朴正熙
01、危機
1973年，已經完成兩個五年計劃的韓國，開始調整發展方向，從輕工業向重工業跨越。
當年1月，韓國總統朴正熙發表了重工業宣言，成立重化工業促進委員會，確定把鋼鐵、造船、冶金、石化、汽車製造、電子等行業作為第三個五年計劃的發展重點。
從輕工業到重工業的階段，是工業化進程中最難的一步，它對資本、技術、資源、市場的要求，遠不是輕工業所能比擬的。如果重工業這塊硬骨頭啃下去了，前面的路海闊天空，啃不下去，註定是三流國家。
正當韓國雄心勃勃開始向重工業化跨越時，1973年10月，第四次中東戰爭爆發了。
以色列裝甲部隊
阿拉伯國家和以色列不共戴天，以色列背後站著西方世界，這一次，阿拉伯國家決定以石油為武器，教訓西方國家。
從10月16日開始，阿拉伯產油國不斷對石油提價、減產、禁運。當年年底，原本3美元一桶的石油漲到了11.65美元，翻了好幾番。
這次石油危機，直接引發了資本主義世界的經濟危機。美國的工業生產下降了14%，日本的工業生產下降了20%以上，所有工業化國家的生產力增長都明顯放慢。
作為美國庇護下的國家，韓國也深受石油危機的打擊，據統計，1973年韓國進口石油的支出約為3億美元，1974年這一數字猛增到11億美元。韓國不產石油，煤炭儲量也極少，能源幾乎全部依賴進口。一旦石油禁運或漲價，後果肯定是災難性的：能源短缺，物價波動，外匯枯竭，赤字擴大，國家幾近破產。
石油危機的影響
為了渡過危機，韓國開展了節能運動，號召每個家庭每月只用27天電器和汽車，節約10%的能源。各行業縮短營業時間，限制車輛運行、限制霓虹燈使用，限制其他無關緊要的耗能行為······
節約只能緩解問題，不能根治問題。
不解決石油供應或者外匯收入問題（外匯收入可以購買石油），不僅重工業化沒法實現，國家能不能正常運轉都是未知數。
發達國家血厚，抵抗能力強，解決辦法也多。韓國不是發達國家，工業化剛起步，抗擊打能力也不行，只能自己找出路。
經過一番探索和分析，韓國找到了一個很獨特的辦法——基建和勞務輸出。
去中東搞基建，掙外匯，彌補進口石油的鉅額赤字，把買石油花去的美元賺回來，即“石油美元倒流方案”。
石油危機爆發後的行為藝術：馬拉汽車
02、出路
當石油危機引發的經濟危機重創西方世界時，中東產油國卻因石油漲價大賺特賺，全球資金滾滾湧入，使不少石油國家從赤貧變成了鉅富。比如沙特阿拉伯1971年的財政收入只有14億美元，石油危機爆發後，財政收入猛超1000億美元。
有了錢，就想改善生活，把駱駝換成汽車，把帳篷換成別墅，把破舊的農村搞成現代化的城市——基建空白，這是多大的市場啊。
另一方面，由於這些國家發展程度較低，人口又少，勞動力素質和數量都不行，所以這些國家沒法依靠本國力量來進行基礎設施建設。比如科威特、阿聯酋、卡塔爾這些國家，1970年對外國勞動力的依賴率接近70%，沙特阿拉伯超過50%。
人少，錢多，速來！
中東國家所缺的，正是韓國所擅長的——韓國建築業發達，擁有很多國際化高水準的建築企業，越南戰爭後，這些建築企業正發愁找活幹。
說到這，就不得不提另一段往事了。
韓國的建築業起步於朝鮮戰爭時期，當時美軍在前線打仗，韓國人就在後方幫美軍修軍事設施，慢慢歷練。戰爭結束後，美軍長駐了下來，但是韓國的基礎設施滿足不了美軍的需要，於是美軍出錢找韓國建築公司修建了大量港口、機場、道路、兵營以及防禦工程。
在這個過程中，韓國建築企業快速成長，它們普及了英語、掌握了先進的施工技術和管理知識，還引進了重型機械和設備。為轉戰海外奠定了基礎。
越南戰爭爆發後，朴正熙出兵支持美國，投桃報李，美國則將在越南的建築工程都交給了韓國建築企業。於是，韓國建築企業開始遠征海外。以越南為起點，韓國建築企業不斷積累經驗，不斷開拓市場，對海外建築業務越玩越溜。
韓國軍隊在越南
1973年，也就是石油危機爆發的這一年，美軍從越南撤軍，韓國建築業失去了美軍這個大客戶，日子開始變得不好過。
當時，一個派駐沙特阿拉伯的美國人，向韓國三煥公司寫信，說沙特阿拉伯有大批工程項目等待被承包。這個美國人曾是美軍工兵顧問，當年在越南與三煥公司合作過，覺得這個公司靠譜，所以提供了這個信息。
三煥公司立即趕赴沙特考察，並在年底拿下了第一個工程項目——2459萬美元，修一條高速公路。因為宗教活動的原因，這條高速公路工期特別趕，其他國家的企業都不敢接，三煥接了。
韓國建築工人之前接觸的大多是軍事工程，工人隊伍也實行軍事化管理，具有很強的組織性和紀律性，特別能吃苦耐勞。工期緊張算什麼，24小時開工連軸轉，晚上挑燈夜戰，整個工地始終有條不紊，熱火朝天，把沙特國王都給震驚了。
高速公路最後如期完工，但是花了近3000萬美元，三煥賠了。
雖然虧錢了，但賺了口碑：韓國建築公司吃苦耐勞，活幹得好，報價還低。
自三煥之後，韓國建築企業紛紛湧入沙特，並以沙特為橋頭堡，轉戰科威特、阿聯酋伊朗、伊拉克、卡塔爾、約旦，甚至北非的利比亞。
未來與過去
03、推手
建築企業進軍中東的同時，韓國政府也在積極為這些企業搭橋鋪路，韓國企業能進軍中東，很大程度上離不開韓國政府的中東外交政策。
60年代以前，韓國因為親美、親以色列，被阿拉伯國家列為不友好國家。進入70年代，韓國越來越依賴阿拉伯國家的石油，因此開始轉變外交策略，尋求與阿拉伯國家友好相處。
1972年，韓國釋放了一些親阿拉伯言論，1973年第四次中東戰爭爆發後，更是拋出了“中東事態四點申明”：和平解決中東紛爭，恢復阿拉伯佔領地，承認巴勒斯坦合法權益，尊重阿拉伯國家的主權獨立。
1973年12月，韓國外務長官崔圭夏出訪中東，要求給予韓國友好國家待遇，沙特國王告訴崔圭夏，除非韓國與以色列斷交，宣佈支持阿拉伯，否則不予考慮。
韓國還真幹了，雖然因此得罪了以色列，但順利獲得了阿拉伯國家的友好待遇——這是韓國企業進軍中東的政治大環境。
崔圭夏
大環境是條件，要助力韓國企業在中東淘金，還有很多事要做。
1974年9月，朴正熙指出：針對石油危機帶來的外匯危機，對策應到因石油危機而成為富翁的中東去尋找。此後，韓國政府為促進建築輸出業的發展，制定了一系列政策和措施。
比如制定法律，禁止同行惡意競爭或相互壓價，規範投標、承包、轉包等行為，淘汰經營不善、技術落後的企業，優化建築輸出業隊伍，保證行業生態。設立中東事務研究所和中東經濟合作委員會，協調政府各部門，為企業精準的指導和服務。韓國政府還為建築輸出業企業提供保險、擔保、貸款、減稅等支持，設立技術研究院和專門的工程技術類學院，為建築業培養和輸送人才，等等。
韓國甚至在駐中東國家的大使館設置了交通建設參贊官，專門蒐集所駐國家的建設交通信息，瞭解市場需求、變化、企業競爭等行情，供本國政府和企業參考。
可以這麼理解，韓國在中東淘金，不是單純的企業行為，而是政府和企業合作淘金，共同尋找經濟危機下的出路。
沙特首都利雅得
04、苦幹
自三煥公司進軍中東之後，韓國建築企業紛至沓來。
1973年韓國企業在中東的工程承包額2400多萬美元，1974年承包額增至8900萬美元，1975年為6.4億美元，到1978年，這一數值達到了78.9億美元。從1974年到1979年間，韓國在中東拿下的建築工程合同總價值達410億美元。
這是韓國建築輸出業的黃金時期，訂單和合同簽到手軟。有實力的企業紛紛到中東淘金，“跨向中東”是當時最響亮的口號。
1975年，韓國公司拿下了伊朗10萬套單元房、價值15億美元的合同，1976年，現代公司擊敗歐美9大著名建築公司，拿下了沙特朱拜樂產業港工程——整個合同款項達9.4億美元，幾乎相當於韓國當年財政總預算的一半。
80年代，韓國東亞建設公司更是從64個競爭對手中脫穎而出，拿下了利比亞大人工河一期工程，利比亞大人工河工程被稱為“20世紀最大工程”，總工期分為五期，費用達270億美元。第一期工程造價36億美元，歷時7年7個月完成。由於提前完工，表現良好，東亞建設公司又拿到了二期工程。
利比亞大人工河工程，至今仍未完工
韓國建築企業的強大國際競爭力，得益於以下幾個因素。
第一個是便宜。這個很好理解，當時韓國還是發展中國家，有大量廉價勞動力，所以它能以成本優勢擊敗美國、歐洲、日本的建築公司。還是沙特朱拜樂產業港為例，現代公司報價是9.4億美元，歐美建築公司的平均報價達15億美元。
第二個是活兒好。這個也很好理解，軍事化管理，吃苦耐勞，善於攻堅克難，歐美企業不敢接活，韓國企業敢接，接了還能在保證質量的前提下，提前完工，三四十攝氏度的沙漠中，其他國家的工人都在避暑，韓國工人還在渾汗如雨，繼續奮戰，將東亞人勤勞、忍耐、頑強的精神發揮的淋漓盡致。
最後一點是政府支持，這個上面說了，不再贅述。
還是那句話，沒有誰能隨隨便便成功，所謂的發達國家，沒有誰是坐著變成發達國家的，即使是最初的殖民搶劫，那也是冒著巨大風險的。
韓國工人全泰壹
05、紅利
韓國建築大軍進軍中東，在很大程度上緩解了石油危機對韓國的衝擊，幫助韓國挺過了難關。
最顯而易見的是外匯收入。從1977年到1979年，韓國企業在中東所賺的外匯，對國民生產總值的貢獻率年平均為9.9%。整個70年代，韓國的貿易赤字達76億美元，但是海外建築業純利潤達56億美元，填補了大部分赤字，抵消了石油漲價帶來的不利影響。
另一方面，大規模的基建是經濟發展的引擎之一，建築業異軍突起，必然帶來機械、設備、建材行業的發展，事實上，韓國政府曾明確要求海外的韓國企業，儘可能用本國的東西。1976-1981年，韓國出口中東的建築機械設備和建材達28億美元，僅1979年就超過了5億美元。這對韓國的重工業發展，也是一個很大的刺激。
70年代是韓國重工業起步的關鍵時期，通過進軍中東搞建築，韓國企業積累大量資金，這些資金最後大部分都流向了鋼鐵、造船、石油化工、有色金屬等領域，成了重工業起步的原始資金。
朴正熙書法
最後，建築輸出業也改變了韓國的勞動力市場。建築需要大量工人和技術人員，能創造很多就業崗位。1978年，韓國向海外輸送了10萬人勞務人員，其中80%在中東地區，頂峰時期，韓國在海外的建築工人達17萬人，加上國內為海外承包工程服務的13萬人，合計30萬人，佔韓國就業人口的2.1%，有效緩解了國內就業壓力，帶動了勞動者的工資水平。
總之，進軍中東搞基建，是繼越南戰爭之後，韓國經濟發展的又一個歷史性機遇。韓國政府抓了這個機遇，不僅擺脫了石油危機帶來的不利影響，還順勢實現了邁向重工業的跨越。
80年代下半期，石油降價了，中東建築市場逐漸飽和，韓國人力成本激增，廉價勞動力一去不復返，年輕一代的生活水平高了，接受不了艱苦的工作，勞動力短缺的問題開始凸顯，這一切，意味著韓國建築輸出業黃金時代結束。
90年代的韓國年輕人
06、後續
90年代初，韓國建築輸出業再次振興，這一次它們換了打法，重點提供高精尖、高附加值成套項目設備、機械設備，僱傭發展中國家的廉價勞動力，不再拘泥於中東，而是全球找業務，到1997年，韓國建築企業在海外承接到了140億美元的工程合同，達到了歷史峰值。
直到現在，韓國建築企業都是國際建築市場上的一支舉足輕重的力量。
【參考資料】
《論朴正熙政府的中東政策》、《試論20世紀70年代中東“特需”與韓國經濟的發展》、《韓國開拓海外建築市場的成功之道》、《韓國的勞務市場》、《韓國企業國際工程承包經驗對中國的啟示》
