今年4月3日，霍爾果斯國家稅務局下發公告，要求霍爾果斯2017年度公司企業利潤佔營業收入比重超過50%以上的企業，進行稅務自查，其中涉及多家上市公司的子公司。
“一址多照”暫停，有公司主動撤離
當霍爾果斯在眾人眼中還是“稅收窪地”時，有公司開始主動撤離。5月2日，新三板掛牌公司成翼傳媒發佈公告稱，公司計劃註銷霍爾果斯成翼文化傳媒有限公司。
成翼傳媒表示，打算註銷“有利於公司優化資源配置，提高管理效率和運作效率。全資子公司註銷後，公司合併財務報表的範圍將相應地發生變化，但不會對公司的整體業務發展和盈利水平產生不利影響。”
上述文件顯示，新疆工商局對喀什市、霍爾果斯市場監督管理局要求稱，鑑於“一址多照”政策在執行中可能出現相關稅收政策風險，即日起，暫停霍爾果斯經濟開發區、喀什經濟開發區內市場主體按照此前的“允許將同一地址作為多家市場主體的住所”的規定辦理登記。並要求，及時清理規範不符合條件使用“允許將同一地址作為多家市場主體的住所”政策辦理的各類市場主體，要求其限期辦理住所變更登記。
據瞭解，霍爾果斯成翼文化傳媒有限公司此前的註冊地址為“新疆伊犁州霍爾果斯卡拉蘇河歐陸經典小區1號樓1-110號”。據新京報此前報道，截至2017年10月31日，該地址上註冊的企業有954家。
范冰冰子公司在霍爾果斯無實體辦公
天眼查數據顯示，范冰冰為法人的無錫愛美神影視文化有限公司旗下，有一家全資子公司霍爾果斯愛美神影視文化有限公司，該公司地址位於“新疆伊犁州霍爾果斯市亞歐路商貿中心三樓30752號”。
天眼查資料顯示，地址同樣位於“亞歐路商貿中心三樓”的企業總共有200多家，其中包括霍爾果斯歡瑞世紀影視傳媒有限公司、東方花開文化藝術發展有限公司、霍爾果斯星圖影業有限公司等。
將企業註冊在霍爾果斯，主要是為了享受霍爾果斯的稅收優惠政策。根據相關政策，在霍爾果斯對符合《新疆困難地區重點鼓勵發展產業企業所得稅優惠目錄》範圍內、2010年至2020年間新註冊公司，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，五年內免徵企業所得稅。
在這樣的稅收優惠政策下，大量企業湧入霍爾果斯，其中不乏知名企業或上市公司的子公司。其中如楊冪為背後股東之一的霍爾果斯嘉行、光線影業旗下的霍爾果斯青春光線影業有限公司等。根據當地政府的報告，截至2017年12月31日，霍爾果斯市各類市場主體總量22615戶，註冊資本（金）3021億元，分別同比增長177.7%、202.5%。
“一房難求”，辦公房租金上漲
在“一照一址”的要求下，霍爾果斯面臨的還有辦公場所不足的問題。
一位在霍爾果斯正對外出租、轉讓房產，同時也做代理註冊業務的劉先生（化名）稱，去年同時段，當地能滿足企業註冊、實體辦公需求的商用房租金為2.5萬元-2.6萬元/年。目前當地的一個能滿足性質為商用、可以實地辦公且大小適中的房屋，年房租費要在4萬元左右。另一位正在招租的房東稱，自己手中有兩套門面房，大小為80㎡左右，房租為7.5萬元/年。
2017年9月，在霍爾果斯註冊一家公司，包括代理公司的註冊服務費用、註冊地址等一起，總花費在2萬元到4萬元。而現在，代理公司註冊服務費和租房費用分開計算，總共大概在6萬元左右。
劉先生表示，霍爾果斯目前已經完全竣工驗收符合要求的寫字樓較少，加劇了這種房屋緊張的狀況。其透露，甚至有企業還想長期租用賓館，但當地政策不允許，只能作罷。
房租價格上漲的同時，售房價格也在上漲。劉先生稱，自己在去年6月以3800元每平方米的價格購買了一寫字樓的十套房產，這些房子目前已上漲至5200元每平米，他打算將這些房子對外出租。
據《國發（2011）33號》文件，霍爾果斯經濟開發區的面積約為73平方公里，其中霍爾果斯口岸30平方公里左右，只有在開發區範圍內的企業，才能享受相應的“五免”政策。除去已經建立的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心13.16平方公里，和霍爾果斯已經建設完成的部分樓區外，霍爾果斯未來可開發的能享受稅收優惠政策的土地將越來越少。
多家上市公司子公司被要求稅務自查
2017年設立的霍爾果斯印誠紀年影視娛樂傳媒有限公司就被要求自查，該公司為上市公司印紀傳媒的全資子公司。根據印紀傳媒2017年年度報告，霍爾果斯印誠紀年2017年度的營業收入為7.02億元，對應淨利潤為3.92億元。按照該數據，霍爾果斯印誠紀年2017年淨利潤佔營業收入的55.84%。
這樣的數據也引起監管層的關注。5月18日，印紀傳媒收到深交所中小板公司管理部下發的問詢函，要求印紀傳媒結合霍爾果斯印誠紀年的業務開展情況，說明該公司設立當年即實現大額收入和淨利潤的原因及合理性。
霍爾果斯紅纓教育諮詢有限公司、霍爾果斯可兒教育科技有限公司也在名單之中。
據瞭解，上市公司威創股份通過全資子公司北京紅纓時代教育科技有限公司、北京可兒教育科技有限公司100%控制霍爾果斯紅纓教育、霍爾果斯可兒教育的股權。
此外，根據威創股份2017年度報告，公司還間接持有霍爾果斯市金色搖籃教育諮詢有限公司、霍爾果斯鼎立教育科技有限公司、霍爾果斯市常青藤智庫教育科技有限公司的100%股權。
另一家影視文化類的霍爾果斯樂禧文化有限公司也在上述名單中，該公司為樂禧文化（北京）有限公司的全資子公司。工商資料顯示，樂視控股持有樂禧文化（北京）51%股權，岑俊義持有樂禧文化（北京）25%的股權，天眼查介紹，岑俊義曾任《爸爸回來了》、《奔跑吧兄弟》的製片人或總導演。
上市公司艾格拉斯的子公司新疆艾格拉斯信息技術有限公司、紅星美凱龍家居集團股份有限公司的全資子公司紅星美凱龍企業管理諮詢有限公司也被要求自查。
此外，這些企業還需自查公司是否有關聯公司之間轉移利潤問題，是否把設立在內地母公司(或關聯公司)的利潤轉移到設立在霍爾果斯經濟開發區免稅地公司、是否符合新疆困難企業目錄等問題。
從業者：當地增值稅、個稅獎勵政策暫停
5月31日，有投資者在深交所的互動易上對慈文傳媒提問稱，霍爾果斯新稅務政策對公司下一季度財報利潤影響多少。6月5日，慈文傳媒回覆稱，“公司在霍爾果斯享受的稅務政策未發生變化。”
霍爾果斯當地自行制定的政策暫停後，在霍爾果斯註冊企業主要享受“2010年至2020年，對經濟開發區內新辦的屬於重點鼓勵發展產業目錄範圍內的企業，給予自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起企業所得稅五年免徵優惠”。
招商偏向實體企業，“送房”吸引緊缺人才
“我們的實體企業，也在依託金融、股權投資等企業，來填補銀行資金上的空白，現在霍爾果斯的經濟是虛實結合，企業也在投資我們的實體型經濟。”上述人士介紹。
據其介紹，霍爾果斯現在正在實行“精準招商”，其中實體企業是側重點，“要找適合在一帶一路上發展的企業，現在我們的輕資產企業基本上可以滿足霍爾果斯的資金池需求，也在對當地的實體經濟進行投資。”“吸引到電子科技、保健、尖端醫療設備等行業的企業”。
霍爾果斯為了解決人才缺乏的問題，在今年4月出臺了相關引進高層次緊缺人才辦法。根據該《辦法》，霍爾果斯面向全國引進在國內外有重要影響的國家級和省（區）部級有突出貢獻的各類專家、學者以及獲得碩士以上學位或具有高級專業技術職稱（資格）人員。
其中，對符合條件的人才在霍簽訂5年以上服務協議的，博士或正高職稱人才、碩士或副高職稱人才、緊缺專業“雙一流”等重點高校本科學歷大學生分別給予25萬元、15萬元、10萬元的安家費，享受120平米、100平米、80平米住房一套，服務期滿直接贈與。
當地政府還鼓勵和支持高層次緊缺人才來霍爾果斯創業。對在重點領域引進的高層次人才，帶技術、項目、資金，實現核心技術產業化等成果的可給予最高1000萬元的項目資金支持。對青年人才大學生創業提供50-150平方米2年免租金辦公用房等支持。5月17日，霍爾果斯對外發布公告，已經開始進行對高層次緊缺人才的第一批引進。
根據伊犁日報報道，截至去年，霍爾果斯經濟開發區累計引進企業18675家，其中創業型企業4237家，帶動就業20472人，完成地區生產總值46.9億元，完成公共財政預算收入22.8億元。
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