文 / 張鴻
國家領導人來陝西考察時強調，推進5G、物聯網、人工智能、工業互聯網等新型基建投資。要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈佈局產業鏈，推動經濟高質量發展邁出更大步伐。新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。
當前以5G應用、數據中心、人工智能等為代表的高科技領域新型基礎設施建設，既是數字基礎設施，又是戰略新興產業，既有巨大的投資需求，又能撬動龐大的消費市場。因而說，“新基建”已成為推動陝西加快高質量發展的新引擎，也成為當下統籌疫情防控、緩解經濟下行壓力、兼顧短期刺激有效需求和長期增加有效供給的優先選擇。
首先，“新基建”主要是指數字基建，賦能數字經濟，開啟數字經濟新時代。數字“新基建”的5G技術能夠提升信息傳遞速度，為數據傳輸提供技術支撐；大數據能夠提供海量數據資源，為生產與服務決策提供信息內容；人工智能主要是信息處理技術，為數據的分析處理提供更為成熟、科學的決策方案。數字“新基建”三個重要的新型基礎性產業及產業鏈，構成了新基礎產業的生態結構，賦能數字經濟時代高質量發展。陝西要大力發展數字經濟，就是要利用數字“新基建”提出建設“數字陝西”的口號，圍繞“十四五”發展規劃，做好頂層設計和統籌安排，打造數字化、網絡化和智能化“三化融合”的數字陝西。數字陝西具體可從數字基礎、數字技術、數字應用、數字產業、數字業態方面入手開展，打造陝西高質量發展基礎。
其次，“新基建”能穩增長穩就業，賦能陝西高質量發展。經濟學上把投資、消費、出口喻為拉動經濟增長的“三駕馬車”。消費出口難有強勁表現，基建投資重要性逐漸凸顯。受疫情影響，交通運輸、住宿餐飲、旅遊、居民服務等人員聚集性較強的消費行業需求驟減，商務活動減少，靠消費拉動經濟增長短時間內難以實現；中美貿易摩擦緩和帶來的利好可能會被不斷蔓延的全球疫情給對沖掉。從全球確診數據看，疫情仍在蔓延，除了口罩等醫療物資，其他產業的需求都可能會被延後或壓縮。在經濟下行期間，疫情對投資的衝擊較小，而數字基建投資則是拉動經濟增長的利器。對於5G、工業互聯網、人工智能等為代表的新經濟支柱產業的投資建設，將成為穩投資的主渠道。目前陝西經濟增長緩慢，疫情防控常態化，更需要利用數字“新基建”穩增長穩就業賦能高質量發展。
再次，數字“新基建”發力於科技端，賦能陝西戰略新興產業發展。目前“新基建”已成為發展共識，是應對疫情和經濟下行的有效手段，符合高科技產業升級要求，既代表著經濟高質量發展的未來方向，也成為戰略性新興產業發展的新引擎。“新基建”相較於傳統“基建”有本質不同。“新基建”主要發力於科技端，是以5G、互聯網、智能化為代表的“數字基建”。傳統基建主要是指鐵路、公路、橋樑、水利工程等大建築，而“新基建”是立足於科技端的基礎設施建設，包括信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施。陝西目前有科教優勢，有戰略新興產業基礎，未來高質量發展依賴更強的數字“新基建”。“新基建”會成為陝西戰略高科技產業發展的新引擎。
最後，“新基建”能帶動產業結構調整，加快陝西數字經濟發展。以5G、大數據、雲計算、互聯網、人工智能為代表的數字技術正在融合發展、廣泛滲透，數字資源已經成為社會重要的生產要素，成為數字經濟時代的“黃金”“石油”。在工業經濟時代，生產要素主要在“路”上流動，包括鐵路、公路、水路等；而在數字經濟時代，生產要素主要將在“網”上流動，包括互聯網、物聯網。“新基建”的建設重點為5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網等科技型設施，是以新一輪科技革命和產業變革為導向，運用數字化、智能化為支撐，對交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施進行改造，構築數字時代的新結構性力量，為數字經濟的發展提供產業設施和技術基礎。陝西傳統能源產業佔優勢，數字產業較弱，“新基建”為產業結構調整提供基礎，能助力數字技術推動陝西數字經濟發展。
陝西要認真學習貫徹國家領導人來陝考察重要講話精神，勇立潮頭、爭當時代弄潮兒。要以數字化網絡化和智能化融合為抓手，加快數字“新基建”步伐，為產業結構調整優化打好基礎，為經濟發展提質增效，為陝西經濟社會高質量發展蓄勢添能。
（作者為西安郵電大學西部數字經濟研究院院長、二級教授，陝西省社科重點研究基地電子商務協同創新中心首席專家）
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