澳門迴歸20週年,與澳門律師業合作機會日漸增多


近年來,葡語系國家間合作頻繁,而澳門在其中扮演了很重要的平臺角色,一系列論壇、合作十分活躍。隨著“21世紀海上絲綢之路”的建設,葡語系國家將成為重要的一部分。

澳門迴歸20週年,與澳門律師業合作機會日漸增多


一、澳門和澳門律師的優勢

1. 澳門獨有的經濟與政策優勢

作為“21世紀海上絲綢之路”的重要節點,在“一國兩制”框架下,澳門擁有國際自由港、獨立保稅區、簡單低稅制、便利金融服務等優勢。澳門正積極務實推進中葡平臺建設以及會展業發展,積極加強對外交往,並對接“一帶一路”建設。

2016年10月11日至12日召開的中國-葡語國家經貿合作論壇第五屆部長級會議就提出以“一帶一路”建設為引領,而參與“一帶一路”已然成為了葡語國家的共同願望。國家“十三五”規劃也再次強調支持“澳門建設中國與葡語國家商貿合作服務平臺”,更首次提出支持澳門參與國家雙向開放和“一帶一路”建設,支持澳門通過多種方式“走出去”。

2. 澳門律師的現狀

截至2016年12月31日,在澳門律師公會註冊的律師人數有359人,其中224人通曉葡萄牙語,135人通曉中文,當中有48人通曉雙語。在澳門律師公會註冊的實習律師人數則為109人,其中25人通曉葡萄牙語,84人通曉中文,當中有18人通曉雙語。

澳門律師的人數很少,但很重要,很多律師同時持有葡萄牙、巴西等國的律師執照,可以在葡語系國家廣泛而直接地執業。需要說明的是,澳門基本上是葡國人佔2/3,華人佔1/3,而其中通曉雙語的48名律師都是在葡萄牙接受法律高等教育的華人,很多人也在北大等高等學府接受了中文高等教育,不僅通曉中葡法律、也通曉中葡文化,這是澳門迴歸後的豐碩成果之一。

澳門迴歸20週年,與澳門律師業合作機會日漸增多

二、加強內地與澳門律師業合作的意義

1. 促進法律融合,為“一帶一路”建設提供優質法律服務。澳門社會各界,包括作為享有一定公權利、掌握律師准入門檻的專業團體,如能夠與時俱進,在觀念和行為方面尋求突破,秉持開放態度,制定公正透明客觀的規則,積極與其他地方律師行業交流,就能極大的促進兩地法律融合,打破體系制度,服務“一帶一路”建設。

2. 增強國際競爭力。對於澳門律師業而言,加強與內地律師業的合作,可以進一步擴展其發展空間,開發內地較大的法律服務市場,從而增強其競爭力和發展後勁。對於內地律師業而言,可以爭取更多發展資金,可以學習港澳先進的法律所管理經驗和與國際接軌的觀念理念,儘快做強做大,迎接激烈的國際競爭。


澳門迴歸20週年,與澳門律師業合作機會日漸增多

三、內地律師與澳門律師合作的路徑

1. 用好政策、具體實施

自澳門與內地簽署CEPA時,兩地經濟領域取得了長足的發展,在兩地經濟合作越來越緊密的環境下,中央與廣東省就頒佈、簽署了一系列文件與協議,目的就在於促進CEPA的落實和在廣東省的先試先行,促進珠江三角洲經濟發展、調整產業結構、改進運行機制,增強國際影響力。

廣東省作為毗鄰香港、澳門的省份,也相繼出臺各項政策促進粵港澳地區法律服務的合作和發展。其中《粵港合作框架協議》中第5條(營商環境)第7條(法律事務合作)中做出如下規定:(1) 建立法律法規文本交流制度,提供投資貿易操作程序和規則指引。建立溝通機制,就涉及雙方合作項目的立法建議相互通報及諮詢。(2) 建立法律事務協調機制,成立法律問題協商與合作專家小組,出來雙方合作的法律事務問題,按需要就加強雙方各領域合作提出立法建議。(3) 支持兩地專業法律服務機構開展律師諮詢業務,推動律師、公證、司法鑑定領域的交流合作。不難看出,對於促進內地與澳門律師業合作的相關政策已逐漸增多,但關鍵是要運用到位。

2. 聯營試點、創新交流

積極推動粵港澳法律服務業深入交流,粵港澳法律服務行業協會要抓住“一帶一路”“自貿區”建設戰略給法律服務業帶來的大好機遇,建立常態化交流機制,聯營試點、創新交流形式,根據會員需求,有針對性開展交流活動,並注重共同推介三地的跨境法律服務。

多促交流、與澳門毗鄰的地區是珠海的橫琴島,這裡設立了國家級的“橫琴自貿區”,2015年與自貿區同時成長的還有兩家聯營律師事務所,聯營所是司法部探索性在廣東三個自貿區設立的十家由內地、香港、澳門律師事務所聯合投資開辦的律所。目前,在橫琴設立的是“人和啟邦(橫琴)聯營律師事務所”和“中銀-力圖-方氏(橫琴)聯營律師事務所”,相對應的都是澳門優秀的律師事務所,我剛才所稱的“通曉雙語的48名律師”不少就同時屬於這兩家聯營所。

目前,聯營所都在積極而熱情忘我地工作,必將成為中國資本進入葡語系國家法律服務的橋頭堡。內地律師與這兩家聯營所積極合作,意味著直接與澳門律師合作,也就意味著與葡語系國家建立了直接的律師合作關係,成為“21世紀海上絲綢之路”法律服務腳踏實地、成就卓越的開拓者。通過聯營合作,為提高國際競爭力增加能力與經驗,為開闢國際市場做好淮備。加強與港澳律師事務所的學術和實踐交流,並建立良好的、多層面的合作交流機制,加強對律師的素質考核與監督,促進人才的互相培養和輸送,從而實現共贏。

3. 實質合作、培養人才

積極開展粵港澳法律服務業實質性合作。三地法律服務行業要用足、用好法律服務開放政策,通過合夥聯營、互聘顧問、組建自貿區專家顧問團、創新仲裁合作方式、邀請港澳律師、專業領域人士成為我省仲裁員等方式推動粵港澳法律服務業的實質性合作。

積極開展高端法律服務人才培訓工作。希望三地行業協會發揮各自優勢,共同制定人才培養規劃,著力培養一支熟悉國內國際相關業務規則,具有全球視野、跨不同法域的複合型、高素質法律人才隊伍,共同打造一批實力強、業務水平高、具有國際競爭力的法律服務機構。


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