專家表示，將對重大基礎設施項目建設提供有力的資金保障
本報記者 包興安
4月20日，財政部召開2020年一季度財政收支情況新聞發佈會，財政部預算司一級巡視員王克冰表示，按照國務院常務會議決定，經履行法定程序，財政部近期擬再提前下達1萬億元地方政府專項債券額度。目前，財政部正指導各地儘快將專項債券額度對應到具體項目，組織做好債券發行準備工作，力爭5月底發行完畢，確保早發行、早使用、早見效，儘快形成對經濟的拉動作用。
中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，再提前下達1萬億元地方專項債額度，有利於保證重大基礎設施項目建設，對項目開工提供有力的資金保障，形成有效投資，促進經濟增長和穩定就業。
王克冰表示，按照全國人大常委會授權，經國務院批准，前期提前下達了2020年部分新增地方政府債券額度18480億元，包括一般債券5580億元、專項債券12900億元。截至4月15日，全國各地發行新增地方政府債券15691億元，佔提前下達額度的85%。其中，發行一般債券4624億元，佔83%；發行專項債券11607億元，佔90%。
據王克冰介紹，前期提前下達的18480億元新增地方政府債券額度主要具有以下四個特點：一是發行規模大、進度快。截至4月15日，全國新增地方政府債券發行規模同比增長26%。北京、天津、遼寧、寧波、安徽、福建、江西、山東、廣東、深圳、四川、貴州、雲南、西藏、甘肅15個地區已全部完成提前下達新增地方政府債務限額髮行工作。
二是期限更加合理，長期債券佔比近九成。截至4月15日，全國新增地方政府債券平均發行期限15.8年，比2019年延長5.5年，與往年相比債券期限與其項目建設和運營期限更加匹配。其中，10年期及以上長期債券發行13532億元，佔86%，比2019年的47%提高39個百分點。
三是發行利率逐月降低。2020年一季度以及4月份上半月，新增地方政府債券平均發行利率分別為3.5%、3.34%、3.23%、3.14%。其中，4月份上半月平均發行利率為2019年以來最低水平，較2019年的3.47%低33個基點。
四是帶動擴大投資。截至4月15日，各地發行新增專項債券11607億元，主要用於新建和在建項目建設。其中，用於新建項目4179億元，約佔36%；用於在建項目7428億元，約佔64%。同時，按照國務院常務會議部署，各地發行的新增專項債券，全部用於鐵路、軌道交通等交通基礎設施，農林水利，市政和產業園區基礎設施等領域重大基礎設施項目建設。
另外，財政部發布數據顯示，一季度全國一般公共預算收入45984億元，同比下降14.3%。其中，證券交易印花稅453億元，同比增長14.1%。
財政部國庫支付中心主任劉金雲分析認為，展望二季度，受國內外新冠肺炎疫情形勢發展變化影響，財政收入仍呈下降態勢。但隨著我國生產生活秩序加快恢復，復工復產正在逐步接近或達到正常水平，財政收入降幅會逐步收窄。
