本文刊載於4月14日 海外網
據日本放送協會（NHK）網站4月14日報道，日本福井縣知事杉本達志當天發佈“緊急事態宣言”。值得注意的是，這是福井縣自己的“緊急事態宣言”，與東京都等7都府縣正在執行的“緊急事態宣言”有所不同。實際上，除福井縣以外，愛知縣、三重縣、岐阜縣、富山縣、石川縣等縣，有的已經發布了本縣版本的“緊急事態宣言”，有的則要求成為上週日本首相安倍晉三發佈的“緊急事態宣言”的適用對象。儘管日本內閣官房長官菅義偉稍早前表示，不會擴大“緊急事態宣言”的適用地區範圍，但日本國內越來越多地方希望成為該宣言的適用對象。
4月7日，為應對新冠肺炎疫情，安倍首相發佈“緊急事態宣言”，東京都、大阪府、神奈川縣等7都府縣成為適用對象。現在日本許多地方希望成為“緊急事態宣言”適用對象，主要在於傳染途徑不明的確診病例快速增加。比如，京都府在過去一週，因感染途徑不明的確診病例從9人增至30人，類似的情況在日本其他縣市也均有不同程度體現。實際上，感染途徑不明的確診病例增加是傳染急速擴大的信號。如果再不採取更加強有力的措施，新增確診病例數量還將繼續增加。日本的地方醫療體系也難以承受確診病例的激增，甚至不排除崩潰的可能。
日本國內其他地區希望實施“緊急事態宣言”，還因為該宣言在防疫方面產生了一定效果。此外，根據日本NTT通訊公司的統計數據，在“緊急事態宣言”發佈後的第一個週末，東京都、大阪府等城市中心區人流量較疫情發生前減少七成以上。而伴隨著人員密集程度大幅減弱，多地新增確診病例數也在減少。據統計，東京都的新增確診人數在11日達到最高值197人，但12日降至166人、13日為91人；神奈川縣也是在11日達到最高值76人，12日降至31人、13日為15人；福岡縣同樣如此，11日新增確診人數最多為43人，12日降至30人、13日為11人。雖然“緊急事態宣言”能否成功遏制新冠肺炎疫情的擴散需要一個月後才能見分曉，但東京都等地新增確診人數有所下降表明，“緊急事態宣言”確實有助於切斷傳染途徑，降低傳染概率。
日本諸多地方希望成為“緊急事態宣言”適用對象，更在於該宣言所起到的強烈心理暗示作用，這將有助於促進民眾更加配合政府的防疫部署。“緊急事態宣言”是2012年日本《新型流感等對特特別措施法》成立以來首次使用，具有極為特殊的意義。在安倍首相正式發佈前，經過日本媒體和政府官員的反覆宣傳介紹，有關“緊急事態宣言”的重要性和新冠肺炎疫情在日本的嚴峻程度，已經在日本民眾之間起到了“皮下注射”的傳播效果。然而，“皮下注射”的傳播效果畢竟短暫，特別是日本各地區的疫情程度不盡相同，很多民眾有可能因時間的推移或當地並未適用“緊急事態宣言”而降低警惕。在這樣的背景下，日本地方縣市如果成為“緊急事態宣言”的適用對象，地方政府不僅能被賦予更多應對疫情的權限，而且也能在一定時期內持續刺激民眾對疫情的重視程度，從而積極主動配合各項防疫措施的執行。
時至今日，日本越來越多的地方希望成為“緊急事態宣言”的適用對象、發佈各自版本的“緊急事態宣言”，反映出的是日本各地對疫情的重視程度不斷提升。但值得注意的是，“緊急事態宣言”缺乏強制性和約束力，政府最多隻能號召民眾減少出門，而不能限制民眾的自由。日本最終能否戰勝疫情，日本民眾的積極主動配合至關重要。
本文刊載於4月14日 海外網
