核心提示
河南省具有較完備的尼龍產業鏈，目前各類尼龍產能達170萬噸，其中尼龍66工業絲、簾子布生產規模世界第一；尼龍66鹽規模位居亞洲第一、世界第四；尼龍66切片規模居全國首位，尼龍6生產基地建設全面起步，打造尼龍新材料基地具備良好基礎。當前，國家大力支持新材料產業發展，尼龍下游消費市場穩步增長，全球尼龍產業供需再平衡加快，特別是尼龍6及下游產品生產呈現出由發達國家向發展中國家梯度轉移的趨勢，我省必須牢牢把握這一機遇，充分利用現有產業、技術、品牌和人才基礎，努力打造國際一流的尼龍新材料產業基地。省工業和信息化廳會同省直有關部門，組織起草了《河南省尼龍新材料產業發展行動方案》，並於2018年12月由省政府印發。
《行動方案》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞高質量發展，堅持高端化、基地化、集群化、智能化、綠色化的發展導向，堅持龍頭引領、項目帶動、開放合作、集群發展，優先做大尼龍6，鞏固提升尼龍66，打造“一基地兩集群”，即以中國尼龍城為核心的尼龍新材料產業基地和下游尼龍織造、工程塑料兩個集群，力爭到2020年尼龍新材料主營業務收入突破1000億元。
在主要任務上，一是優化尼龍產業佈局，在平頂山高水平規劃建設中國尼龍城，支持鶴壁等市發展尼龍新材料後加工產業。二是建設具有國際競爭力的尼龍新材料產業基地，將尼龍6產能迅速擴張到百萬噸級，將尼龍66聚合物產能提升到60萬噸，為發展下游產業集群夯實基礎。三是建設尼龍織造產業集群，持續提升尼龍66差異化工業絲的產能與品質，開發高強度尼龍6工業絲及簾子布等，在平頂山快速形成紡織染整配套能力。四是建設尼龍工程塑料產業集群，支持骨幹企業發展高品質切片，研發雙向拉伸尼龍薄膜，生產特種尼龍系列產品。五是推進煤化工、鹽化工、尼龍化工“三化一體”協同發展。
在主要路徑上，一是實施創新驅動，支持尼龍新材料重點企業建設尼龍重點實驗室等新型研發機構，篩選科技創新項目擇優納入省級重大創新專項備選庫。二是實施開放招商，鼓勵平煤神馬集團引進產業鏈下游企業，以股權投資的方式參與下游終端產品生產。三是拓展市場空間，建設尼龍新材料生產應用示範平臺，貫徹落實國家和省新材料首批次保險補貼政策。四是推動智能發展，組建尼龍新材料智能製造研究機構，支持中國平煤神馬集團對全產業鏈實施智能化改造，將中國尼龍城打造成智能製造示範園區。五是推動綠色發展，對全產業鏈所有生產工序實施達標排放改造，建設尼龍新材料循環經濟產業園，達到資源高效循環利用、“吃幹榨淨”。
另外，《行動方案》還提出了完善工作機制、加快項目建設、強化政策支持等保障措施。《行動方案》的印發，明確了我省發展尼龍新材料產業的方向，是構建具有國際競爭力的尼龍新材料產業基地的重要依據。
河南省尼龍新材料產業發展
行動方案
為加快建設具有國際競爭力的尼龍新材料產業基地，引領帶動全省製造業高質量發展，特制定本計劃。
一、總體思路
（一）發展基礎。經過多年的努力，我省已形成較完備的尼龍產業鏈。目前各類尼龍產能達170萬噸，其中尼龍66工業絲、簾子布生產規模世界第一；尼龍66鹽規模位居亞洲第一、世界第四；尼龍66切片規模居全國首位，尼龍6生產基地建設全面起步，打造尼龍新材料基地具備良好基礎。當前，國家大力支持新材料產業發展，尼龍下游消費市場穩步增長，全球尼龍產業供需再平衡加快，特別是尼龍6及下游產品生產呈現出由發達國家向發展中國家梯度轉移的趨勢，我省必須牢牢把握這一機遇，充分利用現有產業、技術、品牌和人才基礎，努力打造國際一流的尼龍新材料產業基地。
（二）指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞高質量發展，堅持高端化、基地化、集群化、智能化、綠色化的發展導向，堅持龍頭引領、項目帶動、開放合作、集群發展，優先做大尼龍6，鞏固提升尼龍66，打造技術和規模一流的尼龍新材料生產基地，培育壯大尼龍織造和工程塑料產業集群，構建具有國際競爭力的尼龍新材料產業鏈，引領全省製造業高質量發展。
（三）發展目標。到2020年，“一基地兩集群”建設實現階段性成果，平均能耗、水耗和汙染物排放居全國同行業領先水平，全省尼龍新材料主營業務收入突破1000億元。“一基地”：打造以中國尼龍城為核心的尼龍新材料產業基地，以尼龍6和尼龍66為主體的尼龍新材料進入全球尼龍產業第一方陣；“兩集群”：補齊尼龍印染、改性注塑等產業鏈短板，建設下游尼龍織造和工程塑料兩個產業集群。
二、重點任務
（一）優化尼龍產業佈局。著眼項目帶動、產城融合，在平頂山市高水平規劃建設中國尼龍城，打造尼龍新材料產業基地核心區。按照“一核兩翼”佈局，以平頂山尼龍新材料產業集聚區為核心區，以葉縣產業集聚區、平頂山高新技術產業集聚區為兩翼，編制規劃並組織實施，同步開展規劃環評。支持鶴壁等市發展尼龍新材料後加工產業，構建錯位發展、分工協作的良好產業生態。
（二）建設具有國際競爭力的尼龍新材料產業基地。依託平頂山煤焦化工基礎和氫氣、粗苯等初級原料資源，打造尼龍6和尼龍66大尼龍產業格局，實現良性互補、融合發展。在平頂山現有10萬噸己內酰胺產能基礎上，建設尼龍科技20萬噸己內酰胺（二期）項目，加強同國內外領軍企業合作，啟動建設60萬噸己內酰胺三期工程，通過快速做大己內酰胺生產規模，將尼龍6產能迅速擴張到百萬噸級；鞏固提升上游關鍵原料保障能力，做優做精己二酸、己二胺等產品，將尼龍66聚合物產能從現有的45萬噸提升到60萬噸，鞏固提升尼龍66在國內行業的龍頭地位，為發展下游尼龍織造、工程塑料等產業集群夯實基礎。
（三）建設尼龍織造產業集群。依託平煤神馬集團技術基礎，持續提升尼龍66差異化工業絲的產能與品質，鞏固高端市場壟斷地位。開發高強度尼龍6工業絲及簾子布等，向終端消費市場邁進。主動同沿海地區對接，吸引下游民用錦綸織造、染整等企業投資，在平頂山市快速形成20萬噸/年紡織染整配套能力。積極發展高端服裝、鞋帽、地毯、建築輔材等產品，拉長產業鏈條，打造尼龍織造產業集群。
（四）建設尼龍工程塑料產業集群。引進國內外先進的改性注塑技術，發展高品質工程塑料切片，打造尼龍工程塑料產業集群。重點建設平頂山神馬工程塑料公司年產7萬噸尼龍66切片項目、平頂山三梭尼龍發展公司年產20萬噸尼龍6切片項目。引進研發具有良好的氧氣阻隔性、耐穿刺耐撕裂的雙向拉伸尼龍薄膜，作為食品包裝材料與我省萬億級食品產業配套。支持鶴壁中維化纖公司研發生產特種尼龍系列產品，規劃建設總產能15萬噸/年的特種尼龍系列產品項目。
（五）推進產業鏈協同發展。充分利用平頂山現有的焦炭、燒鹼、氯氣等初級原料，在符合安全、環保要求的前提下，打造聚氨酯、聚碳酸酯產業鏈條，實現煤化工、鹽化工、尼龍化工“三化一體”協同發展。謀劃佈局聚氨酯、聚碳酸酯及尼龍共混改性項目，提高原材料深加工程度，為下游紡織服裝、現代家居、建築裝飾、新能源汽車等領域提供配套。
三、主要路徑
（一）實施創新驅動。建設高水平研發平臺，支持平頂山、鶴壁等市引進國內外研發機構和高端研發資源，組建河南省尼龍新材料新型研發機構，合作共建東華大學尼龍新材料河南研究院，加快河南省聚酰胺中間體重點實驗室建設，推動創建國家級尼龍重點實驗室；支持中科院化學所與中維化纖公司合作建設河南省功能聚酰胺纖維工程技術研究中心，支持重點企業組建技術研發中心，到2020年力爭實現重點企業省級研發平臺全覆蓋。開展尼龍產業關鍵技術攻關，謀劃篩選具有重大支撐性、先導性的科技創新項目由省市聯合推動，擇優納入省級重大創新專項備選庫，符合要求的予以重點支持。支持中國平煤神馬集團、中維化纖公司等重點企業申請民用部門軍品配套科研生產許可證，進入軍工和航空航天領域。
（二）實施開放招商。瞄準長三角、珠三角地區，開展產業鏈缺失環節招商，承接紡織、印染等產業集群式轉移，引進龍頭型、基地型項目和高端產品，重點引進下游民用錦綸面料、聚氨酯改性材料、複合尼龍材料、特種尼龍材料等，探索共建產業園區、飛地經濟等模式。鼓勵平頂山創新尼龍產業招商政策，對具有引領作用、填補產業鏈關鍵環節的重大項目，在基金投資、廠房代建及基礎設施和設備投資、配套人才公寓等方面給予支持。鼓勵中國平煤神馬集團積極引進產業鏈下游民營企業，通過股權投資的方式參與下游終端產品生產。
（三）拓展市場空間。依託龍頭企業和下游用戶，開展尼龍新材料生產企業與設計、應用單位供需對接，建設生產應用示範平臺，推動下游行業積極使用尼龍新材料。貫徹落實國家和省新材料首批次保險補貼政策，加快尼龍新材料創新成果轉化和應用。堅持“走出去”與“引進來”相結合，大力發展對外貿易，加快國外營銷網點或加工基地佈局，完善貿易摩擦應對機制，培育參與國際競爭的高素質人才，為企業開展對外貿易創造良好環境。
（四）推動智能發展。大力推動新一代信息技術與尼龍製造技術融合創新，按照政府引導、企業運作、協同發展的原則組建尼龍新材料智能製造研究機構，為企業提供智能化系統解決方案。支持中國平煤神馬集團設備改造和工藝提升，對原材料入庫、配方設計、生產過程控制、包轉運輸、售後技術服務等全產業鏈實施智能化改造，建設一套基於物聯網和大數據的尼龍新材料生產、管理、業務等智能系統，並實現對安全、環保、節能、應急等高效智能管控，將中國尼龍城打造成智能製造示範園區。
（五）推動綠色發展。嚴格落實汙染防治攻堅戰三年行動計劃要求，嚴控燃煤消費指標，尼龍全產業鏈所有生產工序實現達標改造，推廣應用國家鼓勵發展的先進技術、工藝和裝備，構建尼龍全產業鏈綠色製造體系。鼓勵平頂山市統籌產業結構調整和佈局，壓減低端無效產能，促進資源向尼龍產業配置，對符合條件的尼龍產業鏈上下游企業，“一企一策”推進綠色化改造。建設尼龍新材料循環經濟產業園，推動煤焦化工、尼龍化工、煤鹽化工融合發展，實現產品高端化、產業園區化、要素集聚化，推進物料互為供需、裝備相互關聯、汙染集中處理，達到資源高效循環利用、“吃幹榨淨”。規劃建設用於封閉輸煤、輸氣的長輸管廊，為尼龍新材料提供穩定的原材料供應。
四、組織保障
（一）完善工作機制。省市聯動建立尼龍新材料發展推進工作機制，專人專班、責任制落實。支持平頂山先行先試，堅持和改進政企合作進行園區開發建設的工作機制，發揮體制活力。相關省轄市要制定專項行動方案，細化完善政策措施，主動開展對接招商，爭取儘快落地一批帶動能力強、示範效應好、技術水平高的重點項目，省直有關部門要切實抓好各項任務落實。
（二）加快項目建設。發揮項目對尼龍產業發展的關鍵作用。有關省轄市政府要按照“一個項目、一套班子、一抓到底”的要求，對重大項目建立推進機制，切實抓好總投資200億元的60萬噸/年己內酰胺-聚合-紡絲產業一體化、總投資80億元的40萬噸/年聚碳酸酯等項目。省市統籌支持中國尼龍城建設，年度用地計劃使用向尼龍新材料產業傾斜，增強與企業生產緊密相關的水電氣熱等要素保障能力，打造要素價格窪地，促進項目落地。
（三）強化政策支持。積極爭取各級、各類資金向尼龍新材料產業傾斜，對民用尼龍、特種尼龍等關鍵技術研發給予支持。支持有關省轄市設立尼龍產業發展基金，探索開展供應鏈金融，支持企業重大項目、技術創新、供應鏈組織等。鼓勵金融機構加大項目信貸支持力度，支持企業以債轉股、股權轉讓、整體上市等方式融資。支持有條件的尼龍新材料企業面向海內外引進研發領軍人才，加大急需、緊缺高技能人才培養力度，組織轉崗人員開展技術培訓，為產業發展提供各層次人才和熟練產業工人。政府可按規定使用失業保險穩崗補貼、就業補助資金等對符合條件的企業和個人進行補助。
近期重點任務清單
序號 | 重點任務 | 主要內容 | 責任單位 |
1 | 建設總投資200億元的60萬噸己內酰胺產業一體化項目 | 由三鼎控股集團和中國平煤神馬集團合作，產能為60萬噸/年己內酰胺，配套建設煤制合成氨、聚合、紡絲等。 | 平頂山市政府，省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、應急管理廳，中國平煤神馬集團 |
2 | 建設總投資80億元的40萬噸聚碳酸酯（PC）項目 | 項目分期實施，一期10萬噸/年。 | 平頂山市政府，省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、應急管理廳，中國平煤神馬集團 |
3 | 年產15萬噸特種尼龍系列產品項目 | 建設中維特種尼龍產業園，總投資15億元，年產15萬噸工業長絲、工業短纖、高溫尼龍、耐候尼龍、共聚半芳香尼龍等特種尼龍系列產品。 | 鶴壁市政府、省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、應急管理廳 |
4 | 編制中國尼龍城總體規劃 | 編制尼龍新材料產業基地規劃並組織實施，同步開展規劃環評。 | 平頂山市政府，省發展改革委、住房和城鄉建設廳、自然資源廳、工業和信息化廳、生態環境廳 |
5 | 支持設立產業發展基金 | 支持有關省轄市設立尼龍產業發展基金，探索開展供應鏈金融，支持企業重大項目、技術創新、供應鏈組織等。 | 平頂山市政府、鶴壁市政府，中國平煤神馬集團 |
6 | 實行專項招商政策 | 結合本地實際，創新尼龍產業招商政策，對重大項目給予支持。 | 平頂山市政府、鶴壁市政府，省工業和信息化廳、商務廳，中國平煤神馬集團 |
7 | 保障土地供應 | 年度新增建設用地計劃指標分配向尼龍新材料項目傾斜。 | 省自然資源廳 |
8 | 加快建設創新平臺 | 引進國內外研發機構，合作共建尼龍纖維及製品等研發平臺。 | 平頂山市政府、鶴壁市政府，省科技廳 |
9 | 開展產業關鍵技術攻關 | 謀劃篩選具有重大支撐性、先導性的科技創新項目，擇優納入省級重大創新專項備選庫，符合要求的予以重點支持。 | 省科技廳，中國平煤神馬集團，平頂山市政府 |
10 | 創新管理體制 | 堅持和改進政企合作進行園區開發建設的工作機制。 | 平頂山市政府，省發展改革委、工業和信息化廳 |
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