之前通哥發過一篇文章，裡面的焦點人物是福建平潭的林忠民。
福建平譚隧道包工隊自己舉報自己：甘肅16億扶貧路偷工減料案，牽扯違法分包等多重內幕！
以下是部分用戶的留言截圖：
從留言中可以發現，大家對福建平潭人幹隧道的印象就是：偷工減料、自己舉報自己、威脅扯皮、怠工、黑名單等一些負面詞彙。當然了這個我們也不能一竿子打死一船的人，畢竟他們中大部分人還是有為中國隧道事業做出了貢獻的，所以我們還是要客觀看待。
但是此事件也從另一方面反應瞭如今分包隊伍確實不好管，因此有很多人向我們諮詢，對於隧道分包商或者是勞務隊伍如何選擇以及如何管理等問題，那麼針對此今天咱們通過真實案例來講解下。
一、真實案例
2012年，筆者親身經歷的一個隧道項目，總長將近6000米的特長隧道。採用兩頭（分進口端、出口端）對打的方式，而這兩端負責具體施工的老闆都是同一個地方的私人老闆。
進口端中標單位是一家“中字頭”的企業（下文簡稱A單位），具體負責施工的是一個姓“林”的私人老闆。那麼這姓林的老闆是怎麼牽上A單位這根線的呢？原來是其通過一箇中間人（當地的領導，好處費肯定是少不了的，當然了這個不是重點），然後這個中間人就給A單位的領導打招呼，並表示哪怕是低價他們（姓林的）也願意幹這個活。打完招呼後這事就成了噻，這個姓林的私人老闆也按照要求交了
“低價保證金”，然後就開始幹活了，當然了這是屬於“違法分包”。
等幹了兩三百米後，這個姓林的私人老闆停下來不幹了，說是價格太低虧著乾的，實在幹不下去，然後就找到那個中間人，通過中間人施壓要求A單位漲價。而A單位看在這個領導的面上，給適當的調了價。
調完價後姓林的接著又往前打了幾百米，打了幾百米後又停下來了，又故伎重演說價格還是低沒法幹，再次找到中間人要求A單位給漲價。這回A單位就不願意了，耍人也不帶這麼耍的啊。於是A單位就對中間人說：既然幹不了那就退場吧。這個中間人一看這架勢自己也幫不上忙了，跟這個姓林的老闆也沒法再繼續玩下去了。但你收了好處費又幫不了忙，那就得把吃進去的再吐出來，於是這位中間人就把之前拿的好處費如數退給了姓林的私人老闆。
而這正中姓林老闆的下懷，乾脆撕破臉皮——退場可以，那我們就坐下來把這個帳算下：我的機械設備是因為項目買的，所以我的機械設備你得收了；我幹虧了的錢你得給我補回來…總之就是肆無忌憚的獅子大開口了。那A單位沒辦法，只好打碎了牙往肚裡吞，最後收了機械設備又給了外加的補償款。
沒過幾天，這位姓林的老闆就買了一輛賓利，搖身一變就成“大土豪”了。不過，故事到這還沒結束，這位姓林的老闆接著又到另外一個地方，又找了一位當地的領導，接著打招呼，接著“攬活幹”，接著……所以你看完後你會發現姓林的乾的是無本生意啊，送給中間人的錢最後退了，幹活掙的錢外加額外的補償，這簡直就是“空手套白狼”啊。
也許有的人會說，那A單位為什麼不報警呢？
呵呵，那是因為他們這個是屬於違法分包啊，而姓林的就是看準了這一點，料定對方不敢報警。當然了，退一步說，即使你報警了，你是一個企業，而對方是個人。正所謂光腳的不怕穿鞋的，對方無所謂啊，你報警影響的是你企業的名譽，所以遇到這樣的事情只能吃啞巴虧了。
上面我們說了，進出口端都是同一個地方的老闆，所以出口端看到進口端老闆這樣操作，也想效仿，不過幸好出口端承包商高明，沒讓其得逞。那麼也許大家好奇了，出口端承包商是怎麼個高明法呢？那是因為出口端承包商熟知相關防範措施。那麼在回答這個問題前，咱們先來看下以下幾個問題：
二、目前隧道分包行情
1、隧道分包商的分類
目前，國內建築市場中隧道分包商大致分為那麼幾類：遊擊式、僥倖式、誠信式等。
遊擊式：掛靠別人資質中標後，短期內組織人員及設備，前期一般都表現良好；進入中後期，便以各種藉口理由索要合同外的工程款，甚至採用停工、阻工等惡劣手段達到自己的目的，打一槍換一地。
僥倖式：通過各種渠道獲得企業分包市場準入證，通過低價中標，合同履約扯皮、偷工減料等非合法手段來獲利，完全忽視工程進度質量，讓承包商苦不堪言。
誠信式：通過業績、依靠實力獲得分包項目，能夠良好進行合同履約，施工進度及質量均能達到承包商的要求。
2、分包隊伍人員不穩定，質量意識淡薄
不管是工程分包還是勞務分包，目前市場上從業人員文化素質較低，缺乏經驗、且流動性大，造成短期內人員短缺直接影響工程進度及質量。工程分包商施工期間為了趕進度，擅自偷工減料，給承包商的施工質量和安全帶來了極大的隱患。
3、隧道工程本身的特殊性
我們都知道隧道工程由於隱蔽性強、地質條件及圍巖多變、施工工作面單一受限等特殊性，決定了隧道工程的勞務隊選擇與管理較其它工程更為重要。比如你在選擇一家隧道分包商後，很難對其中的施工部位進行再次分包或增加其他隊伍進行趕工。所以如果你選擇不當，出了問題中途想要更換，難度將會很大（請神容易送神難）；如果在施工過程中管理不到位，又會給工程帶來不利影響（進度滯後，發生安全質量事故，引發合同糾分、要求調價等）。
另外，隧道施工現場潮溼、空氣質量差、噪音大、通訊及交通不便等都為工程安全及管理帶來了不小的挑戰。
三、如何防範？
1、堅持在施工組織管理、技術、設備、計量變更資料上等要以我方為主，佔據主動地位，不要受制於人。防止重包輕管、以包代管、包而不管。施工組織安排上的工序安排要以我為主，不能對方想怎麼幹就怎麼幹（如多掘進少襯砌等）。
主要施工設備應由我們來組織，防止關鍵時刻對方以撤走設備或說設備不能用來敲詐我們（如某隧道只剩餘100m襯砌，工期又快到了，勞務隊卻拖著不施工，要求調價）。
2、堅持嚴格管理，不管是誰介紹的，關係多麼特殊，都應嚴格管理，否則出了問題還是我們自己承擔。上面的這個案例也違反此條，以為是中間人/領導介紹的，就放鬆了警惕。其實在對方第一次提出調價索賠的時候就該警惕再次發生此類事件，提前做好應對策略。那後面估計也不會到這個被動的地步。
目前的外包模式造成施工隊伍的不穩定性因素加大，另外包工頭大都是農民工出身，他們中相當一部分人根本不懂管理、不懂質量，還存在偷工減料省時省力的心理。所以管理這種項目如果僅靠幾個或者十幾個人顯然不夠的。
3、選擇信譽好（誠信式）的隊伍。在合格分包商名冊、原合作過並證實信譽好的隊伍中選擇。
認真編制招標文件，並在招標文件中載明合同條款，在組織招標中應收取一定的投標保證金，防止中標單位藉故不籤合同。
必須先簽合同並交納履約保證金後，隊伍才能上場。防止不籤合同就通知隊伍上場，上場後又在合同上糾纏不清或談不攏而扯皮退場，要求賠償退場損失。
把好上場隊伍關。對承諾的管理、技術人員，施工設備、特殊工種等情況要嚴把關、並必須按時履約到位。
4、合理確定承包價格。合理就是能夠把工程做出來，工程的直接費必須能夠保證，然後讓其靠提高精細化管理，提高勞動生產率，減少材料浪費、節省設備臺班來獲取一定利潤，防止中途停工要求調價。在同一個工程項目上，對同一類別圍巖，價格要一致（除非施工條件有重大區別），不要這個隊高，那個隊低，因為沒有不透風的牆。
5、平時要做好安全技術交底、安全教育培訓等相關照片、影像資料。因為一旦發生重大安全事故，首先問責的是承包單位。
每一項隧道工程優質、安全的完成，都離不開承包商的精心管理。當然了，從長遠來看，承包商如果能夠培育自己的施工隊伍是最好的！
上面這幾點雖然不算齊全，但是都是前車之鑑，希望可以給到大家參考。
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