作者丨閆 華
當前，在一些地方，制度執行不力的問題還比較突出。有的把制度當成“稻草人”，中看不中用；有的把制度當成“橡皮筋”，執行起來時緊時鬆；有的給制度“開天窗”，以潛規則代替規章制度。
“天下之事，不難於立法，而難於法之必行。”制度執行難、難執行早已有之，制度明擺在那裡，規定得也很詳盡，但是執行起來總是差那麼一點兒，有時甚至是“差之毫釐，謬以千里”。
有制度不執行，比沒有制度危害還要大。制度執行不到位，或者乾脆空置空轉帶來的“破窗”效應，損害了制度的執行力、公信力。正因如此，習近平總書記強調指出，“要強化制度執行力，加強制度執行的監督，切實把我國制度優勢轉化為治理效能。”
制度執行落空，原因多種多樣，但其中一個很重要的原因，就是嚴格維護制度、執行制度的老實人吃虧，而不執行、亂執行制度的人得利。推動建立制度與執行制度的有機統一，就是要讓違反制度者處處碰壁，讓嚴格執行制度者有更多的獲得感。
讓嚴格執行制度者有更多的獲得感，要營造制度執行的濃厚氛圍。習近平同志在《之江新語》中說道，各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執行，不折不扣，紮實有效，甚至創造性地貫徹執行，制度就落到了實處，有了生命力。領導幹部要發揮表率作用，領會制度精神、熟知制度內容，不斷增強制度意識；要帶頭執行制度，維護制度權威，嚴格按制度辦事；要帶頭捍衛制度，在涉及制度層面的大是大非問題上，旗幟鮮明、立場堅定，營造制度執行的濃厚氛圍。
讓嚴格執行制度者有更多的獲得感，關鍵要把制度執行有力的好乾部用起來。要把制度執行作為幹部考察的重要內容，通過一件件具體的工作，觀察干部維護制度是否堅定、遵守制度是否自覺、執行制度是否有效；把制度執行與幹部考核考察結合起來，讓嚴格執行制度、善於在制度軌道上推進事業的幹部得到認可和尊重，讓實績突出、群眾認可的幹部得到重用。
讓嚴格執行制度者有更多的獲得感，要對違反制度者嚴肅問責。教育千次，不如問責一次。對違反制度者的懲處，從另一方面說也是對嚴格執行制度者的肯定。一些制度之所以得不到落實或者落實得不夠，在很大程度上是因為違反制度的行為沒有被及時查處，以致違反制度者得勢得利，產生了不應有的獲得感。要加大制度執行的監督檢查力度，開展常態化監督，及時發現和糾正偏離制度的“苗頭性、傾向性”問題；要認真查處和嚴肅問責嚴重破壞制度的問題，堅持“制度面前人人平等、執行制度沒有例外”，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等行為，發現一起、查處一起，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決杜絕“破窗效應”，讓鐵規發力、讓禁令生威。要建立制度執行責任倒查機制，不僅查處直接責任人，還要追究相關領導人員責任，讓“潛規則”不再風光，徹底打消一些幹部的僥倖心理、觀望態度，形成人人遵守制度、人人敬畏制度的良好環境。
來源：河北省委《共產黨員》雜誌04月上
河北共產黨員
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