一介紹，相信大家對副省級城市和計劃單列市的前世今生應該有了基本的瞭解。

再說一說他們的相同和不同之處。

先說相同之處。副省級城市中，5個計劃單列市和其他10個城市相比，在政治地位上現在沒有太大的區別，基本平等。原因很簡單，深圳、大連、青島、廈門、寧波5個城市實行計劃單列體制，但也屬於所在的省份管轄；其他10個副省級城市雖然不享受計劃單列體制，但是省會城市。兩者各有所長，主要領導都是副省級別，市委書記都兼任省委常委，政治地位基本是平等的。

再說不同之處，主要有四個方面。

最大的不同表現在財權上。計劃單列市實行的是省一級財政，收支直接與中央掛鉤，不需要上繳省級財政；10個副省級省會城市卻享受不到這一待遇，財權受省管轄。在經濟地位上，10個副省級的省會城市要比5個計劃單列市矮半格。

第二個不同表現為區位上。與10個副省級省會城市不同，5個計劃單列市全部都是港口城市，其中深圳連接香港與內地，廈門連接臺灣，寧波是“海上絲綢之路”東方始發港，青島是軍港名城，大連是東北亞經濟圈的中心。隨著對外開放的深入推進，未來經濟將是海洋經濟，5個計劃單列市的地位將更加重要。

第三個不同表現在軍事地位上。青島、寧波都是重要的軍事要地，大連是重要的軍工基地，深圳直接連接香港、澳門，廈門更是國家促進臺海統一的前哨，軍事地位舉足輕重。

第四個不同表現在經濟發展上。5個計劃單列市都是國家沿海開放城市，開放水平位居全國前列，經濟發展也領先國內城市。當然，近些年隨著中部崛起、西部大開發、東北振興等區域發展戰略的實施，內陸城市特別是10個副省級省會城市也迅速發展，呈現出齊頭並進的態勢。

以上是副省級城市和計劃單列市的簡要介紹，不到之處，敬請留言批評指正。

築夢城市

簡而言之，副省級城市和計劃單列市的區別，可以從三個方面來分析：

一、包含範圍上有區別。副省級城市包含了計劃單列市和部分重要省份的省會城市，我國目前有15個副省級城市，裡面有10個是省會城市(瀋陽、長春、哈爾濱、南京、杭州、濟南、武漢、廣州、成都、西安)，5個是計劃單列市(大連、寧波、廈門、青島、深圳)。

二、權限上有區別。計劃單列市的準確稱謂為”國家社會與經濟發展計劃單列市”，在經濟管理上行使一定的省級權限，擁有一定範圍的地方立法權；副省級的省會城市實質上還是省轄市，經濟社會發展規劃首先要在全省的大盤子裡謀劃，這點和地級市類似。計劃單列市在財政管理體系上直接對中央財政負責，省會城市同時對省級財政和中央財政。

三、區域內分工有區別。以廣東省內的廣州和深圳為例，廣州是全省的政治中心、文化中心和戰略交通樞紐，產業上以現代商貿、商務服務、海空港運輸、智能製造為主，目標是建設中國特色社會主義引領型全球城市，深圳是區域性的金融科技中心，金融業、科技產業發達，目標是打造現代化國際化創新型城市。杭州和寧波、濟南和青島在區域內也有分工的差異。

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副省級市

副省級市是我國行政架構中為副省級建制的省轄市，由所在的省級行政區管轄。

副省級市的主要領導職務任免由省委報中共中央審批。

副省級市有廣州、武漢、哈爾濱、瀋陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、寧波十五個城市。

計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。

計劃單列市的市委、市長的行政級別是副省（部）級。

目前計劃單列市有：

深圳市（1988年10月3日批准）

兩者主要區別

計劃單列市必然是副省級市，計劃單列市享受著省一級的經濟權限。雖然計劃單列市和副省級市是一個級別，但是計劃單列市經濟地位更高，計劃單列市無須上繳省級財政，其他副省級市還需要上繳省級財政，所以很多廣東人介意深圳經濟發展快但是沒上繳財政給廣東省沒有為廣東發展做貢獻。

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在我國現行體制下，計劃單列市地位略高於副省級城市。說明如下：1.政治地位計劃單列市按100分量化，副省級城市95分。都是副省級，但仍有細微差別。計劃單列市市委書記標配為中央候補委員（中途當選的全國黨代會一中全會召開後有專門五個名額必然是中侯補，所在省往往多一個名額），而副省級省會城市市委書記只有少數為中央候補委員。在省委內部，前三十年前者多為所在省的省委副書記，近年來減少副書記的大背景下才同為省委常委。深圳的市長還多次由省委常委兼，這在省會城市不多見。從提撥概率看，前者佔優。2.經濟地位前者100分，後者70分。只說一點，增值稅專用發票監製章你能看到寧波青島，南京只能用江蘇省字樣。3.軍事地位相等。前者多為港口，海軍佔優。後者多為戰區總部所在地，陸軍佔優。4.升格潛力，前者100分，後者10分，下一個直轄市必然產生於計劃單列市，深圳優先。後者幾無希望。爭一下026？

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我國現有15個副省級城市，包括：哈爾濱、長春、瀋陽、大連、西安、青島、濟南、南京、武漢、杭州、寧波、廈門、成都、廣州、深圳。其中大連、青島、寧波、廈門、深圳5個城市為計劃單列市。副省級城市與計劃單列市的主要區別有：

1、行政級別。計劃單列市與副省級城市黨政主官都是副部級，其中書記一般都兼任所在省的省委常委，在權重上不分上下，但總體來說計劃單列市的佔優，計劃單列市的書記可以一步到位當省長，比如曾擔任深圳市委書記的李鴻忠後來一步到位提拔湖北省省長，後來一路升至天津市委書記；曾任寧波市委書記的唐一軍現已擔任遼寧省省長。而副省級城市的書記雖然也有機會直接扶正，但這樣的個例太少。可見兩者差距。

2、經濟權限。副省級城市雖然級別比一般地級市要高，享受副部級待遇，但說到底它還是省管市，和其他地級市一樣在行政和經濟上都歸省裡節制管轄。而計劃單列市則不同，它在經濟上享有省級管理權限，不需要向省裡上繳財政，在經濟上直接與中央對接，向中央負責，享有的自主權限較高，是一般副省級城市不能比擬的。

綜合來看，個人認為，計劃單列市在政治和經濟地位上都要高於一般副省級城市。

80後小公

這個問題，目前中國有十個副省級城市：哈爾濱、瀋陽、長春、濟南、南京、杭州、廣州、

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計劃單列市一定是副省級城市，副省級城市不一定是計劃單列市。

現有15個副省級城市，其中10個是省會城市，另5個是計劃單列市。10個省會城市分別是：廣州、成都、武漢、杭州、南京、濟南、西安、瀋陽、長春、哈爾濱。5個計劃單列市分別是：深圳、青島、寧波、大連、廈門。

其中：廣東(的廣州和深圳)、浙江(的杭州和寧波)、山東(的濟南和青島)、遼寧(的瀋陽和大連)四省分別有2個副省級城市。

廣東的廣州和深圳2市又是一線城市。

成都、武漢、杭州、南京、、青島、西安、寧波、瀋陽、大連9市是新一線城市。

濟南、廈門、長春、哈爾濱4市是2線城市。

深圳和廈門又是經濟特區城市。

計劃單列市相當於一個省裡的直轄市，其行政、經濟、財政等直接受中央統一管轄。

廣州
深圳

廣州已是國家中心城市、成都在2016年、武漢在2017年、西安在2018年國家分別支持其發展建設國家中心城市。

經天緯地安邦定國

計劃單列市就是國家社會經濟發展單列城市，是行政區名之一，列入副省級城市。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，享有省一級的經濟管理權限，由中央財政與地方財政兩分，無需上繳省級財政，出任計劃單列市的官員行政級別為副省級。

副省級城市與計劃單列市相似，最大的區別是副省級城市是行政級別的劃分而不是行政區域的劃分，我國目前有15個副省級城市，大部分為經濟強省的省會城市。副省級城市受省級行政區的管轄，級別副省級城市市長相當於副省長級別。

已存在660

計劃單列市都是副省級市，是除開省會城市的副省級市。計劃經濟時代國家每年制定計劃時計劃單列市等同於省。現在計劃單列市都是在某幾方面計劃單列。比如經濟方面單列那麼國家每年開經濟會議下通知時所有省級行政區後面再加上計劃單列市。在計劃單列方面它就是一個省的意思。現在有5個計劃單列市大連，青島，寧波，深圳，廈門。前四個省會城市是副部級，而福州的地級市。但是省會是一省之首府，名片所以資源，政策向省會傾斜。其實省會城市發展前景更好！再一個計劃單列市的財政是直接劃撥中央的不經過省一級財政。所以它更獨立也不合群。

關鍵字: 社會 權限 省級