阿富汗:被遗忘的喀布尔“世纪之城”项目将重新启动

喀布尔新城(KNC)的规划规模是阿富汗现首都的一倍半,2015年人口为40万人,2040年将有300万常住居民。KNC的目标是创造超过一百万个就业机会及高质量的居住环境。 这个巨大的发展项目被称为“世纪之城”和“区域内最标准的城市”,旨在吸引大量的国内外投资,并为阿富汗的经济和社会发展做出贡献。最重要的是,新城市的规划可以缓解现有喀布尔市面临的城市挑战和问题。


阿富汗:被遗忘的喀布尔“世纪之城”项目将重新启动


自2006年启动以来,将近十年半,这个雄心勃勃的国家大型项目取得的进展很小。KNC的进度远远落后于时间表,它没有得到上届政府民族团结政府(NUG)的足够重视和支持。另一方面,现有的喀布尔市正面临着饮用水短缺,基础设施不足,各种污染,住房危机以及其他挑战。


但是,现在有很大的机会使该项目重回正轨,并使其成为和平后阿富汗境内外国和国内投资的极好拉动因素。新当选政府的强大政治意愿和支持可以恢复并加速这个宏伟的项目。


2001年塔利班政权垮台后,阿富汗城市人口迅速增加。喀布尔的人口从1999年的178万(联合国人口调查(1999-2000年))跃升至2005年的272万(阿富汗官方统计) 。人口的迅速增加加剧了喀布尔的城市负担,引发了住房危机,饮用水短缺,基本公共基础设施不足,失业,犯罪,交通拥堵,缺少绿地和娱乐中心以及空气、水、垃圾和噪音污染等一系列问题。


哈米德·卡尔扎伊(Hamid Karzai)担任总统期间,启动了扩大喀布尔项目。2005年,组建了高级政府委员会来评估现有城市的扩展。2006年,日本国际协力机构(JICA)应阿富汗政府的要求进行了可行性研究,他们研究了喀布尔市周围的七个广阔地区,并确定了现首都东北方向的Dehsabz地区,是 “唯一具有更大城市发展潜力的地区。”并建议在Dehsabz地区建立全新的城市。


哈米德·卡尔扎伊(Hamid Karzai)在2006年底成立了Dehsabz城市发展局(DCDA),负责监督新城市发展规划的执行。KNC初步概念总体规划是与法国和德国公司合作制定的,最终总体规划由JICA制定,并于2009年3月获得阿富汗内阁批准。


KNC位于现有喀布尔市东北部的Dehsabz和Barikab地区,占地722平方公里,计划为300万人提供60万套住房。


然而项目却进展迟缓,困难重重。


将政府土地与村民的私人土地以及库奇人定居点的土地隔离开来一直是一个主要问题。从技术上讲,Dehsabz土地是政府土地,但是很多已经被抢占和非法出售。当地的村民,库奇人和当地的指挥官担心失去土地,他们多次袭击了隶属于KNC的工程师和访客。由于获得了议会议员和政府内部人员的支持,一些地方指挥官和夺地者有足够的力量为该项目制造障碍。


另一个问题是,KNC位于一个缺水的地区,对于一个拥有300万人的新城市来说,这是非常严重的问题。规划中建议将Panjshir Fan Aquifer的地下水通过一条80公里的管道抽到新城市,作为KNC的紧急水资源。同时在萨朗地区的萨朗河上或古尔巴哈尔的潘杰希尔河上修建大坝,作为一种长期水资源,以满足新城市预期的每年1.05亿立方米的用水需求。


NUG领导下的政治局势对项目也产生了严重的负面影响。 同时政府官员缺乏足够的技术和管理能力。这种规模项目中,KNC面临着许多不同的挑战。但是,真正使该项目推迟的原因是缺乏强大的政治意愿,只有强大的政治力量才能推动KNC成功进展下去。


该项目可以恢复吗?


恢复KNC项目并使其重回正轨现有出现了重要的机会。新首都总体规划分为三个阶段,阶段一的详细规划以及其他开发方案均已准备就绪。项目的技术和经济可行性也已经经过论证。私人开发商已经签约。日本政府一直保持着对提供技术和财政支持的兴趣和承诺。


KNC城市供水项目最近启动了,该项目将Pol-e-Charkhi地下水(5,000立方米/天)作为KNC最初开发区域的短期水资源。这个由JICA资助的项目(JICA在2013年为此拨款3160万美元)的实施可能会增加对KNC初始区域的住房需求,加速其他地块的开发。


巴里卡布(Barikab)经济园区的第一阶段基础设施已经建设完毕,可供投资。预计将有400家制造公司在该园区启动,创造15,000个直接就业机会,并吸引300至3.5亿美元的投资。


和平后的阿富汗希望吸引大量的本地和外国投资,KNC将是一个极好的推动因素。利用这种潜力需要采取强有力的措施并做出战略决策。


阿富汗需要重新建立具有较高技术和管理能力的专门管理机构,监督该项目并解决其技术和实施方面的障碍。政府需要为阿富汗和外国投资者提供强有力的激励措施。KNC项目需要在全国范围内优先考虑,


(The Diplomat)


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