在已經出臺的《粵港澳大灣區規劃綱要》中，廣州被提及了41次，著重提出要充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，建設國際大都市。根據綱要的規劃，廣州2019已經開始了大刀闊斧的城市建設，是否能交出讓人民群眾滿意的成績單仍要拭目以待。
此後，在網絡上關於廣州東進與南拓的問題討論不絕於耳，這兩者本可以並駕齊驅，但是一旦放在同一個天平上面衡量，就有發展的優先級問題，分量孰輕孰重，誰更受資本和人才的青睞，再次引發了新一輪的輿論關注。廣州東進龍頭首看黃埔、廣州開發區板塊，從地理上看遠離粵港澳大灣區核心地段，是由一片山谷地帶開拓成一個副中心，其處於珠江三角洲核心地帶，2小時車程覆蓋香港、澳門、深圳、珠海等城市。該板塊未來將承接中心城區的人口遷移以及高新技術產業集聚等，有望成為廣州的第二CBD。
廣州南拓首看南沙板塊，從地理上看，南沙處於港澳大灣區核心地段，毗鄰東莞深圳城區，距香港38海里、澳門41海里。而且從地圖上也可以看到，南沙還有很多沒開發的農田，而且都是平地。該板塊將以深化粵港澳合作為主線，建設具有國際影響力的新型濱海新城。
在這場輿論風暴中，黃埔、廣州開發區板塊被更多網友和自媒體認可和力挺，那麼，廣州目前東進確實是優先於南拓嗎？廣州東進第二CBD首看黃埔由於廣州珠江新城中央商務區的日漸飽和，2016年12月廣州市第十一次黨代會提出“建設以國際金融城——黃埔臨港經濟區為核心的第二中央商務區”，這是廣州市級層面首次明確提出的第二中央商務區。廣州市2019年的政府工作報告則進一步明確，今後五年廣州要“發揮珠江新城、國際金融城、琶洲互聯網創新集聚區‘黃金三角區’輻射帶動作用，建設以國際金融城——黃埔臨港經濟區為核心的第二中央商務區”。
產業集聚與產業本身的發展和城市的發展具有一種互動機制。由於高新產業群的集聚，這個互動機制在黃埔板塊上逐步應驗。城市的發展有賴於城市產業的集聚，黃埔臨港經濟區、廣州國際金融城、中新廣州知識城三大巨頭項目的落地，形成的高新技術產業集聚效應，已累計吸引超100個國家和地區的3400家跨國公司投資創業，170多家世界500強企業項目在這裡紮根落地，而芯片、5G、無人駕駛、區塊鏈等新興產業也在加速佈局，這些都將成為推動黃埔區向縱深發展的動力。黃埔臨港經濟區：位於精品珠江東10公里的核心範圍，擁有重要的核心資源——黃埔港，,總投資約55億人民幣，項目分三期進行建設。其中一期項目(物資倉地塊)建設250米超高層綜合商務寫字樓，二、三期項目(機修廠地塊)建設港航系統業務研發基地、港航業務服務的商務酒店、遊艇碼頭、休閒廣場等。截止目前已吸引了500多家企業來此洽談合作，落地的重大項目達50多個，30多家知名企業有意或已經在該區域設立總部。目前在建的180萬㎡商業綜合體魚珠版塊已逐漸成型，華南國際港航服務中心現已封頂。
▲黃埔臨港經濟區效果圖廣州國際金融城：位於廣州第三中軸上，未來將對標倫敦金融城，打造華南最大的國際金融總部集聚區，成為廣州建設全球金融資源配置中心的核心動力源和增長極,而截至目前,金融城內已有約60多家金融機構及世界500強企業進駐。未來還將開發全國最大的地下城-廣州金融城站綜合交通樞紐項目，是廣州市首個PPP（政府與社會資本合作）模式建設的軌道綜合交通樞紐。屆時，從金融城站通過廣佛環線將可3分鐘直達琶洲，10分鐘到達廣州南站，25分鐘到達白雲機場，1小時暢達珠三角各區域。
▲廣州國際金融城效果圖中新廣州知識城：於2018年11月正式上升為中新國家級雙邊合作項目，規劃方面，知識城最大限度地保留了原始的山體和水資源環境，在產業上，知識城將重點圍繞“IAB+NEM”戰略，打造千億級產業集群。目前，知識城已擁有8大支柱產業集群、數10所國際頂尖科研機構和1382家企業，累計註冊資本約1294億元，吸引了阿里巴巴大數據中心、中國移動華南研發基地、GE生物科技園、西門子等多家全球500強高新企業入駐。隨著板塊不斷深化發展，知識城已然是一座高起點、高佔位、大交通、大產業的智慧新城，未來將超過60萬高新人才在這裡工作和生活。
▲中新廣州知識城效果圖馬克思一生有兩個偉大發現即剩餘價值學說和唯物史觀，這兩大發現揭示了社會發展和人類行動的各種奧秘，就是經濟利益驅動。當不同城市區域和不同產業間形成比較收益差異，存在著流動收益大於流動成本的潛在和現實的各種獲利機會時，就必定驅使人們由低收益領域向高收益領域流動。最大利益需求→比較利益差別→制度安排創新→人口自由流動→資源配置優化→社會全面進步，這是人口流動規律發揮調節作用的基本過程，也是一切社會發展進程的基本動力傳遞系統。
人口流動帶動經濟發展要比政策導向更符合市場規律。當流入地B比流出地A能夠獲得更多利益和更好發展時，人們就會具有流動性選擇行為發生，人們就會選擇從A地向B地的社會流動；同樣道理，當發達的現代城市地區比欠發達的傳統農村地區具有更好的生存和發展機會時，人們就會普遍選擇從農村流入城市。當第二產業和第三產業的工資率高於第一產業時，人們就會選擇從第一產業向第二產業和第三產業的社會流動；廣義利益最大化是人口流動的根本動力，從收益低的區域和行業撤出向收益高的區域和行業流入是人口流動的惟一流向。而且行業和區域之間的比較利益差別大小與流動人口的流速和流量正相關，並由於供求關係的及時調整而導致行業和區域之間的收益率及人口分佈走向平均化，這一過程實質上是資源配置得到改進優化的過程。
這一規律對所有國家和地區發展都具有極高的普適性，所以無論是黃埔還是南沙也不例外。在廣州城市化的進程中，人口不斷的流入讓經濟更有活力，同時也使中心城區各項指標日趨飽和，衍生出各種城市化的通病，比如交通堵塞，醫療教育資源緊缺等。相信在廣州CBD生活過的人，都曾經歷過擁擠無比的地鐵三號線，以及醫院看病難，學位房緊張等社會難題。而對於企業來說，最直觀的就是土地租金的上漲。因為入口流入使市場日益擴大，創業的人多了，那辦公室寫字樓肯定供不應求，租金一旦上漲到一定高度，就會倒逼企業遷移，比如現在備受熱議華為2018年就把產品線從深圳搬遷到東莞，也是土地租金上漲所致。那麼廣州也是同理，假如企業本來在珠江新城CBD辦公，現在因為租金上漲要搬遷，那麼我是選擇南拓的南沙區域，還是東遷至第二CBD黃埔區呢？答案不言而喻，肯定是後者。即使南沙自貿區的租金可能相對便宜，但距離市中心太偏遠，而企業的市場資源，客戶圈層都在市中心周圍，兩利相權取其重和兩害相權取其輕，講的就是這方面的道理。這是城市化進入成熟階段必然要經歷的進程，第二CBD必然要承接中心城市的功能轉移，所以廣州發第二CBD黃埔的規劃相比起南沙的自貿區來說，顯得更務實、更符合市場需求。那麼，當企業都往東進的版圖去了，人才也勢必跟著企業同向流動。一方面是優質的就業機會擺在那，另一方面也是被高企的房租倒逼搬走，而搬去南沙的可能性是最小的，因為南沙距離天河是最遠的。
市場經濟是流動性經濟，為了追求幸福生活各層面的最大化發展，每個人都有追求個人利益最大化的內在理性衝動和巨大行為傾向，利益是幸福生活和最大化發展的根本支撐，這是人類社會發展的普遍規律。南沙發展爆發期要看深中通道在知乎網友李東看來，南沙離市中心有50公里，這個距離實在太遠，有天津濱海新區的前車之鑑，達到這個距離即使政策再好，哪怕是新區、副中心等等加持，都不可能達到天津濱海新區的政策水平，但是天津濱海新區失敗了。濱海新區的面積比中山市還要大，人口比中山市卻還要少，儘管大力發展了十年，曾經可以比肩浦東，現在濱海爛尾樓比較多。這麼一個規劃如此高大上的地方，房價可不比中山市高多少，可見房子供需矛盾有多突出。
▲天津濱海新區規劃圖要知道，天津以及國家意志都沒能讓一個發展了那麼多年的新區發展起來，原因就在於它逆城市發展法則。50公里就是一個天塹。天津失敗了，南沙不能再失敗，要是傾盡全力南沙沒能成功，廣州就失敗了，這個責任誰擔當得起？南沙不能傾盡全力去發展，只能順其自然、水到渠成。所以，南沙三五年之內，是絕對不會爆發的，它發展得比較溫吞，一切要看深中通道建好之後，港、深資本是否會外溢。到時候，前海也發展起來了，資本肯定會去尋找下一個風口，到時候南沙的機會才會來。
▲南沙自貿區效果圖南沙的人氣積聚得還是太慢，因為50公里的天塹所吸引來的大多是投資客，而不是居民，沒有大量外來人口湧入，原生居民的工作和生活方式根本支撐不起一個國際城市。不但距離市中心遠，而且隔著一個番禺，番禺太大了，光是消化番禺都費勁，要是再輻射到南沙，真的有點強弩之末。因此，南沙難以依靠市中心的經濟輻射，要是主動接洽深圳、東莞、中山的話呢，打開地圖就可以看到，南沙跟這三個城市都有江、海的阻隔，四地人口流動成本就擺在那裡。設想一下，你在中山工作，你會選擇在南沙居住還是在中山居住？深圳東莞同理。南沙因為地理阻隔的原因，以及交通樞紐在短期內無法快速輻射到周邊區域，無法形成對周邊城市人口的集聚。要等到深中通道開通，才可以實現東往深圳、西往中山、北往廣州各城區、南往香港等周邊城市間的快速互聯。
▲深中通道效果圖此外，南沙能否在深中通道開通後，拿到更多籌碼，掃清發展障礙，一舉成為國際航運中心的樞紐也是非常關鍵。航運中心是中央到目前為止給過廣州的最高定位，再加上一帶一路計劃中把廣州的港口和機場均定位為核心樞紐，好不容易才有了重大的政策支持。在這股東風的推動下，南沙港亦是發展迅速，快速縮小了與深圳的差距。從現趨勢看，何時超過深圳港成為全方位的華南第一大港，還需要時間的驗證。不過筆者依然看好南沙，原因在於南沙有比較大的概率而且有機會有能力打造軸心作用的規劃，但這種規劃落地起碼要10年以上，因為南沙核心區域基本零基礎。綜上所述，東進的黃埔板塊與南拓的南沙板塊其實都可以並駕齊驅，互不衝突，但是要放在同一個天平上考量的話，綜合高新企業的集聚數量以及人才的流動指標，黃埔板塊的確是優於南沙板塊；從長期的規劃來看，南沙區域一旦進入發展爆發期，潛力也是難以估量的，到時候是否又會引起新一輪的產業升級和人流遷徙，我們拭目以待！
