自治區黨委印發實施意見
近日，自治區黨委印發了《貫徹落實〈關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），在教育引導廣大幹部勇於擔當、幹事創業方面，作出一系列制度安排，激勵各族幹部為實現社會穩定和長治久安總目標不懈奮鬥。
《實施意見》指出，為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記關於激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的重要指示精神，貫徹落實習近平總書記關於新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標，貫徹落實新時代激勵幹部新擔當新作為座談會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，教育引導廣大幹部為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的中國特色社會主義新疆不懈奮鬥，根據中共中央辦公廳《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，結合新疆實際，制定《實施意見》。
《實施意見》強調：強化“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位、維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導；堅定扛起實現社會穩定和長治久安總目標的政治責任，時刻聚焦總目標、堅決落實總目標；教育引導廣大幹部勇於擔當、幹事創業；鮮明樹立重實幹重實績的用人導向；充分發揮幹部考核評價的激勵鞭策作用；切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁；著力增強幹部適應新時代發展要求的本領能力；滿懷熱情關心關愛幹部；凝聚形成創新創業的強大合力。
中共新疆維吾爾自治區委員會貫徹落實《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》的實施意見
（2018年6月6日）
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記關於激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的重要指示精神，貫徹落實習近平總書記關於新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標，貫徹落實新時代激勵幹部新擔當新作為座談會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，教育引導廣大幹部為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的中國特色社會主義新疆不懈奮鬥，根據《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》（中辦發〔2018〕29號），結合新疆實際，制定如下實施意見。
一、強化“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位、維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。新疆作為邊疆民族地區，反恐怖、反滲透、反分裂鬥爭的前沿陣地和主戰場，廣大幹部必須首先做到政治過硬、強化政治擔當，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把維護習近平總書記核心地位作為最大政治、最重要的政治紀律和政治規矩，堅定堅決地認同核心、維護核心、服從核心、捍衛核心、忠誠核心；堅定堅決做到新疆距離首都北京雖遠，但廣大幹部的心始終與以習近平同志為核心的黨中央緊緊地貼在一起、緊緊地連在一起，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，不折不扣貫徹落實黨中央的決策部署，一切行動聽從黨中央的號令和指揮。
二、堅定扛起實現社會穩定和長治久安總目標的政治責任，時刻聚焦總目標、堅決落實總目標。教育引導廣大幹部堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標，進一步強化總目標意識，把總目標作為一切工作的著眼點和著力點，堅定不移用總目標統一思想、統一認識、統一步調、統一行動，始終做到心中裝著總目標、肩上扛著總目標、手上抓著總目標，緊緊圍繞落實總目標擔當作為、奮發向上，真抓實幹、攻堅克難、忠誠奉獻。
三、教育引導廣大幹部勇於擔當、幹事創業。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝幹部頭腦，增強幹部信心、增進幹部自覺、鼓舞幹部鬥志。
（一）增強政治擔當。教育引導廣大幹部不忘初心、牢記使命，時刻牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，在黨言黨、在黨為黨、在黨護黨、在黨憂黨、在黨興黨，以身許黨許國、報黨報國，對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福，滿懷激情地投入新時代中國特色社會主義偉大實踐。
（二）增強歷史擔當。教育引導廣大幹部深刻領會新時代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求，大力弘揚偉大創造精神、偉大奮鬥精神、偉大團結精神、偉大夢想精神，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的精神狀態，改革創新、攻堅克難，為實現社會穩定和長治久安總目標，建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的中國特色社會主義新疆頑強拼搏、竭盡全力。
（三）增強責任擔當。教育引導廣大幹部不負黨和人民重託，不負以習近平同志為核心的黨中央的囑託，在其位、謀其政、幹其事、求其效，不愛惜羽毛、不做東郭先生，守土有責、守土負責、守土盡責。聚焦總目標、打好組合拳，推動反恐維穩常態化長效化，堅定不移地把新疆穩定好、守護好、發展好、建設好，努力作出無愧於時代、無愧於人民、無愧於歷史的業績。強化各級領導幹部的示範表率作用，切實做到帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭承擔責任，一級帶著一級幹、一級做給一級看，以擔當帶動擔當，以作為促進作為。
四、鮮明樹立重實幹重實績的用人導向。堅持好乾部標準，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部。
（一）強化政治標準。始終把政治標準放在首位，把好政治關、品行關、廉潔關，堅持從對黨忠誠的高度看待幹部是否擔當作為，從維護祖國統一、反對民族分裂的思想認識和實際表現看待幹部是否擔當作為，注重從精神狀態、作風狀況考察政治素質，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現。大力選拔牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的幹部；選拔堅定“四個自信”，具有愛黨之心、憂黨之情、興黨之責、護黨之志的幹部；選拔敢於同“三股勢力”作鬥爭，關鍵時刻衝得上、頂得住、打得贏，敢於發聲、敢於亮劍、敢於犧牲的幹部；選拔尊崇黨章，嚴守政治紀律和政治規矩的幹部。對在大是大非問題上沒有立場、沒有態度、無動於衷、置身事外，在錯誤言行面前不抵制、不鬥爭，明哲保身、當老好人等政治不合格的堅決不用，已在領導崗位的要堅決調整，情節嚴重的要嚴肅處理。
（二）注重實幹實績。堅持有為才有位，突出實踐檢驗、鼓勵實幹實效，堅持在反分裂鬥爭一線、“訪惠聚”駐村和駐村管寺工作、內地工作組、縣鄉基層和艱苦邊遠地區培養、鍛鍊、選拔、使用幹部，讓那些想幹事的幹部有機會、能幹事的幹部有舞臺、幹成事的幹部有位子，讓那些平常時候能看出來、關鍵時刻能站出來、生死關頭能豁出來，在推進社會穩定和長治久安中當先鋒、做模範的幹部受到褒獎重用。
（三）堅持客觀公正。全面歷史辯證地看待幹部，公道對待幹部、公平評價幹部、公正使用幹部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的幹部，符合條件的要大膽使用。不得混淆幹部所犯錯誤性質或誇大錯誤程度對幹部作出不適當的處理，不得利用幹部所犯錯誤洩私憤、打擊報復。
（四）推進能上能下。堅持優者上、庸者下、劣者汰，及時跟進巡視巡察、專項督查、日常監督、審計等工作中發現的貫徹執行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位等問題，對不擔當不作為慢作為的幹部，根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，使能上能下成為常態。
五、充分發揮幹部考核評價的激勵鞭策作用。適應新時代新任務新要求，完善幹部考核評價機制，切實解決干與不幹、幹多幹少、幹好幹壞一個樣的問題。
（一）明確考核重點。堅持把貫徹執行黨中央決策部署情況作為考核重點，突出政治考核、作風考核、實績考核。特別是完善政績考核，堅持不以生產總值高低定等次，不以生產總值增速論英雄，把聚焦總目標抓穩定、貫徹新發展理念推動高質量發展、打好三大攻堅戰、深化改革開放、全面從嚴治黨等，作為各級領導班子和領導幹部績效考核評價的重要指標，引導幹部牢固樹立正確的政績觀，切實解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題，力戒形式主義、官僚主義。引導幹部把有限的時間、資金和精力用在落實黨中央決策部署上，用在紮紮實實推進新疆穩定發展各項工作上，用在為新疆各族人民謀福祉上，努力作出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
（二）完善考核機制。根據黨政領導幹部考核工作條例、及時制定出臺實施辦法，改進年度考核，推進平時考核，構建完整的幹部考核工作制度體系。體現差異化要求，合理設置幹部考核指標，改進考核方式方法，增強考核的科學性、針對性、可操作性，調動和保護好各區域、各戰線、各層級幹部的積極性。
（三）強化結果運用。加強考核結果綜合分析研判，將考核結果作為幹部選拔任用、評先選優、問責追責的重要依據，使政治堅定、奮發有為的幹部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的幹部受到警醒和懲戒。加強考核結果反饋，肯定成績、指出不足，明確提出表彰獎勵、批評教育、提醒誡勉、限期整改等意見，引導幹部發揚成績、改進不足，更好地忠於職守、擔當奉獻。
六、切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。全面落實習近平總書記“三個區分開來”的要求，堅持允許試錯、寬容失敗。
（一）建立健全容錯糾錯機制。寬容幹部在改革創新中的失誤錯誤，把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，建立健全容錯糾錯機制。各級黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織部門等相關職能部門，要妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾並舉等原則，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、後果影響以及挽回損失等情況，對幹部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。對給予容錯的幹部，考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理。
（二）準確把握政策界限。對違紀違法行為必須嚴肅查處，防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”，搞紀律“鬆綁”，確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。對貫徹落實黨中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通甚至有令不行、有禁不止的情形；對散佈“雙泛”錯誤思想、宗教極端思想的情形；對貫徹自治區黨委落實總目標的組合拳措施陽奉陰違、敷衍了事、工作棚架的情形；對在反分裂鬥爭等大是大非問題上不講黨性原則，“吃著共產黨的飯、砸著共產黨的鍋”，搞“兩面派”、做“兩面人”的情形等，絕對不容、嚴厲懲處。嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的幹部澄清正名、消除顧慮，引導幹部爭當改革的促進派、實幹家，專心致志為黨和人民幹事創業、建功立業。
（三）鼓勵幹部主動糾錯改正。堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正，對失誤錯誤及時採取補救措施，幫助幹部汲取教訓、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。堅持懲前毖後、治病救人方針，對主動如實向組織報告問題、認真整改的，可以寬大處理；對執迷不悟、拒絕挽救，對抗欺瞞組織、負隅頑抗的，堅決依紀依法嚴肅處理、以儆效尤。
七、著力增強幹部適應新時代發展要求的本領能力。堅持既要政治過硬、也要本領高強，引導幹部自覺學習、加強實踐，更好地擔負起黨和人民賦予的職責使命。
（一）加強整體謀劃。緊緊圍繞新疆工作總目標，從幹部源頭、黨校和幹部學院建設、高校有關專業設置及師資隊伍建設等方面，謀劃提高幹部隊伍本領能力的有效辦法。出臺實施幹部教育培訓五年規劃，按照建設高素質專業化幹部隊伍要求，強化能力培訓和實踐鍛鍊，提高專業思維和專業素養，涵養幹部擔當作為的底氣和勇氣。
（二）強化專業培訓。統籌利用國家、疆內、援疆省市等培訓資源，採取請進來、走出去等方式，通過到基層實踐鍛鍊、本職崗位練兵等方法，加強專業知識、專業能力培訓和實踐鍛鍊，促使廣大幹部全面提高學習本領、政治領導本領、維護穩定本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。注重培養專業作風、專業精神，引導廣大幹部堅持理論聯繫實際，愛國愛疆、敬業奉獻，幹一行愛一行、鑽一行精一行、管一行像一行。
（三）突出精準實效。圍繞維護社會穩定、貫徹落實新發展理念、推動高質量發展和建設現代化經濟體系、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰等一系列重大決策部署，按照幹什麼學什麼、缺什麼補什麼的原則開展教育培訓，幫助幹部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。
（四）優化成長路徑。有計劃地組織缺乏基層工作經歷的中青年幹部到基層一線、反分裂鬥爭前沿鍛鍊。持續推動各級幹部下沉基層、走進群眾，實現包村駐村、包戶入戶全覆蓋，貧困戶、重點人員家庭思想工作、關心關愛、幫扶救助全覆蓋；持續安排幹部參加“訪惠聚”駐村、駐村管寺、南疆雙語支教、內地工作組等工作。持續開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，常態化推進民族團結“結親周”活動，確保幹部與基層群眾結對認親全覆蓋，幹部住戶、所有農戶有幹部住全覆蓋。加大機關與基層、機關與企事業單位、南疆與北疆、地方與兵團以及部門之間幹部交流力度，讓幹部在實踐中砥礪品質、增長才幹。
八、滿懷熱情關心關愛幹部。堅持嚴管和厚愛相結合、嚴管與信任相統一，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，增強幹部的榮譽感、歸屬感、獲得感、成就感。
（一）注重政治激勵。健全自治區功勳榮譽表彰制度，規範表彰獎勵工作，突出黨的建設、維護穩定、“訪惠聚”駐村、駐村管寺、民族團結進步、內地工作組等專項表彰獎勵，做好平時激勵工作，增強幹部榮譽感。
（二）加強人文關懷。完善和落實談心談話制度，注重圍繞深化黨政機構改革、維穩處突等重大任務做好經常性思想政治工作，在利益調整、思想波動、遇到挫折時，及時為幹部釋疑解惑、加油鼓勁，切實關注心理健康，豐富文體生活，增強幹部歸屬感。
（三）優化待遇保障。按照黨中央部署，健全乾部待遇激勵保障制度體系，完善機關事業單位基本工資標準調整機制，實施地區附加津貼制度，完善公務員獎金制度，推進公務員職務與職級並行制度，落實體檢、休假等制度，保證正常福利，保障合法權益，增強幹部獲得感。
（四）關愛基層幹部。要給基層幹部特別是工作在困難艱苦地區和戰鬥在反恐維穩、脫貧攻堅、服務群眾第一線的幹部更多關注和支持，嚴格落實職務職級、評先選優、教育培訓、津貼補貼、報酬補助、住房保障以及考錄（聘用）國家公職人員等方面的傾斜政策，盡最大努力幫助解決婚戀成家、家屬安置、子女就學等方面的實際困難，讓他們穩得住、幹得好、有奔頭。對相關政策執行情況進行檢查，推動全面落實。關愛長期下派、外派幹部，切實做到幹部當代表、單位做後盾、一把手負總責，讓幹部安心、安身、安業，更好履職奉獻，增強幹部成就感。
九、凝聚形成創新創業的強大合力。切實加強引導、營造氛圍，激發幹部幹事創業、擔當作為。
（一）加強精神指引。各級黨組織要立足新時代新使命新徵程，切實增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，引導廣大幹部認真學習、深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化最新成果，深刻把握習近平總書記關於新疆工作的重要講話和重要指示精神，深刻把握以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標；引導各族幹部堅定理想信念，學習老一輩愛國愛疆的高尚情懷，一不怕苦、二不怕死的英雄氣概，敢於探索、勇於開拓的拓荒精神，不計名利、無私奉獻的高尚品質，讓廣大幹部聰明才智充分湧流，讓各類人才創造活力競相迸發，形成銳意改革、甘於奉獻的良好社會風尚。
（二）加強科學統籌。制定和執行政策堅持具體問題具體分析，堅持分類指導、精準施策，充分發揮政策的激勵引導和保障支持作用。大興調查研究之風，尊重基層首創精神，鼓勵基層結合實際探索創新，充分調動幹事創業的積極性。
（三）加強文化引領。加強黨內政治文化建設，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，引導幹部自覺踐行“三嚴三實”，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
（四）加強輿論引導。堅持激濁揚清，注重保護幹部聲譽，維護幹部隊伍形象。大力宣傳維護穩定、改革創新、幹事創業、民族團結的先進典型，激勵廣大幹部見賢思齊、奮發有為，擼起袖子加油幹，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章。
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