中國光伏發電新增裝機連續5年全球第一，累計裝機規模連續3年位居全球第一。光伏技術不斷創新突破、全球領先，並已形成具有國際競爭力的完整的光伏產業鏈，光伏發電在推動能源轉型中發揮了重要作用。
6月1日，國家發改委、財政部、國家能源局聯合印發《關於2018年光伏發電有關事項的通知》（因文件落款時間是5月31日，因此業界稱為“5路31新政”或“光伏新政”），被視為“行業急剎”的光伏新政中明確：2018年在國家下文前各地不得安排需國家補貼的普通電站；對分佈式光伏進行規模管理，2018年安排10GW；此外，“自發自用、餘電上網”分佈式光伏全電量補貼降低至0.32元/度等。
我國的光伏產業補貼依靠政府，但是政府財政也存在巨大缺口，截至2017年底，可再生能源補貼缺口已達到1000億元。因此，光伏發電市場監管政策迎來重大改變，靠補貼的路子行不通了，必須要靠技術革命來完成行業轉型。”
新政出臺後，光伏行業“一夜入冬”。6月3日，11名光伏大佬致信新華社，發表“關於企業家對三部委出臺531光伏新政的緊急訴求”的聯名信。
關於補貼，他們表示如果把全社會可再生能源電價附加全部收上來，缺口就會大大減少。現在中國每年給火電的補貼有1000億，而且是財政保證，那為什麼不給光伏這個清潔能源做到補貼不拖欠並及時到位，從2015年底到現在拖欠光伏的補貼已經達到1000多億。
關於是否需要補貼，光伏大佬們認為，在國外最低光伏電價可以做到0.14人民幣，但他們是零地價、零稅收、融資成本不到3%，甚至還有補貼，而我們建電站土地要高價租金、還要上交各種稅，有時一個荒山，甚至廢礦都要交土地佔用費、林業復耕費，各種道路佔用賠償費，包括電力三產公司的漫天要價，還有地方ZF要求的配套投產、扶貧要求等等，融資成本也很高，這樣使非光伏系統投資成本大大上升。
光伏行業要真正平價上網還需要3-5年時間，行業需要繼續支持。現在關鍵問題有，文件突然發出並馬上執行，沒有給大家留有時間，因為大家許多項目是按國家能源局以前發佈的文件要求在建設，現在一下沒有了指標沒有了補貼，那項目是否還要繼續幹？損失由誰承擔？
所以，強烈建議給予已經合法批准開建的項目一定的緩衝期。大家完全理解行業發展存在的問題與壓力，願意與國家相關部門共同來承擔，但只是希望變革不要太激烈，怕行業承受不了，一下陷入困境，這樣對行業會是一個很大打擊。
“光伏新政”出臺後，“沒想到”的是A股市場強烈的恐慌情緒。6月4日開盤後A股光伏板塊全線重挫，5家公司股票跌停；6月5日，光伏上市公司利潤前三甲隆基股份、通威股份、陽光電源再度跌停，6月6日，相關個股繼續大跌，6月7日，不過個股仍沒有止跌跡象。
“大魚吃小魚，企業兼併馬上就會出現，洗牌在即，光伏行業發展的拐點快要來了。”
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