文 | 王蓉蓉 程莉莉
（山东省人民检察院）
枣庄地处山东省南部，是因煤而建、因煤而兴典型的资源性城市。2015年，一起震惊全国的社保大案却发生在这里。
这个四线城市里，3600万养老金“蒸发”了！
这个四线城市里，3600万养老金“蒸发”了！
2015年4月的一天，枣庄市市中区的市民刘辉去领取自己的养老金时，却被告知无法领取。而接下来发生的事情更让他大吃一惊：自己之前缴纳的养老金竟然也全都莫名消失！关系到自己下半辈子生活的养老金怎么会不见了？这么一大笔钱到底去哪了？
突然，刘辉想起，在2014年3月，他曾接到过一个电话，一个叫陈俊全的人自称是社保部门负责人，要求刘辉把要在银行补缴的养老金转到陈俊全的个人账户上。因为身边也有同事按照要求打了钱过去，还拿到了盖着社保处红章的养老保险手册，刘辉没有丝毫起疑，如数把需要补缴的18年的养老金全打了过去。
同样的事情也发生在枣庄的张先生身上，张先生的老伴儿从2015年7月开始，就能在社保处领取养老保险金了。但2015年8月份，当张先生准备给老伴儿领养老金时，却被告知没有领取资格，因为账户里少了五万多元，“从1996年到2012年交的钱都没有了”。张先生的钱也是按照陈俊全的要求打到陈俊全的个人账户。
这个四线城市里，3600万养老金“蒸发”了！
枣庄市市中区人民检察院公诉二科副科长步明泰：
几位市民的遭遇并不是个例，我们在调查中发现，有众多补缴养老金的市民都按照陈俊全的要求，把钱打到了陈俊全的个人账户上。从这些市民提供的养老保险手册上可以看到，分别盖有区养老保险事业处公章、基金核查专用章以及经办人陈俊全的私人印章。从手册上的信息来看，在每年的养老保险缴费金额上也都盖有基金核查专用章，经办人陈俊全的私人印章。这表明，这些养老金出现问题的市民已经完成了一套完整的征缴审批流程，他们每年缴纳的养老金都是被确认过的，而这个确认人正是陈俊全本人。
与此同时，枣庄市市中区人民检察院在查办另外一起挪用公款案件时发现，案件中犯罪嫌疑人王华林将挪用的140万元公款转到一个叫陈俊全的个人银行账户，并且陈俊全用这些钱购买了理财产品。
陈俊全是谁？与王华林是什么关系？二人是否存在共同犯罪嫌疑？带着这样的疑问，枣庄市市中区人民检察院决定一查到底。
检察院公诉副科长步明泰：
不查不知道，一查吓一跳。经过查询，我们发现陈俊全在5家银行开立多个帐户，银行存款、理财产品共计2512万余元；名下房产有9套。当时我们意识到，这已经不可能是一件普通的挪用公款案件，极有可能是一起涉案金额特别巨大的贪污案件。在立案同时，我们迅速冻结、查封陈俊全名下的全部银行存款、理财产品及房产。
然而，在王华林因挪用公款被检察机关查处后，陈俊全就已经向单位请假外出治病，现在已如惊弓之鸟消失的无影无踪。
接连两起案子都涉及到这个叫陈俊全的人，这个神秘的男人到底是谁？
这个四线城市里，3600万养老金“蒸发”了！
陈俊全，1987年3月起在枣庄市市中区社会养老保险事业处征缴科工作，历任征缴科副科长、科长，主要从事养老保险金的征缴工作，2005年任社保处副主任，分管征缴科。
乍看之下，陈俊全的职务并不高，在当地却是个“有能耐”的人物。不少人托关系，走门路，就为攀上他。
副科长步明泰：
陈俊全主要负责企业职工、灵活就业人员养老保险金的征缴、催缴、转移，换发养老保险手册，对养老保险手册填写真实性进行审核，办理退休手续时核对养老保险金缴纳情况等。说白了，找他就能轻松办理养老保险手续，退休后就能领取养老金。
养老金关乎每个人的晚年生活，对于没有其他收入的老人来说，这份收入就意味着下半辈子有了着落。虽然陈俊全“副主任”的职务不高，但他负责的工作却实打实的与民生民计紧密相连。
然而，陈俊全却并没有认真对待手中的这份权力，他有着自己的烦心事。
副科长步明泰：
陈俊全的家庭状况其实并不好，他的一个哥哥很早就去世了，他就把他哥哥的孩子接到自己家扶养。陈俊全本人年纪轻轻却又患上了糖尿病，常年需要吃药打针，因此，他家的生活负担较重，日子过的比较窘迫。
看着每天大量的保险金在他眼前晃动，陈俊全动起了歪心思，他决定铤而走险……
“机会”发生在1995年，这一年，养老保险手册改为国家劳动部统一印制，这就需要将职工手中或者企业保管的手册替换成劳动部统一印制的。当时，陈俊全负责全区乡镇、街道的换发工作。
副科长步明泰：
在这个过程中，陈俊全先后多次盖了几百本空白手册留存。后来有人找其帮忙办理缴纳养老保险金时，他就按照正常缴费金额计算收取，但是不交给财务，而是个人截留，同时按照正常的缴费年限、金额填写手册，并私自加盖钢印、审核章。这样的后果是，从手册上看不出任何问题，钱未实际上缴到财务。
陈俊全截留养老金的初衷，是为了给自己看病治病。可是这钱来的实在是太容易，他慢慢的一发不可收，贪污养老保险金2000多万元。
然而，坐享其成的“幸福生活”并没有持续下去。陈俊全拿的几百本空白手册，到了2012年就全部用完了。这时电脑系统也已启用，养老保险金业务要在大厅办理，已经不存在窃取空白手册的机会。但已经尝到甜头的陈俊全并没有就此罢休，他又想出了新的方法。
副科长步明泰：
没有了空白养老保险手册，陈俊全在别人找其办理缴纳养老保险金时，还是先按照正常缴费标准计算应缴纳金额，让这些人把全部金额通过银行转帐或者现金方式给他。然后陈俊全在电脑缴费系统上给他们交一年或者两年的养老保险金，剩余的钱自己截留，这样就可以拿出来养老保险手册，陈俊全又在养老保险手册上填写其它年份的缴费情况。最终，从手册上看，每年的养老保险金都已经全部交齐。陈俊全通过这种方式又贪污养老保险金1000多万元。
在办案过程中，一个细节给检察官留下了深刻的印象。
副科长步明泰：
陈俊全自己有一间办公室，身后的文件柜里每天都有几十万元现金进账。一开始他还数数，后来也不数了，拿了钱就随手扔到柜子里。有时候也会收到几张假币，或者少几张。他很是生气，心想：“我可以骗你们，你们却不能骗我！”于是，再有人来缴纳养老保险金，他一律只提供卡号转款，不再接收现金。这就出现了开头的一幕：不知情的市民们通过银行转账给陈俊全个人账户，但这笔钱实际上从未到他们的养老金账户上。
亡命天涯的陈俊全并没有过上预想中一走了之的自由生活，随身携带的钱财很快就花完了，精神上的巨大压力和身体的病痛无时无刻不折磨着他。2015年9月30日，逃亡近半年的陈俊全走投无路，来到枣庄市市中区检察院投案自首。
然而，陈俊全本人的身体和精神状况却给办案检察官带来了不小的挑战。
副科长步明泰：
一开始的时候，陈俊全的态度给人感觉很消极，问到问题，就说“记不清了，以你们查证为准”。可能是因为觉得自己罪行深重，要判死刑。我们当时意识到他的这种状态不利于查明案件事实，必须调整讯问方案，让他积极配合。
陈俊全患有严重的糖尿病，不能食用淀粉类食品，看守所条件有限，他的身体每况愈下。
副科长步明泰：
检察官无微不至的关怀打动了陈俊全闭塞已久的心灵，他渐渐放下了心理负担，主动配合检察官办案，更多案件的细节浮出水面。
副科长步明泰：
陈俊全案件特点可以用三个“特别”来形容。一是案卷特别多，共有91本案卷，当时整个办公室摆放的都是案卷；二是取证的人数特别多，光涉案证人就有1000多个；三是犯罪数额特别巨大，达到3600多万元。同时侦查部门移送的还有48次讯问陈俊全的同步录音录像、关于犯罪数额的1003个电子数据。“时间紧，任务重“，是最直观的感受。经过反复思考，我们决定先审查犯罪嫌疑人供述和关键证人证言，然后与侦查部门沟通了解案情，再去提审犯罪嫌疑人，最后核算数据。
关于犯罪数额的1003个电子数据计算过程十分复杂：不同的年份，养老金缴费基准不同，参保人员还分为个体工商户与企业职工，二者缴纳基准也不一样。如此庞大的数据，一旦有一个环节出错，可能意味着要全盘重来。
副科长步明泰：
处理这些数据没有捷径，我们就每天加班核算数据，用了20天的时间，对1003数据全部复核完毕，并对一些数据进行了修改。另外，在退回补充侦查阶段，我们还对证据进行补充侦查工作，全部一一落实，使每一个事实都形成完整的证据锁链。经过以上工作，陈俊全对整个犯罪事实基本认可。
2016年11月17日，陈俊全贪污案开庭。因为涉及近1000人的养老金问题，旁听人员很多，有些人甚至是站在法庭里的。庭审从上午9点开始，到晚上8点结束。最后法院采纳量刑建议，判处陈俊全有期徒刑13年，并处没收个人全部财产。判决后，陈俊全未提出上诉。
副科长步明泰：
陈俊全采取收不入账，虚假填写职工养老保险手册缴费记录等方式侵吞、骗取养老保险金，在整个枣庄地区产生了重大影响。犯罪时间长，从2005年到2015年，长达十年之久。被骗取的人数众多，近1000人。我们通过办理此案不仅为国家挽回了全部损失，确保受害群众能够按时退休，也避免了群体性事件的发生。
案件告破，检察官们心情并没有感到轻松。为了不让群众利益受损，检察官加大了追赃和保险金返还力度。通过法院审理判决，所有被侵吞保险金已全部追回。剩余保险金返还工作，正在加紧办理中。
副科长步明泰：
陈俊全从一个办事员一步步走上领导岗位，背负着组织的信任、人民的重托，但后来放松了对自己的要求，不仅没有为人民谋利益，反而借助手中的权力不停的捞钱，圈钱。最终滑入腐败的泥潭，落入犯罪的深渊。深刻剖析其中的原因，不是制度的不健全、不完善，更重要的是陈俊全自身的理想信念缺失，党性修养放松，道德水平滑坡，世界观、人生观、价值观发生了扭曲，党员意识淡漠，个人意志滋长，混淆了公私界限，只讲索取、不讲奉献，只讲钱财、不讲原则，终因贪腐行为害了自己，最终导致身败名裂。
君子爱财，取之有道，不义之财，分文莫沾。党员干部当思之、鉴之，时刻不能忘记党员身份，克己奉公，忠于职守，不负组织培养，不负人民期望。
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