清朝例设总督8人，巡抚15人。
于是问题就来了：作为地方要员的总督和巡抚，到底谁说了算呢？
一般人想当然地会认为总督比巡抚大，总督肯定是管着巡抚的。
真是如此吗？其实不然。
1、总督和巡抚，完全是平级
总督与巡抚其实是完全平行的两个官职，并没有上级与下属之分，也就是说，总督是不能直接给巡抚下命令的。
当然，如果总督有钦差命令，那是另当别论了。
譬如，在剿长毛的非常时期，曾国藩任两江总督，慈禧在圣旨里特地加了一句“节制五省军政”，这个总督就很厉害了。
即使如此，江西巡抚沈葆桢还是不肯给曾国藩面子的，军饷说不供应就不供应了。曾国藩拿他也是没有办法的。
当然，沈葆桢是官二代，舅舅兼岳父是林则徐，底气足点也是一个主要原因吧。
正常情况下，总督与巡抚在行政级别上完全是平级，但在官品上，总督还是略高于巡抚的。
总督一般为正二品官，如果加尚书衔，就是从一品。
而巡抚一般为从二品官，多数会兼兵部侍郎衔，就是正二品。
但官品只是个政治待遇，与实权没什么直接联系。
2、督抚同城，怎么破？
在大清的8个总督中，有4个地方还是督抚同城，这样一来，两名封疆大吏相处起来，就更复杂了。
这4个地方分别是：闽浙总督与福建巡抚同驻福州，两广总督和广东巡抚同驻广州，湖广总督和湖北巡抚同驻武汉，云贵总督和云南巡抚同驻昆明。
督抚同城，到底谁说了算，就看这两个人的具体情况了。
从朝廷的本意来看，同设督抚，本意就是为了地方官员相互节制，防止地方大员一人坐大，不好控制。
所以，一地督抚斗的越厉害，朝廷越容易控制。
相反，如果督抚相处的好，朝廷反而有些害怕，会想办法赶紧调动。
尤其是到了晚清，几名重臣频繁在各地的督抚位子上调来调去。
譬如李鸿章，从江苏巡抚到直隶总督，再到两广总督……
再譬如张之洞，从山西巡抚到两广总督，再到湖广总督……
朝廷的驭术很简单：地方要员就必须不停地腾挪，不能让你在一个地儿待的太久，待的太久了，混成老资格，就不太好控制了。
督抚同城，有闹的很凶的，譬如张之洞做湖广总督时，就不把巡抚放在眼里，有次在任命一个知县时，张之洞要用张三、巡抚要用李四。
负责发布官员任职命令的布政使陈宝箴不知道该听谁的，他也很有性格，干脆就发了这样一个任命书：
——奉总督命，任张三为知县。奉巡抚命，任李四为知县。
至于谁去当，爱谁谁去，他也不管了。
陈宝箴如果你不知道，他的孙子大家肯定知道，叫陈寅恪。
督抚两人一看这个情况，都觉得很难堪，最后张三李四全不用，让布政使自己去安排个人了。
细心的读者可能会问了，布政使难道就不怕总督和巡抚吗？
你还甭说，布政使还真不怕督抚。布政使也是从二品官，不但与巡抚是平级，而且他是皇上专门派到地方监督地方政务和财务的。
从这个角度看，不是布政使怕督抚，而是督抚怕布政使才对，因为他可以直接给皇上打小报告。
从大清官员发展轨迹来看，能出任布政使的，下一站一般都是巡抚、总督。
也有督抚虽同城，但相处的很愉快的。
譬如，胡林翼出任湖北巡抚时，与湖广总督官文相处的就非常好，堪称官场楷模。
胡林翼一开始很讨厌官文，因为官文屁事不做，天天就知道卖官捞银子。
胡林翼参他的折子都写好了，但有幕僚指点他说：
——巡抚参总督，只会两败其伤，一点好处都没有。就算你真把他赶走了，换一个人来，就肯定合你意，比他强吗？
胡林翼一想是这个理儿，立刻换了思路，把自己老婆给官文的妈当了干女儿，有战功把官文名字写前面，给官文很多银子花，官文从此安心享受，彻底放权给胡林翼。
胡林翼真是深谙官场相处之道的，可惜这么简单的道理，好多人不明白。
同城相斗，最后双双落败，徒留世人笑话，官场这样的事，多了去了。
所以当官走仕途的，一定要多读读历史，历史是最好的导师。
要知道毛泽东他老人家的床头，都是放着一套《资治通鉴》的啊。
閱讀更多 風談天下 的文章
