下沉试点工作推进会。
优质的柜台服务。
本报记者谢辉通讯员黄建忠
家是温馨浪漫的居所，也是遮风避雨的港湾。“住有所居，居有所安”既是无数人为之奋斗的梦想，也是关乎国计民生的大事。住房问题是关系社会稳定和发展的大问题，涉及千家万户，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。
近年来，市住房公积金管理中心围绕全市经济社会工作大局，着力深化“放管服”和“一件事一次办”改革工作，在推进中探索，在探索中创新，在创新中提高，加强制度建设，提升服务水平，归集、提取、贷款业务持续壮大，管理服务不断优化升级，住房公积金业务合作深化拓展，资金运行更加安全稳健，为广大市民实现“安居梦”作了显著贡献。
我们来看2019年的一组数据：
缴存总额204.33亿元，比上年末增加17.90%；2019年末，缴存余额88.26亿元，比上年末增加11.33%。
提取额22.04亿元，同比增长11.93%，占当年缴存额的71.05%；2019年末，提取总额116.07亿元，比上年末增加23.44%。
发放个人住房贷款1.09万笔26.10亿元（不含组合贷款银行部分），同比分别增长13.54%、8.61%；2019年末，累计发放个人住房贷款9.88万笔171.08亿元，贷款余额96.50亿元。
增值收益13957.54万元，同比增长15.11%。增值收益率1.67%，比上年增加0.04个百分点。
全年有效开展提取和贷款业务电话回访28953通，满意率达到99.93%。
……
每一个数字，都代表了一次飞跃；每一个数字，都凝聚着全市住房公积金系统广大干部职工的不懈努力；每一个数字，都是住房公积金事业发展道路上闪光的足印。
精准施策，重点保障刚性购房需求
市住房公积金中心精准制定贷款政策，按照“全力保障刚性住房消费需求、部分保障改善性住房消费需求、抑制和杜绝投资投机性住房消费需求”的供给思路，构建了区别对待不同贷款次数、不同房屋套数、不同购房面积的差别化贷款政策。家庭没有住房且无住房公积金贷款记录的，在购买建筑面积小于105平方米（非中心城区115平方米）的普通商品住宅时，可申请纯住房公积金贷款；家庭拥有一套住房，或有一次住房公积金贷款记录，或所购商品住宅建筑面积大于105平方米（非中心城区115平方米）且小于180平方米时，只能申请组合贷款（由益阳公积金中心与商业银行按1：1配资发放）；家庭拥有两套（含）以上住房，或有两次住房公积金贷款记录，或所购房屋建筑面积超过180平方米（含别墅及其它投资性住房）的，市住房公积金中心不提供住房公积金贷款（含组合贷款）资金。
2019年，我市共向10869户家庭发放纯住房公积金贷款和组合贷款共计46.81亿元，其中无房家庭为8746户，占比达80.47%；首次使用住房公积金贷款家庭为9648户，占比达88.77%；绝大部分家庭是首套房、第一次贷款，属住房消费刚性需求。贷款职工中，30岁（含）以下占36.92%，30岁-40岁（含）占35.93%，40岁-50岁（含）占20.68%，50岁以上占6.47%，贷款结构呈“金字塔”型，主要支持年轻职工购房；中、低收入家庭为10796户，占比达99.33%，高收入家庭73户，占比仅为0.67%，公积金贷款重点支持中低收入家庭贷款购房。
组合贷款，优化住房公积金贷款结构
2013年以来，为探索差异化贷款政策，构建针对不同人群、适用不同贷款类型和利率水平的贷款结构体系，市住房公积金中心把住房公积金组合贷款作为一项长期制度规划，不断加快推进组合贷款的发展。2017年，通过调整住房公积金贷款政策，从“认贷”到“认贷又认房”，严格规范了纯公积金贷款申请条件。2018年，通过降低组合贷款面积控制标准，从原来中心城区120平方米（非中心城区130平方米）降低到105平方米（非中心城区115平方米），进一步拓宽了组合贷款的适用范围。2019年，出台住房公积金组合贷款合作银行优化考核办法，规范了组合贷款业务操作，调动了合作银行的积极性，推动了组合贷款的规范高效运行。
2019年，我市住房公积金组合贷款发展迅猛，承办商业银行增加至19家，全年发放组合贷款8896笔，占住房公积金贷款的81.84%，带动银行投入住房放贷资金20.71亿元，分别较上年同期增加4336笔、11.15亿元，同比增长95.09%、116.63%，住房公积金组合贷款在实行差别化贷款产品供给和带动银行资金入市、带动商品住宅销售上作用越来越重要。
着眼便民，打造“就近办”服务体系
市住房公积金中心在推广网办业务的同时，不断完善线下办事渠道和网络，方便缴存单位和职工就近办事、快速办事。
一方面，率先在全省试点，开展住房公积金服务下沉至乡镇的改革，在全市6个县（区、市）12个试点乡镇（沧水铺镇、岳家桥镇、长春镇、茈湖口镇、灰山港镇、马迹塘镇、草尾镇、茅草街镇、明山头镇、梅城镇、冷市镇、平口镇）设立住房公积金服务站，成功打通了服务乡镇缴存单位和个人的“最后一公里”。
另一方面，认真贯彻落实“放管服”改革要求，稳步推进进驻县（区、市）政府政务服务大厅工作，在资阳、沅江、安化、南县、大通湖的政务服务大厅均已设立住房公积金服务窗口，为办事群众就近办理住房公积金业务提供了更多选择。目前市住房公积金中心县（区、市）营业网点、县（区、市）政务大厅服务窗口、乡（镇）服务站三级“就近办”住房公积金线下服务体系正在全面铺开。
用好收益，增强职工改善住房条件能力
为让更多中低收入住房公积金缴存群体特别是进城务工人员、自由职业者、个体工商户等住房困难的新市民家庭享受住房公积金低息贷款，缓解住房公积金贷款资金供需矛盾，增加资金供给和解决流动性紧张问题，从2016年开始，市住房公积金中心积极探索通过转让存量贷款资产的方式，出售公积金贷款资产给银行（公转商）来增加公积金贷款资金供给，相关贴息成本从增值收益中列支，有效满足了缴存职工和开发企业对住房公积金贷款的需求。
2019年，市住房公积金中心通过公转商贷款贴息等方式增加资金9.34亿元，全部用于发放贷款，解决了近3900户家庭的住房问题，进一步盘活了存量贷款资源，缓解了资金压力，年末实现了全市公积金贷款无轮候。截至2019年底，市住房公积金中心累计通过存量贷款的处置增加资金19.85亿元，年末公转商贷款余额12.36亿元，共为8600户家庭解决了住房问题。
融入地方，持续放大社会经济效益
市住房公积金中心一直坚持积极主动“融入地方经济社会发展大局”的工作理念，坚持落实“房住不炒”和实行“应提尽提、应贷尽贷”政策设计思路，为房地产市场平稳健康发展作出积极贡献。2019年，全年通过住房公积金贷款实现住宅销售面积134.40万平方米，约占2019年住宅销售面积的36.47%，实现住宅销售金额69.99亿元，约占2019年住宅销售金额的39.63%；2019年我市共发放纯公积金贷款和组合贷款46.81亿元，占全市当年新发住房贷款比重的39.87%，年末个人住房贷款余额市场占有率（含公转商贴息贷款）为28.96%；2019年通过申请住房公积金个人住房贷款，可节约职工购房利息支出54260.65万元，平均每笔贷款为职工节省4.99万元的利息支出，全年支持10869户家庭解决住房问题。
百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋楫者当先。每一个数字，都凝聚辛劳；每一个亮点，都代表着信心和决心。我们真切的感受到，住房公积金的发展，既圆了缴存职工的安居梦，又有力地促进了我市房地产市场健康稳定发展，很好地发挥了住房公积金服务社会的功能作用，取得了良好的经济和社会效益。目前，市住房公积金管理中心正一步一个脚印，不断提升服务质量，更好地惠及民生，助力发展。
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2019年政策回顾
2019年4月18日，出台《益阳市住房公积金组合贷款合作银行优化考核办法》，加强了组合贷款的业务管理，充分调动了合作银行的积极性，推动了组合贷款快速发展。
2019年6月3日，出台《益阳市住房公积金服务事项下沉至乡镇（街道、经开区）试点工作实施方案》，全省率先开展在6个县（区、市）12个乡镇设立住房公积金服务站的试点工作；
2019年11月22日，修订完善《住房公积金骗提骗贷资金追索操作细则》，加大了骗提骗贷行为打击力度，保障了住房公积金资金安全。
2019年12月30日，调整住房公积金提取使用政策，取消购建房提取等有关必备材料的时效性规定，新增既有住宅增设电梯提取住房公积金的提取政策；
【来源：益阳日报】
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