文 | 王蓉蓉 程莉莉
（山東省人民檢察院）
棗莊地處山東省南部，是因煤而建、因煤而興典型的資源性城市。2015年，一起震驚全國的社保大案卻發生在這裡。
這個四線城市裡，3600萬養老金“蒸發”了！
這個四線城市裡，3600萬養老金“蒸發”了！
2015年4月的一天，棗莊市市中區的市民劉輝去領取自己的養老金時，卻被告知無法領取。而接下來發生的事情更讓他大吃一驚：自己之前繳納的養老金竟然也全都莫名消失！關係到自己下半輩子生活的養老金怎麼會不見了？這麼一大筆錢到底去哪了？
突然，劉輝想起，在2014年3月，他曾接到過一個電話，一個叫陳俊全的人自稱是社保部門負責人，要求劉輝把要在銀行補繳的養老金轉到陳俊全的個人賬戶上。因為身邊也有同事按照要求打了錢過去，還拿到了蓋著社保處紅章的養老保險手冊，劉輝沒有絲毫起疑，如數把需要補繳的18年的養老金全打了過去。
同樣的事情也發生在棗莊的張先生身上，張先生的老伴兒從2015年7月開始，就能在社保處領取養老保險金了。但2015年8月份，當張先生準備給老伴兒領養老金時，卻被告知沒有領取資格，因為賬戶裡少了五萬多元，“從1996年到2012年交的錢都沒有了”。張先生的錢也是按照陳俊全的要求打到陳俊全的個人賬戶。
這個四線城市裡，3600萬養老金“蒸發”了！
棗莊市市中區人民檢察院公訴二科副科長步明泰：
幾位市民的遭遇並不是個例，我們在調查中發現，有眾多補繳養老金的市民都按照陳俊全的要求，把錢打到了陳俊全的個人賬戶上。從這些市民提供的養老保險手冊上可以看到，分別蓋有區養老保險事業處公章、基金核查專用章以及經辦人陳俊全的私人印章。從手冊上的信息來看，在每年的養老保險繳費金額上也都蓋有基金核查專用章，經辦人陳俊全的私人印章。這表明，這些養老金出現問題的市民已經完成了一套完整的徵繳審批流程，他們每年繳納的養老金都是被確認過的，而這個確認人正是陳俊全本人。
與此同時，棗莊市市中區人民檢察院在查辦另外一起挪用公款案件時發現，案件中犯罪嫌疑人王華林將挪用的140萬元公款轉到一個叫陳俊全的個人銀行賬戶，並且陳俊全用這些錢購買了理財產品。
陳俊全是誰？與王華林是什麼關係？二人是否存在共同犯罪嫌疑？帶著這樣的疑問，棗莊市市中區人民檢察院決定一查到底。
檢察院公訴副科長步明泰：
不查不知道，一查嚇一跳。經過查詢，我們發現陳俊全在5家銀行開立多個帳戶，銀行存款、理財產品共計2512萬餘元；名下房產有9套。當時我們意識到，這已經不可能是一件普通的挪用公款案件，極有可能是一起涉案金額特別巨大的貪汙案件。在立案同時，我們迅速凍結、查封陳俊全名下的全部銀行存款、理財產品及房產。
然而，在王華林因挪用公款被檢察機關查處後，陳俊全就已經向單位請假外出治病，現在已如驚弓之鳥消失的無影無蹤。
接連兩起案子都涉及到這個叫陳俊全的人，這個神秘的男人到底是誰？
這個四線城市裡，3600萬養老金“蒸發”了！
陳俊全，1987年3月起在棗莊市市中區社會養老保險事業處徵繳科工作，歷任徵繳科副科長、科長，主要從事養老保險金的徵繳工作，2005年任社保處副主任，分管徵繳科。
乍看之下，陳俊全的職務並不高，在當地卻是個“有能耐”的人物。不少人託關係，走門路，就為攀上他。
副科長步明泰：
陳俊全主要負責企業職工、靈活就業人員養老保險金的徵繳、催繳、轉移，換髮養老保險手冊，對養老保險手冊填寫真實性進行審核，辦理退休手續時核對養老保險金繳納情況等。說白了，找他就能輕鬆辦理養老保險手續，退休後就能領取養老金。
養老金關乎每個人的晚年生活，對於沒有其他收入的老人來說，這份收入就意味著下半輩子有了著落。雖然陳俊全“副主任”的職務不高，但他負責的工作卻實打實的與民生民計緊密相連。
然而，陳俊全卻並沒有認真對待手中的這份權力，他有著自己的煩心事。
副科長步明泰：
陳俊全的家庭狀況其實並不好，他的一個哥哥很早就去世了，他就把他哥哥的孩子接到自己家扶養。陳俊全本人年紀輕輕卻又患上了糖尿病，常年需要吃藥打針，因此，他家的生活負擔較重，日子過的比較窘迫。
看著每天大量的保險金在他眼前晃動，陳俊全動起了歪心思，他決定鋌而走險……
“機會”發生在1995年，這一年，養老保險手冊改為國家勞動部統一印製，這就需要將職工手中或者企業保管的手冊替換成勞動部統一印製的。當時，陳俊全負責全區鄉鎮、街道的換髮工作。
副科長步明泰：
在這個過程中，陳俊全先後多次蓋了幾百本空白手冊留存。後來有人找其幫忙辦理繳納養老保險金時，他就按照正常繳費金額計算收取，但是不交給財務，而是個人截留，同時按照正常的繳費年限、金額填寫手冊，並私自加蓋鋼印、審核章。這樣的後果是，從手冊上看不出任何問題，錢未實際上繳到財務。
陳俊全截留養老金的初衷，是為了給自己看病治病。可是這錢來的實在是太容易，他慢慢的一發不可收，貪汙養老保險金2000多萬元。
然而，坐享其成的“幸福生活”並沒有持續下去。陳俊全拿的幾百本空白手冊，到了2012年就全部用完了。這時電腦系統也已啟用，養老保險金業務要在大廳辦理，已經不存在竊取空白手冊的機會。但已經嚐到甜頭的陳俊全並沒有就此罷休，他又想出了新的方法。
副科長步明泰：
沒有了空白養老保險手冊，陳俊全在別人找其辦理繳納養老保險金時，還是先按照正常繳費標準計算應繳納金額，讓這些人把全部金額通過銀行轉帳或者現金方式給他。然後陳俊全在電腦繳費系統上給他們交一年或者兩年的養老保險金，剩餘的錢自己截留，這樣就可以拿出來養老保險手冊，陳俊全又在養老保險手冊上填寫其它年份的繳費情況。最終，從手冊上看，每年的養老保險金都已經全部交齊。陳俊全通過這種方式又貪汙養老保險金1000多萬元。
在辦案過程中，一個細節給檢察官留下了深刻的印象。
副科長步明泰：
陳俊全自己有一間辦公室，身後的文件櫃裡每天都有幾十萬元現金進賬。一開始他還數數，後來也不數了，拿了錢就隨手扔到櫃子裡。有時候也會收到幾張假幣，或者少幾張。他很是生氣，心想：“我可以騙你們，你們卻不能騙我！”於是，再有人來繳納養老保險金，他一律只提供卡號轉款，不再接收現金。這就出現了開頭的一幕：不知情的市民們通過銀行轉賬給陳俊全個人賬戶，但這筆錢實際上從未到他們的養老金賬戶上。
亡命天涯的陳俊全並沒有過上預想中一走了之的自由生活，隨身攜帶的錢財很快就花完了，精神上的巨大壓力和身體的病痛無時無刻不折磨著他。2015年9月30日，逃亡近半年的陳俊全走投無路，來到棗莊市市中區檢察院投案自首。
然而，陳俊全本人的身體和精神狀況卻給辦案檢察官帶來了不小的挑戰。
副科長步明泰：
一開始的時候，陳俊全的態度給人感覺很消極，問到問題，就說“記不清了，以你們查證為準”。可能是因為覺得自己罪行深重，要判死刑。我們當時意識到他的這種狀態不利於查明案件事實，必須調整訊問方案，讓他積極配合。
陳俊全患有嚴重的糖尿病，不能食用澱粉類食品，看守所條件有限，他的身體每況愈下。
副科長步明泰：
檢察官無微不至的關懷打動了陳俊全閉塞已久的心靈，他漸漸放下了心理負擔，主動配合檢察官辦案，更多案件的細節浮出水面。
副科長步明泰：
陳俊全案件特點可以用三個“特別”來形容。一是案卷特別多，共有91本案卷，當時整個辦公室擺放的都是案卷；二是取證的人數特別多，光涉案證人就有1000多個；三是犯罪數額特別巨大，達到3600多萬元。同時偵查部門移送的還有48次訊問陳俊全的同步錄音錄像、關於犯罪數額的1003個電子數據。“時間緊，任務重“，是最直觀的感受。經過反覆思考，我們決定先審查犯罪嫌疑人供述和關鍵證人證言，然後與偵查部門溝通了解案情，再去提審犯罪嫌疑人，最後核算數據。
關於犯罪數額的1003個電子數據計算過程十分複雜：不同的年份，養老金繳費基準不同，參保人員還分為個體工商戶與企業職工，二者繳納基準也不一樣。如此龐大的數據，一旦有一個環節出錯，可能意味著要全盤重來。
副科長步明泰：
處理這些數據沒有捷徑，我們就每天加班核算數據，用了20天的時間，對1003數據全部複核完畢，並對一些數據進行了修改。另外，在退回補充偵查階段，我們還對證據進行補充偵查工作，全部一一落實，使每一個事實都形成完整的證據鎖鏈。經過以上工作，陳俊全對整個犯罪事實基本認可。
2016年11月17日，陳俊全貪汙案開庭。因為涉及近1000人的養老金問題，旁聽人員很多，有些人甚至是站在法庭裡的。庭審從上午9點開始，到晚上8點結束。最後法院採納量刑建議，判處陳俊全有期徒刑13年，並處沒收個人全部財產。判決後，陳俊全未提出上訴。
副科長步明泰：
陳俊全採取收不入賬，虛假填寫職工養老保險手冊繳費記錄等方式侵吞、騙取養老保險金，在整個棗莊地區產生了重大影響。犯罪時間長，從2005年到2015年，長達十年之久。被騙取的人數眾多，近1000人。我們通過辦理此案不僅為國家挽回了全部損失，確保受害群眾能夠按時退休，也避免了群體性事件的發生。
案件告破，檢察官們心情並沒有感到輕鬆。為了不讓群眾利益受損，檢察官加大了追贓和保險金返還力度。通過法院審理判決，所有被侵吞保險金已全部追回。剩餘保險金返還工作，正在加緊辦理中。
副科長步明泰：
陳俊全從一個辦事員一步步走上領導崗位，揹負著組織的信任、人民的重託，但後來放鬆了對自己的要求，不僅沒有為人民謀利益，反而藉助手中的權力不停的撈錢，圈錢。最終滑入腐敗的泥潭，落入犯罪的深淵。深刻剖析其中的原因，不是制度的不健全、不完善，更重要的是陳俊全自身的理想信念缺失，黨性修養放鬆，道德水平滑坡，世界觀、人生觀、價值觀發生了扭曲，黨員意識淡漠，個人意志滋長，混淆了公私界限，只講索取、不講奉獻，只講錢財、不講原則，終因貪腐行為害了自己，最終導致身敗名裂。
君子愛財，取之有道，不義之財，分文莫沾。黨員幹部當思之、鑑之，時刻不能忘記黨員身份，克己奉公，忠於職守，不負組織培養，不負人民期望。
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