前两篇文章我们认识了邮政普遍服务新常态，也知道了如何适应邮政普遍服务新常态，本文将看一下如何来引领邮政普遍服务新常态。
（备注：此文成文时间为2014年底，文中提到的很多政策措施都已经实施并起到了积极效果。）
三、引领普遍服务新常态：改革创新，引领发展
邮政普遍服务进入新常态，没有改变邮政普遍服务在国家公共服务中的重要地位，没有改变政府提供邮政普遍服务的职责，没有改变与时俱进地提供高质量邮政普遍服务的任务。我们要进一步深化改革，务实创新，引领普遍服务发展的新常态。
（一）改革引领
一方面，我们要进一步加快普遍服务行政审批改革，抓紧出台《经营邮政通信业务审批程序规定》，探索鼓励其他企业从事公文寄递和特殊服务以外的基础业务、增值业务；要进一步落实中央简政放权的具体要求，进一步转变政府职能，放宽其他企业的准入条件，推进行业的公平准入，带动相关政策落实，促进邮政服务行业“大众创业、万众创新”。在此基础上，要进一步强化事中事后监管，探索研究代理邮政增值业务、全程邮政竞争业务、邮政自身的混合业务、国外邮政进入中国市场、邮政接入与投递等新业务、新业态、新模式的监管方式、监管尺度和监管手段，确保人民群众的用邮权益。
另一方面，要为普遍服务发展提供更加宽松的政策环境，以更加包容、更加积极的心态，对待邮政企业内部的机制改革、服务创新、生产作业组织调整等变革。通过政策引导，强化邮政企业对普遍服务换档升级的意愿，加快邮政企业做优、做强、做大寄递服务主业的进程，不断增强邮政企业的经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。
（二）创新引领
研究制定《关于促进邮政服务创新发展的意见》，进一步推动邮政企业改革创新，提高寄递能力，抓住电子商务向纵深发展和“互联网+”带来巨大机遇，做大做强寄递主业。推动邮政基础设施资源在现有基础上的进一步开放共享，发挥好邮政普遍服务网络的寄递服务公共基础设施的作用。推进邮政资费改革稳步实施，放开市场竞争充分、群众选择余地较大的明信片、印刷品业务资费，以及具备竞争条件的部分包裹业务资费，交由邮政企业自主定价。关注企业改革效果，关注社会反映，加强舆论导向引导。配合做好邮政资费政府定价的法律和规章的修改。推动邮政企业“子改分”改革方案的出台实施。
（三）规划引领
2015年是“十二五”收官之年，也是“十三五”规划编制年，一方面要对标“十二五”规划，完成“十二五”规划确定的各项任务。同时，要编制好邮政普遍服务“十三五”规划，要按照建成与小康社会相适应的现代邮政业总目标的要求，以“普汇邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政”等五个邮政建设为抓手，深入分析“十三五”期间邮政普遍服务的新形势、新任务和新要求，明确发展方向、科学确定发展目标、重点任务和配套措施。研究起草《邮政普遍服务设施布局规划（2015-2025年）》。制定下发《邮政普遍服务设施规划编制规范》。配合做好“十三五”期间中央预算内投资邮政基础设施建设项目立项工作。
（四）法规引领
现行邮政普遍服务监督管理办法已不能满足邮政普遍服务发展和监督管理工作需要。国家邮政局梳理了近年来监管工作中的缺失部分和国家对邮政管理工作的新要求，补充完善了相关规定，增加了配套行政管理措施，完成了《邮政普遍服务监督管理办法（修订）》的送审稿，要进一步促进该修订办法的出台，抓好宣贯落实，解决普遍服务监管工作事项缺少抓手的问题。
根据国务院关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见，国家局重新制定了《中国邮政集团公司负责人邮政服务质量与安全合规考核细则》，重点加强了企业政治责任和社会责任的考核内容，要进一步加大该考核细则实施参与面，充分发挥考核的导向性作用。
要修订施行邮政普遍服务标准。现行标准是在邮政行业刚刚实施体制改革、政企刚刚分开背景下制定的，主要是解决“有没有”的问题。从目前看，这个标准是人民群众反映最强烈的问题，速度不快、服务不便，无法满足人民群众日益增长的用邮需求和经济社会发展需要。要进一步加快标准修订工作，要通过提升标准，让广大消费者享受到更高水平的邮政普遍服务。
（全文完）
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