城樓反覆被淹，當初選址錯誤？當初水位低？
略陽曆史上一直水災不斷，近年來頻率有所加大，不但嚴重破壞了經濟和城市發展建設，而且還威脅到了人民生命財產安全。鑑於略陽水災主要原因是嘉陵江洪水“倒灌”八渡河所致，筆者在《略陽，不應只是“挺住”！》文中曾提出“拓寬挖深”嘉陵江的建議，但廣大讀者認為實施難度大收效小，筆者認為儘管如此嘉陵江的疏浚仍絕不能馬虎，否則河床抬高後“倒灌”會更嚴重；並通過認真思索，再支三個硬招。
首先，通過“縮縣”讓縣城“降容”。
將縣城縮小，按50年一遇水災標準，將常被水淹的區域開發為不怕水淹的河濱公園，給跳廣場舞、擺地攤、溜娃、停車騰出大量地盤，提高居民幸福指數。如何將縣城縮小？將縣縮小後來縣城消費、上學、就醫的人口就會減少，商戶、公務員、教師等相應減少，縣城的建築規模將得以縮減，河濱公園的用地也就挪出來了。
略陽當前的行政區劃圖，基於“山川形便”原則，可考慮將與勉縣接壤的硤口驛鎮、觀音寺鎮、黑河鎮東部劃歸勉縣也即將設立的沔州市，將樂素河鎮劃規寧強縣。調整後勉縣略陽基本以煎茶嶺為界，黑河鎮被拆分後劃歸勉縣部分可劃入硤口驛鎮，留在略陽部分可劃入接官亭鎮；樂素河鎮大柒埡村因被寧強縣和隴南康縣所隔純屬“飛地”，可將該村改屬太陽嶺鎮以結束作為“飛地”不便於管理的歷史，由於該村人口不足400且經濟落後，可趁機撤掉併入鄰村。
通過調整，略陽縣戶籍人口由18萬減至15萬，降幅近20%，而且行政區劃更合理，也有利於沔州市做大做強。當然因楊家壩鐵礦地處硤口驛鎮，為略陽縣重要稅源地，改屬勉縣後可加大對略陽的財政轉移支付，以彌補損失。
其次，通過“移民”讓縣域“降容”。
略陽除了水患外，因地處龍門山斷裂帶北端，歷史上震災也非常嚴重，是漢中地區最不宜居的地區，通過“移民”讓縣域“降容”也是減少受災的重要舉措。“移民”可分為兩種：一是“填漢中市區”，戶口在略陽能在市內謀生或外出務工謀生的青壯年，無論是農民還是城市居民，均給予數額較大的市區購房補貼，動員將全家戶口遷入市區；二是“填平川農村”，當前漢中平川縣有大量良田被撂荒，給這些鎮下達一定的接納指標，比如每個村兩三戶，無償分給耕地和宅基地，動員略陽縣人將全家戶口轉入這些鎮。
當前漢中人口流失非常嚴重，第二種方式除了略陽外，還可放寬到漢中其它山區縣乃至漢中以外地區，比如隴南和巴中就有許多人對漢中頗為嚮往，放開後可立即補充大量人口。但在推進中宜注重兩點：其一，給平川縣下達接納指標應避開城市郊區、開發區、風景區等，以避免後續開發徵地時帶來重大包袱；其二，應有一定的政策約束，比如消除原籍戶口及土地等，宅基地限期修建逾期收回等，避免為佔資源進行“假移民”。
再次，通過“抬標高”讓縣城“長高”。
這個做法很簡單也很容易理解，就是通過柱子抬高房子的地基將房子修高一些，洪水來了如同水中亭臺一樣不會被淹，這用鋼筋混凝土很容易做到，但要做好地基保護，避免柱根被洪水掏空發生危險。8月16日的這次洪災，一些街道積水深度達1.5米，為避免更大洪災，這些區域的房子在修建時地基必須抬高2米甚至更高，2米以下全部架空以方便水從樓下流淌，如此不但可避免“倒灌”形成內澇，而且還可增加八渡河的排洪量，避免水災發生。
作者：甯志俊
