製圖：唐智霖
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最近一段時間，成都生物醫療企業動態連連：成都先導實現西南地區科創板上市公司零的突破；邁克生物研發出西南首個新冠病毒檢測試劑盒；瀚辰光翼年初完成數千萬元A+輪融資；苑東生物治療精神分裂症的藥物獲批上市……
這些企業都指向了同一個地方——成都天府國際生物城。
成都正在推進高品質科創空間建設，選出首批19個示範點，生物城位列其中。這不禁引起雨前顧問好奇：生物城給高品質科創空間建設做了哪些示範？
上一篇文章，我們闡述了高品質科創空間的內涵（關於成都的「高品質科創空間」，我們談幾點理解），這一篇，我們來拆解一個具體案例。
生物城高品質科創空間建設特徵
2016年，成都高新區管委會、雙流區政府簽署共建合作協議，啟動建設成都天府國際生物城。4年間，生物城累計引進項目139個，總投資超過1100億元，成為全球生物醫療發展熱門之地。
最初生物城致力打造生產空間集約高效、生活空間尺度宜人、生態空間山清水秀的 「三生融合」空間體系，且構建「4鏈條1社區1體系」（即產業鏈、創新鏈、供應鏈、金融鏈，生活宜居國際社區，專業化精準化政策體系）生物產業生態圈的打法，與高品質科創空間的建設要求如出一轍，因此新近建成的載體和配套設施成為示範順理成章。
高品質科創空間概念提出後，生物城建設思路調整為「以科創空間為主體，生活空間為配套，生態功能為支撐」，三者有了側重。
科創空間方面，目前已建成符合GMP標準設計要求的60萬平方米生物產業孵化園，成功引進先導藥物DNA編碼化合物篩選平臺、華西海圻新藥安全性評價中心、康諾亞抗體中試生產平臺等18個共性技術平臺，還在加快加速器、鄰里中心等科創空間的建設。
生活空間方面，核心區小學、幼兒園已建成開學，湖畔餐廳、711便利店、彌遠咖啡等生活配套正式營業。
生態功能方面，依託400畝永安湖打造的中央森林公園今年將投運，依託城市綠道形成的綠道慢行系統將生產生活空間無縫連接。
雨前顧問分析認為，生物城值得參考的特徵有兩點。
一是機制創新。生物城打破了區域行政隔閡，高新區與雙流區共建，雙流區出土地交通硬實力，高新區出人才規劃等軟實力，而在財政投資、財稅收入、經濟指標考核等方面，兩區定下了清晰的分擔方式，一律嚴格按照既定比例執行。
二是造城而非建園。
生物城有44平方公里的規劃面積，作為對比，成都青羊區面積 66平方公里，錦江區面積61平方公里，從規模上來看，生物城本來就是「城」的體量，不是一般產業園可比的。
規劃時就走了產城融合、公園城市的路子。完成的第一批規劃文件中，不僅有產業發展規劃，還有社會和旅遊發展規劃，建設理念可濃縮為「以人為本、先人後產、以產帶城、以城促產」。
政策制定也有充分授權。生物城在兩區產業政策基礎上，結合成都市級層面的政策，深入研究生物產業特性，在建設初期就制定出臺了自身區域性政策，後不斷優化調整。
生物城很像新興行政區，模式和產業功能區高度契合，而高品質科創空間完全可視作生物城中心城區。
飛地啟示：跨行政區共建高品質科創空間
1992年美國城市經濟學家周敏提出飛地經濟概念，指出「飛地經濟是兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式」。
天府國際生物城可以視作具有創新意義的飛地：對高新區來說是飛出地，對雙流區來說是飛入地，創新意義則體現在頂層設計完善、利益分配機制穩定等方面。
飛地經濟在中國應用發展多年。國內城市之間、乃至區與區之間的合作十分常見。但是，跨區域合作往往停留在一些核心領域之外。而生物城權責機制的徹底清晰，為雙方的合作通道打下了最重要的基礎。
成都城市和經濟發展方式，正在從投資、招商形成產業聚集，轉變為集聚要素促成產業聚集。要素在空間上的聚集，勢必會引發企業向產業高能級區域遷移，同時也應注意到，不少產業要素其實掌握在企業手中，如若沒有企業的遷移，產業要素的聚集很難成立。
問題來了：因為稅收、政策、經濟指標考核等原因，企業在不同行政區域間的遷移阻力非常大。天府國際生物城的「飛地模式」，或許是種解題思路。
本文開篇提到的四家企業：成都先導起步於高新區天府生命科技園，2019年正式搬遷至生物城；瀚辰光翼創立於高新區國際創業服務大廈，2019年搬遷至生物城；邁克生物和苑東生物都位於高新西區，2019年邁克生物與生物城簽署協議，擬取得86畝用地並設立全資獨立法人企業，而在2016年苑東生物就在就生物城投資成立了子公司碩德藥業。
從結果上來看，高新區的優質生物醫療企業，在雙流的土地上形成集聚，而雙流則為企業提供了物流便利，實現與蓉歐快鐵、雙機場的無縫連接。這讓生物城的要素集聚優勢更加明顯，也為產業功能區、高品質科創空間的建設提供了某種參考：
能否通過做好頂層設計和分配機制，讓兩個甚至三、四個成都行政區域共建高品質科創空間，使得優質企業形成集聚，使得產業要素更加集中，使得高品質科創空間的帶動能力發揮更大效用？
產業功能區是成都破解大城市病的創新方法，高品質科創空間又是產業功能區破局發展的創新方法。創新之中的創新，完全可以大膽一些，嘗試更多方法。
需要注意的是，雖有天府國際生物城提供的共建示範，也無需盲從，畢竟還有其它示範，解題思路不止一種。象飛田馬走日各有路數，關鍵得摸清各區域內的高品質科創空間適用哪種，這就需要對具體產業進行深入分析與洞察了。
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