文化和旅遊部 中央文明辦
關於印發《2019年文化和旅遊志願服務工作方案》的通知
各省、自治區、直轄市文化和旅遊廳（局）、文明辦，新疆生產建設兵團文化體育新聞出版廣電局（文物局）、商務局（旅遊局）、文明辦，本部各直屬單位：
現將《2019年文化和旅遊志願服務工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
特此通知。
文化和旅遊部 中央文明辦
2019年3月15日
2019年文化和旅遊志願服務工作方案
為認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動《中華人民共和國公共文化服務保障法》和《志願服務條例》的落實，大力推進文化和旅遊志願服務，促進文化和旅遊志願服務制度化、規範化、常態化，進一步強化社會責任意識、奉獻意識，現就開展2019年文化和旅遊志願服務工作提出以下方案。
一、工作思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，圍繞中心，服務大局，廣泛動員各類公共文化機構、企事業單位、旅遊景區、社會團體等各方力量，組織志願服務團隊和志願者，將新時代文明實踐中心建設試點縣(市、區）、貧困地區農村作為重點服務區域，圍繞老年人、未成年人、農民工和殘疾人等重點群體，結合節日紀念日，積極開展形式多樣的志願服務活動，努力在全社會營造向上向善、互幫互助的良好風尚。
二、主要任務
（一）“春雨工程”——全國文化和旅遊志願服務行動計劃（簡稱“春雨工程”）
從2019年起，“‘春雨工程'——全國文化志願者邊疆行”活動調整為“‘春雨工程'——全國文化和旅遊志願服務行動計劃”，以項目運作的方式實施。
1.服務內容。2019年“春雨工程”擬實施4個方面的項目。
（1）新時代文明實踐中心志願服務。以50個新時代文明實踐中心建設試點縣(市、區）為重點，組織動員文化和旅遊部門的在職人員、鄉土文化人才、退休文化工作者等作為志願者加入新時代文明實踐志願服務總（分）隊，整合現有的文化館（站）、圖書館、博物館以及歌舞團、戲劇團等基層公共服務陣地資源，建立文化服務平臺，深入鄉鎮（村）文明實踐中心站（所），廣泛開展群眾樂於參與、便於參與的文明實踐活動，培育當地志願服務品牌項目，助推新時代文明實踐中心建設。
（2）邊疆民族地區志願服務。鼓勵和支持各級各類公共文化機構和企事業單位、旅遊景區、社會團體等各方力量，招募符合條件的各界人士作為志願者，組建志願服務團隊，赴邊疆地區、民族地區、革命老區、貧困地區和部分海疆地區實施“大舞臺”文藝演出、“大講臺”培訓講座和“大展臺”展覽展示等文化和旅遊志願服務活動，進一步發揮文化和旅遊志願服務在支持邊疆民族地區文化建設和旅遊發展中的重要作用，努力推動邊疆民族地區基本公共服務均等化。
（3）基層公共文化機構志願服務。鼓勵和支持公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術館等各級各類公共文化機構，招募有一定專長、有奉獻精神、熱心社會公益事業的各界人士作為志願者，組建文化志願服務團隊，按照各自工作範疇開展志願服務活動，形成志願服務活動品牌項目。組織志願者積極開展公共圖書館講座培訓、書目薦讀、諮詢導引等讀者服務，為讀者學習知識創造良好環境。組織志願者積極開展廣場舞、合唱、書法、美術、曲藝等各類群眾文化活動。組織志願者擔任博物館講解員，參與展覽布展、協助做好文物檔案整理、開展文物知識普及等活動。組織志願者擔任美術館導覽員，參與舉辦美術講座，普及美術知識。引導志願服務項目重點向邊疆地區、民族地區、貧困地區、革命老區傾斜。
（4）文明旅遊志願服務。鼓勵和支持各級各類公共文化機構和企事業單位、旅遊景區、社會團體等各方力量，圍繞元旦春節、學雷鋒日、志願者日、勞動節、兒童節、重陽節、中秋節、國慶節等節日紀念日，招募有一定特長、具有奉獻精神、熱心社會公益事業的各界人士作為旅遊志願者，組建志願服務團隊，擔任文明旅遊講解員、引導員和“文明用廁”宣傳員，參與優秀傳統文化、景區政策宣講、景點介紹、秩序維護等各項服務，形成長期開展的志願服務品牌項目，大力弘揚中華優秀傳統文化,傳播文明旅遊社會風尚，引導廣大遊客努力提升自身文明素質,遵守公共秩序,愛護公共設施,爭做文明旅遊踐行者和傳播者。
2.實施方式。各級文化和旅遊行政部門積極動員各類公共文化機構、企事業單位和旅遊景區、社會團體等各方力量，結合工作實際，按項目類別策劃實施志願服務項目，招募符合條件的志願者，組建志願服務團隊，並按要求填寫2019年“春雨工程”項目申報表（見附件1），經省級文化和旅遊行政部門審核後報送文化和旅遊部公共服務司。文化和旅遊部公共服務司採取擇優選取的方式，通過項目審查、專家評議等環節從各地各單位報送的項目中確定若干項目，作為2019年“春雨工程”實施項目,文化和旅遊部會同中央文明辦將對列入2019年“春雨工程”實施項目名單的項目予以適當補助。
（二）“陽光工程”——中西部農村文化志願服務行動計劃（簡稱“陽光工程”）
2019年，在中西部22個省（區、市）和新疆生產建設兵團，集中招募1200名農村文化志願者（招募名額見附件2），配備到1200個行政村，開展為期一年的文化志願服務。鼓勵各地結合村級綜合性文化服務中心建設在本地區開展農村文化志願者招募配備工作，逐步實現村級公益文化崗位全覆蓋。
1.服務內容。志願者在村委會的領導和鄉鎮文化站的指導下開展為期一年的文化志願服務。服務內容包括：根據本村的實際情況和村民文化需求，提出具體合理規劃並組織實施；宣傳黨的路線、方針、政策，弘揚社會主義核心價值觀，組織開展移風易俗等精神文明創建活動；協助村委會做好新時代文明實踐站相關工作；組織開展村民喜聞樂見的演出、閱讀、講座等文化活動；管理和維護村級文化活動室、圖書室（農家書屋）、文化信息資源共享工程服務點等公共文化設施；輔導和培訓本村群眾文藝骨幹和文藝愛好者；配合當地政府和文化行政部門，積極做好文化遺產的宣傳和保護、文化市場管理、農村文化產業發展、鄉村旅遊發展等工作。
2.實施方式。中西部22個省（區、市）文化和旅遊廳（局）和新疆生產建設兵團文化體育新聞出版廣電局根據名額分配表所列的農村文化志願者數額，指導相關市級、縣級文化和旅遊行政部門做好志願者的招募、註冊、協議簽訂、培訓上崗、開展服務、考核等工作。每名志願者在文化和旅遊志願服務信息管理平臺註冊登記，並及時記錄開展志願服務活動情況，更新相關數據，志願者開展服務和考核情況將作為次年續簽協議的重要依據。
（三）“圓夢工程”——農村未成年人文化志願服務計劃（簡稱“圓夢工程”）
2019年，中西部22個省（區、市）文化和旅遊廳（局）、新疆生產建設兵團文化體育新聞出版廣電局指導項目實施地區縣級文化和旅遊行政部門招募610名有一定教學能力且熱心社會公益的當地文化能人、文藝骨幹、非遺傳承人作為文化志願者（招募名額見附件3），根據鄉村學校少年宮的活動安排和具體需求，定期對鄉村學校少年宮學生開展藝術培訓和輔導，提高貧困地區未成年人的文化藝術素養，豐富其精神文化生活。
1.服務內容。志願者根據鄉村學校少年宮的活動安排和具體需求，對農村學生開展舞蹈、戲曲、聲樂、繪畫、書法、寫作、非遺傳承項目等藝術培訓課程。志願服務從9月底開始，次年7月結束，每名志願者每月服務時長不少於8小時。原則上縣幹部、鄉鎮幹部、文化館（站）在職人員和國有企業工作人員不參加招募，如招募為“圓夢工程”志願者，不得發放工作性補助。
2.實施方式。中西部22個省（區、市）文化和旅遊廳（局）和新疆生產建設兵團文化體育新聞出版廣電局會同省級文明辦根據名額分配表所列的鄉村學校少年宮志願者數額，按照就近就便的原則，指導相關市級和縣級文化和旅遊行政部門做好志願者的招募、註冊、協議簽訂、培訓上崗、開展服務、考核等工作。每名志願者在文化和旅遊志願服務信息平臺註冊登記，並及時記錄開展志願服務活動情況，更新相關數據，志願者開展服務和考核情況將作為次年續簽協議的重要依據。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各地文化和旅遊行政部門要進一步建立健全志願服務工作機制、活動運行長效機制、嘉許激勵機制，完善各級志願服務組織網絡，逐步建立“縱向到底、橫向到邊”志願服務網格體系。要嚴格落實意識形態工作責任制，堅持“誰主管誰負責”“誰主辦誰負責”和屬地管理的原則，加強對文化和旅遊志願服務內容的嚴格把關。
（二）堅持需求導向、項目帶動。各地文化和旅遊行政部門要指導項目實施單位立足基層群眾對志願服務的需求，策劃設計操作性強的志願服務項目，整合志願服務資源，以項目化運作鼓勵和支持社會各方面參與，提升志願服務水平，推動志願服務走向制度化、規範化和常態化。
（三）加大宣傳動員力度。各地文化和旅遊行政部門和項目實施單位要充分利用“3·5”學雷鋒紀念日、“5·19”中國旅遊日、“12·5”國際志願者日等關鍵時間節點，注重發揮典型示範作用，積極動員社會力量參與志願服務，廣泛宣傳深受群眾歡迎的文化和旅遊志願服務項目、團隊和個人，展現文化和旅遊志願服務工作成果，擴大文化和旅遊志願服務社會影響力。
（四）堅持務求實效。各地文化和旅遊行政部門要指導項目實施單位加強對志願服務項目的登記、跟蹤、指導和監管等常態化管理，對項目的實施效果進行監測、考核和評估，杜絕形式主義，避免志願服務活動流於形式、走過場，確保取得實效。
（五）切實保障志願者合法權益。各地文化和旅遊行政部門在指導項目實施單位開展文化和旅遊志願服務活動時，要為志願者提供必要的工作條件，依法依規保障好志願者權益。要制定活動安全預案，防止意外事件發生。
四、材料報送要求
（一）“春雨工程”
各省（區、市）（包括新疆生產建設兵團，下同）文化和旅遊廳（局）、文化和旅遊部直屬單位負責本地區（單位）項目審核和報送工作。其中，承擔新時代文明實踐中心試點建設任務的相關省（區、市）文化和旅遊廳（局），可按照每個新時代文明實踐中心試點縣3個項目的標準報送該類別項目。各省（區、市）文化和旅遊廳（局）、文化和旅遊部直屬單位可按照每個類別3—5個項目的標準報送其他3個類別的項目。每個項目由實施項目的志願服務團隊，按要求填寫2019年“春雨工程”項目申報表，經志願服務團隊主管部門和省級文化和旅遊行政部門審核後，於2019年4月4日前通過文化和旅遊志願服務信息管理平臺報送，紙質文件寄至文化和旅遊部公共服務司。
（二）“陽光工程”和“圓夢工程”
各省（區、市）文化和旅遊廳（局）會同當地文明辦負責本地區“陽光工程”和“圓夢工程”志願者名單審核和報送工作。各省（區、市）文化和旅遊廳（局）將審核後的2019年“陽光工程”和“圓夢工程”志願者名單，於2019年6月6日前，通過文化和旅遊志願服務信息管理平臺報送，紙質文件寄至文化和旅遊部公共服務司。2018年“圓夢工程”工作總結請一併報送。
五、聯繫方式
（一）文化和旅遊部公共服務司權益保障處
地 址：北京市東城區朝陽門北大街10號
郵政編碼：100020
聯繫人及電話：湯琳 010-59881747
電子郵箱：[email protected]
（二）文化和旅遊志願服務信息管理平臺
網址：http://59.252.48.7/home_show
聯繫人：劉倩 18513972947 趙紅梅 13401073647
技術支持QQ群：282084972
管理平臺公共郵箱：[email protected]
密碼：guanlipingtai
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