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惠城將堅持新發展理念，大力實施創新驅動發展戰略，強化企業技術創新主體地位，加快推進中科院“兩大科學裝置”、南方研究院中試基地等重大項目建設，加快構建現代產業新體系。 |
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林利育。 |
制約重點項目土地清場、規劃調整、施工報建等方面的問題如何解決？惠城列出全區排查問題清單、跟進落實時間進度。公辦學校學位緊缺怎麼緩解？惠城規劃建設第十一小學南校區、第四十一學校、第二十八小學、第三十一小學，推動規劃、國土等手續年內完成、年底動工。河涌整治工程如何按期完工？惠城有序推進涉工程綜合規劃、徵地拆遷以及擴容建設……
當前，惠城區正大力弘揚“馬上就辦、真抓實幹”作風，在全區範圍內開展“實幹快辦年”活動，以“實幹快辦”為抓手，努力實現經濟高質量發展，努力構建現代化經濟體系，努力形成全面開放新格局，努力營造共建共治共享社會治理格局。
日前，惠城區委書記林利育在接受南方日報專訪時表示，惠城將進一步提高政治站位，深刻理解、全面把握習近平總書記重要講話的豐富內涵和精神實質，自覺把惠城工作放在全市、全省乃至全國發展大局中來謀劃，不斷開創建設綠色化現代山水城市首善之區新局面，努力推動習近平總書記重要講話精神落地生根、結出豐碩成果，為全省實現“四個走在全國前列”發揮惠城作用、貢獻惠城力量。
高質量發展>>>
以轉型升級構建現代化經濟體系
作為惠州市中心區，土地資源緊缺、審批權限有限、工業園區配套不完善等客觀因素制約著惠城區招商引資、園區建設、佈局現代產業。
“惠城將以轉型升級作為重點破局。”林利育介紹，全區將堅持新發展理念，大力實施創新驅動發展戰略，強化企業技術創新主體地位，加快推進中科院“兩大科學裝置”、南方研究院中試基地等重大項目建設，加快構建現代產業新體系。
在現代服務業上，鼓勵發展商貿旅遊、養老醫療等生活性服務業，加快發展金融證券、科技服務、商貿物流等生產性服務業，拓寬雙創空間，推動形成“大眾創業、萬眾創新”的生動局面，力爭服務業佔GDP比重達七成以上。
在工業園區建設上，通過出臺工業項目入園指導意見和特色產業園認定和管理試行辦法，抬高項目准入門檻，鼓勵和加快發展總部經濟，在現有189家高新科技企業基礎上，力爭年內增加77家，達到266家，實現“惠城製造”向“惠城智造”轉變。在優質資源引入上，精細策劃一批具有較高發展層次、規模和吸引力的項目定向招商，帶著比較成熟資源到深圳進行上門招商，力爭實現招商項目超700億元。
在現代農業方面，以鄉村振興戰略為引領，結合“三宜”新農村示範點美麗鄉村建設，突出農業特色產業開發，加快國家級現代農業示範區建設，籌備成立管委會，出臺幫扶辦法，設立扶持基金，壯大一批農業龍頭企業，提升惠城現代農業新業態。
精準發展定位>>>
最強人才計劃為惠城發展提供智力支撐
“惠城作為中心區，要有自身的精準定位，要和其他縣區形成錯位競爭。”林利育說，惠城要進一步增強走出一條適合中心區實際、有別於其他地區發展新路的底氣與信心。以主動承接粵港澳大灣區城市群優勢資源為例，惠城區在經濟上有集聚作用，通過以商引商，把原有產業培育服務好，尤其是積極引進企業總部、打造粵港澳青年創業孵化基地等，以推動各類經濟融合發展。
這其中，“史上最大力度的人才引進”將成為惠城強化發展定位、展示競爭實力的“王炸”。
“過去，大家認為高學歷、高職稱等就是人才，現在我們要打破傳統觀念的束縛，只要他有某一項技能，是企業需要的技能人才，那麼他也是人才”，林利育介紹，惠城將加大人才引進力度，實施“高榜人才計劃”，出臺綜合性人才中期規劃，建立人才工作領導機制，設立人才服務中心，舉辦“人才節”，重點是建設海外博士科技創新園區項目，引進海外歸國人才實現自身價值併產生良好經濟社會效益，為惠城發展提供人才保障、智力支撐。
除了側重人才引進鼓勵政策，如何讓人才留得住、安心樂於創業？林利育認為，政府還需營造一種氛圍，幫助人才解決安居樂業的一系列相關問題，如家屬就業、教育、醫療等，以此留住人才。
當前，惠城區可支配財力少，人口多、社會管理任務重，可以說是“錢少事多”。林利育強調，全區牢固樹立以人民為中心的發展理念，準確把握“共建共治共享”的豐富內涵，正加快社會治理體制創新，集中財力辦好教育、醫療、文化等十方面32項民生實事，不斷完善公共服務體系，打造綠色化現代山水城市首善之區。
馬上就辦、真抓實幹>>>
開展“實幹快辦年”活動 實行“雙百行動”
“四個走在全國前列”第一個是“在構建推動經濟高質量發展體制機制上走在全國前列”，林利育說，這不僅賦予了新時代廣東引領改革發展的新使命，也為正奮力爭當高質量發展排頭兵的惠城指明瞭方向。
“我們把今年確定為惠城區的‘實幹快辦年’，著力破除制約高質量發展的體制機制障礙，力爭在制度創新推動高質量發展上走在全市前列。”林利育說，惠城區今年組織開展“實幹快辦年”活動，力爭打通一批堵點、解決一批問題、完善一批制度，加大力度推進重點領域關鍵環節改革，提高政府工作效率。
在林利育看來，要提高工作效率，使各項工作都能走在前列，首先就要轉變幹部發展理念和抓好機關作風建設。“目前，惠城區一些幹部還存在缺乏創新精神，過多計較個人得失而導致工作推進緩慢的情況。”林利育說，為此惠城區正在制定一項新的制度——《惠城區委區政府重點工作落實推進黃紅牌警示制度》，以此治理幹部庸懶散作風問題，提倡一種敢於擔當，幹事創業的導向。
林利育解釋，該制度主要針對工作直接責任人，如某項工作推進慢了，惠城區委、區政府的督查辦公室就會進行督查，多次督查、催辦之後，如果還是推進落實不力，督查辦公室就會向區委組織部發出對責任人實行黃牌警告的動議。
“黃牌警告，意思是再給你一個整改的時間，如果在規定的時間內，還是落實不了，那麼就會向幹部提出一個紅牌警告，紅牌警告就是採取組織措施了。”林利育說，以往不作為、慢作為的幹部，區委組織部想要調整時，缺乏抓手和有效的硬性指標，該制度出來後，就可以解決這個問題。同時也解決了幹部能上能下的問題，並把治理庸懶散落到實處。
開放新格局>>>
暢想惠城版“江灣經濟帶”
“惠城要發展開放型經濟首先要實現思想上的開放，要‘跳出惠城思考惠城，跳出惠城發展惠城’。”林利育表示，全區發展要有“一盤棋”思想，注重產業規劃、產業佈局。
目前，三棟、水口、馬安以及汝湖的一部分成為惠城的工業基地，頗具潛力；涵蓋蘆洲、橫瀝、水口、馬安、汝湖、橋東、龍豐、江南八個鎮（街）的環東江大健康產業帶前景非常廣闊，或將成為全區經濟社會發展新增長點；江北、河南岸、小金口、橋東、橋西聚焦高端服務業，未來上述片區將建設成既有魅力又有活力的區域。
遠眺上海黃浦江畔，全長1.5公里的外灘自上海開埠後，就開始成為上海乃至中國的金融及貿易中心，一直以來被視為上海的標誌性建築和城市歷史的象徵。與外灘隔江相對的浦東陸家嘴，有上海標誌性建築東方明珠、金茂大廈、上海中心、上海環球金融中心等，是“江灣經濟帶”的典型代表。
再看江西南昌毗鄰贛江的紅谷灘新區，臨江濱水綠化構築的景觀遊覽帶不僅打造出由吉尼斯世界紀錄官方認定的世界上最多建築參與的固定性聲光秀，還串起了集商貿金融、行政辦公、信息、文化、居住等多功能為一體的頂級中央商務區。
將眼光收回惠城，作為城市中心區，自新開河橋至隆生大橋沿江的7平方公里至今仍是處女地，若能在此片區大量引入企業總部落戶，打造總部經濟群，這7平方公里或將成為惠城版“江灣經濟帶”。
除此之外，林利育介紹，惠城還將深入實施“海綿行動”，加強與深圳、東莞基礎設施、產業合作、對外開放等對接合作，加大惠貨全球行力度，抓好2018年英國招商引資暨惠城區產品展銷活動、2018年“惠貨全球行”印尼展覽會，以及日韓定向招商引資活動，特別是要以港資企業為重點，精心打造惠港合作的科技創新新平臺，深度參與粵港澳大灣區建設，推動外向型經濟發展上水平、上檔次。
■專訪
惠城區委書記林利育：
提高政治站位
開創建設新局面
南方日報：習近平總書記對廣東提出“四個走在全國前列”的新要求，惠城如何貫徹落實？
林利育：作為惠州市中心區，惠城區必須進一步提高政治站位，深刻理解、全面把握習近平總書記重要講話的豐富內涵和精神實質，自覺把惠城工作放在全市、全省乃至全國發展大局中來謀劃，不斷開創建設綠色化現代山水城市首善之區新局面。
一是以“實幹快辦”為抓手，努力實現經濟高質量發展。今年，為深化“兩強一提”工程，惠城區組織開展“實幹快辦年”活動，以重點解決100個問題和重點辦成的100件事項為抓手，全力實行“雙百行動”。特別是要解決好高質量發展問題，建立績效評價財稅激勵指標體系，探索出臺區、鎮街財政事權與支出責任劃分改革實施方案，發展壯大鎮域經濟；引進高端服務業，開展村企合作、推進“三舊”改造，優化中心城區產業結構；建立“紅黃牌”督導機制，實行黃牌警告和紅牌處理，以大實幹促進機制大創新、作風大轉變和效率大提高。
二是以轉型升級為主線，努力構建現代化經濟體系。當前，惠城大力實施創新驅動發展戰略，強化企業技術創新主體地位，加快推進中科院“兩大科學裝置”、南方研究院中試基地等重大項目建設，以轉型升級作為重點破局，加快構建現代產業新體系。在現代服務業上，鼓勵發展商貿旅遊、養老醫療等生活性服務業，加快發展金融證券、科技服務、商貿物流等生產性服務業，做大做強樓宇經濟，擴寬雙創空間，推動形成“大眾創業、萬眾創新”的生動局面。在工業園區建設上，力爭年內增加77家高新科技企業，實現“惠城製造”向“惠城智造”轉變。在現代農業方面，加快國家級現代農業示範區建設，壯大一批農業龍頭企業，提升惠城現代農業新業態。
三是以開拓視野為突破，努力形成全面開放新格局。惠城深入實施“海綿行動”，加強與深圳、東莞基礎設施、產業合作、對外開放等對接合作，加大惠貨全球行力度，抓好2018年英國招商引資暨惠城區產品展銷活動、2018年“惠貨全球行”印尼展覽會，以及日韓定向招商引資活動，特別是要以港資企業為重點，精心打造惠港合作的科技創新新平臺，深度參與粵港澳大灣區建設，推動外向型經濟發展上水平、上檔次。同時，加大人才引進力度，實施“高榜人才計劃”，出臺綜合性人才中期規劃，建立人才工作領導機制，設立人才服務中心，舉辦“人才節”，重點是建設海外博士科技創新園區項目，引進海外歸國人才實現自身價值併產生良好經濟社會效益。
四是以改善民生為重點，努力營造共建共治共享社會治理格局。惠城將牢固樹立以人民為中心的發展理念，準確把握“共建共治共享”的豐富內涵，加快社會治理體制創新，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。集中財力辦好教育、醫療、文化等十方面32項民生實事，完善公共服務體系，做好底線民生保障工作，大力發展社會事業，堅決打贏精準脫貧攻堅戰。深化網格化服務管理，創新開展“社區網格化”管理工作，讓黨員深入一線做網格員，發揮聯繫群眾、解決問題的作用，密切了黨群關係，為“共建共治共享”提供新鮮經驗。深入推進法治惠城、平安惠城建設，注重用法治思維和法治方式解決社會矛盾和合理訴求，健全立體化社會治安防控體系。
五是以黨的建設為引領，努力提升基層黨組織的戰鬥力。惠城將堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神，一以貫之推進黨的建設新的偉大工程，以更大的決心、更大的勇氣、更實的舉措抓好管黨治黨，通過堅持把政治建設擺在首位，全面提升基層黨組織整體功能，大力加強幹部隊伍建設，馳而不息正風肅紀反腐，把基層各級黨組織建設好、建設強，為改革發展穩定工作提供堅強政治保證，為助力廣東實現“四個走在全國前列”打牢堅實政治基礎。
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