林地承包人不是农村户口的政策，有什么特别规定吗？

能提出这么精准的问题还真不容易，也说明提问者介入过或者至少咨询过林地承包或流转的相关规定，那么城市居民和农村居民到底有哪些不同，有什么特别规定呢？

城市居民、农村居民以及本村组居民的相关规定

我国现有的各项林业政策和规章制度都是从无到有，从有到不断健全，不断完善，以适应新时期林业发展的需求。

集体林权制度改革以后，原始承包人核换发了新版林权证，建立了林权流转制度和相关规定，一旦流转双方达成一致，签订流转合同，便可以过户核换发林权证，但随着少数原始承包人不理智的“清仓式”流转、长期流转，暴露出林权无序流转的弊端，即造成原始承包人“失地”，为了遏制这种现象，保护原始承包人的合法权益，各地曾一度暂停林地公开流转过户，只允许林权在山场所有权内部（所有权为组集体的在组集体成员之间流转，所有权在村集体的在村集体成员之间流转）流转过户。

也就是说集体林权制度改革初期，无论是城镇居民、农村居民还是本村组居民都可以随意流转过户山场，但后来暂停了这种无序流转，只允许山场在所有权集体内部成员之间流转。已经流转的也暂停过户发证业务。

林业“三权分置”将打破上述规定，扫清全社会办林业的障碍

但暂停林权的公开流转不是长久之计，也不利于林业的长期健康发展，林业“三权分置”政策应运而生，即将山场的“四权”（林地的所有权、使用权，林木的所有权、所有权）精简合并为“三权”，即山场的所有权、山场的承包权、山场的经营权。

林业“三权分置”的核心就是：明晰所有权、稳定承包权、放活经营权，通过明晰所有权厘清山场的归属问题；通过稳定承包权来确保集体组织成员的合法权益，保障流转不“失地”；通过放活经营权吸引全社会闲置资金投资林业、发展林业，彻底扫清全社会办林业的障碍。

林业“三权分置”以后的流转规定

实行林业“三权分置”以后，包括前期流转未办理过户手续的流转单位或个人，可以及时核发“林地经营权证书”，林地经营权证书明确阐述了该山场的所有权、承包权、经营权的主体，林权流转单位或个人持有林权经营权证书，拥有与林权证等同的权利，在流转核定的期限内，可以申报林业项目、可以申请采伐、可以抵押融资、可以再次流转等，而且不受是否城镇居民、是否农村居民、是否本村组集体成员的限制。

简单的说，林业“三权分置”厘清优化了山场的各种权属关系，简化方便了林权流转程序；为新时期林业的新发展扫清了障碍，为致力于林业投资的单位和个人筑起强有力的法律保障。

需要说明的是，林业“三权分置”试点已经成功，尚在推广实施阶段，各地实行的进度不一，但可以肯定的是，“三权分置”实事求是、简单方便、切实可行，必将成为新时期林业流转上的新政策。