原文標題：擅“漁”，還須善馭
當下，數字經濟產業正加速在福建落地生根、開花結果。數據顯示，福建省已成為全國三大網貨製造基地之一，全省9個設區市有8個位列中國網絡零售百強城市。
數字經濟催生的新技術、新零售、新業態、新模式，對稅收管理和服務帶來哪些新的難題和新的挑戰？面對這些迅猛發展的新興業態，稅務部門又該如何創新管理和服務呢？
困：跨境電商如何規範管理？
跨境電商
跨境電子商務是近年來蓬勃發展的新業態。據統計，目前，福建跨境電商交易額居全國第3位。跨境電商的興起在拉動地方經濟增長，推動出口貿易轉型中發揮了重要作用。但作為一種新興的跨境零售模式，需要新的監管環境加以支持、規範和引導。
福建縱騰網絡有限公司是國內最早一批開展跨境電商的企業之一，如今已經發展成為一家集跨境電商業務、商品採購、銷售等為一體的業內龍頭企業。
“過去，公司出口貨品的數量和品類較多，單次交易數量較零碎，如果按照9610方式（集貨模式）報關出口，退稅成本較高，需要大量人力、物力。”該公司副總經理李聰說，“加之，交易對象多是小規模納稅人或個體工商戶，基本難以開具增值稅票，我們也擔心存在稅務風險。”
面對難題，縱騰網絡採取以一般貿易出口海外倉的形式，解決貨品“小、散、多”的問題，提高出口退稅效率。“但這是大賣家可以採用的方式，還有大量的賣家仍通過行郵、快件形式出口零售包裹。”李聰說。
“跨境電商出口貿易，特別是通過行郵快件出口的零售訂單都是由國內的中小電商發貨，數量大、增速快，一直處於監管盲區。”李聰建議，要深化跨境電商徵管的綜合性改革，稅務機關可從法律、流程、信息系統等方面提高對這類零售出口模式的監管。
憂：電商徵稅難題如何突破？
電商徵稅難題
數據顯示，近5年來，福建電子商務交易額保持年均40%的增長速度。2017年，全省電商交易額1.42萬億元，同比增長39%，實現網絡零售2403億元，同比增長37.2%，大大高於全省社會消費品零售總額增幅。
隨著電商的快速崛起，電商納稅的話題越來越受到社會關注。“電子商務帶動了德化陶瓷產業的轉型升級，但是，近年來，陶瓷協會的主要關注點之一就是陶瓷電商企業的稅收公平問題。”中國工藝美術大師、德化籍陶瓷創作大師陳明良表示，電商如果不徵稅，不僅意味著稅收流失，而且對於其他市場參與者也是一種稅收歧視。
“這些電商一方面未向工商稅務系統登記，執法機關缺乏徵稅依據。另一方面，賣家的經營活動均在線上，缺乏繳稅額度的認定標準，執法難度較大。”省國稅局稽查局局長林家雲表示，電商管理難點在於稅務機關能否拿到電商的真正運營數據。
對此，省國稅局貨物勞務處副處長莊建順建議，稅務機關可嘗試與淘寶、京東等電商合作，由這些平臺如實提供入駐商家的實際銷售數量、金額等涉稅數據，促進電商規範管理、健康發展。
福建農林大學管理學院教授陳祖英認為，一方面，稅務部門可以通過和銀行等部門合作，實現對第三方支付數據的追蹤；同時，與企業申報數據進行比對，加強對電子商務資金流的監控。另一方面，應加快完善電子商務稅收政策，適時培訓一批既熟悉電子商務操作又精通稅收專業知識的複合型人才。
盼：用好大數據是破題之要
“政府部門積澱了海量、高價值的數據，但在數據開發利用、開放共享和安全保護等方面還有較大改進空間，尤其是與具備專業大數據分析和應用的社會組織未能做到共享和使用。”品尚電子商務有限公司副總裁林榕芳說。
據瞭解，該公司彙集了當地工商、公安、稅務、環保等近30個政府機構的數據，能夠幫助企業初步分析可能存在的金融風險。
“但是取得的大部分是政務公開數據，涉及企業生產狀況、盈利能力等真實數據卻難以取得。”品尚電商信息技術部主管賴明有說。據悉，為分析企業用電、用水等情況與申報銷售收入、納稅數據是否相匹配，品尚曾向國稅局申請稅款繳納情況和財務報表相關數據。但由於《徵管法》規定，稅務機關有為納稅人保守個人隱私和財務信息等秘密的義務，國稅部門無法直接向公司提供涉稅數據。
“數據的安全性和開放性是辯證統一的關係。”泉州市國稅局信息中心負責人蔡炯熙認為，“政府部門不僅要對數據利用目的、用戶資質、保密條件等進行審查，嚴格控制知悉範圍，還應創新監管方式，創造良好的數據使用環境，使數據資源得到充分利用。”
據蔡炯熙介紹，目前，針對非公企業提出稅收數據使用的申請，泉州國稅正在嘗試通過第三方政府部門，在不洩露納稅人涉稅敏感數據的前提下，以黑盒子的方式提供納稅人涉稅信用評分結果。
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