【决战决胜脱贫攻坚看庆阳】促脱贫防返贫阻致贫 努力让老区人民富起来——访庆阳市委副书记、代市长卢小亨
庆阳市委副书记、代市长卢小亨在宁县焦村镇海升苹果基地接受采访。
庆阳市8县区中7个属六盘山片区县，其中环县、镇原系全省的深度贫困县。2013年，全市建档立卡贫困人口60.62万人，贫困发生率26.49%。作为全省脱贫攻坚的主战场之一，庆阳市坚持精准施策、聚力攻坚，到2019年底，全市累计净减贫59.12万人，贫困发生率降至0.64%，全市7个县区脱贫摘帽。
4月11日，庆阳市委副书记、代市长卢小亨接受“全省决战决胜脱贫攻坚主题全媒体”采访团集中采访时对该市脱贫攻坚工作作了定性和定量分析。“庆阳的脱贫攻坚成效可以概括为一句话，就是脱贫攻坚取得了决定性成就，这是定性。”卢小亨说，这个定性主要来源于“一个低于”“两个高于”和“七个全覆盖”这些定量支撑。
卢小亨进一步解释到，“一个低于”，是庆阳市贫困发生率降至0.64%，低于全省0.26个百分点。“两个高于”，就是建档立卡贫困户人均可支配收入增幅高于全市农村居民人均可支配收入增幅，依靠产业脱贫人数比例高于全省平均水平，全市近七成人口依靠产业脱贫。“七个全覆盖”，就是农村安全饮水、安全住房、通村公路、动力电、通信网络、义务教育、医疗保障实现了全覆盖。
在落实精准扶贫方略上，庆阳提出“四类分类”法，做实“一户一策”。卢小亨说，庆阳市将未脱贫群众分为有劳力且有技术的、有剩余劳力且可输转的、有一定劳力可打零工的和无劳力的四类，并分别对应落实产业提升脱贫、“就业增收+产业托底”脱贫、产业互助合作脱贫和“互助合作+兜底保障”脱贫措施，做到了扶持对象精准、措施到户精准。
产业扶贫是根本之策。卢小亨说，庆阳市坚持把准定位、谋篇布局，提出了“北羊南牛、塬果川菜、草畜平衡、农牧循环”的发展思路，正在建设肉羊（奶山羊）、肉牛、肉鸡、生猪四个产业区和苹果、饲草、中药材、瓜菜四个产业带。坚持健全机制、引培龙头，创新推行“331+”产业扶贫模式，全市累计培育引进中盛、圣农、海升、正大等龙头企业120多家，建办专业合作社8900多个，带贫15万多户，带动其他农户11万户，分红超过1亿元。坚持打造品牌、提升效益，庆阳苹果入选中国农业品牌目录，环县羊羔肉被评为全国十佳羊肉品牌，白羽肉鸡供应肯德基、麦当劳，环县肉羊打入香港市场，特色产业发展给贫困户提供了36%的收入。
在当前全省开展的“3+1”冲刺清零后续行动中，庆阳市重点聚焦农村住房和饮水安全进行加强提升。卢小亨说，庆阳市排查农户24.8万户，对存在隐患风险的1060户正在落实搬离、改造提升措施，6月底前可实现“危房不住人、住人房不危”。同时，该市今年计划投资2.98亿元，实施水源提升、冻管改造、安装净化消毒设备等项目，目前项目已全部开工建设，6月底前可全面完成任务，实现水源稳定、水管不冻、水质达标。
面对下剩的1个贫困县、28个贫困村、1.5万贫困人口和8400名存在返贫风险的人口、1.33万存在致贫风险的边缘人口，卢小亨表示，庆阳市将大力发扬南梁精神，一方面，挂牌作战，尽锐出战，全力以赴促脱贫、防返贫、阻致贫；另一方面，坚持绿色发展理念，综合开发利用油煤气资源，加快陇东能源基地建设，大力发展十大生态产业，努力让老区人民富起来，让老区强起来。（新甘肃·甘肃日报记者 安志鹏 杨唯伟）
【决战决胜脱贫攻坚看庆阳】庆阳苹果变“金果” 日子越过越红火
航拍宁县焦村镇占地6800亩的海升苹果产业基地 韦德占 摄
仲春季节，庆阳市宁县焦村镇海升苹果产业基地里，随处可见“产业工人”为苹果疏花的忙碌身影。“冬修枝，春疏花，夏疏果……现在正是进行剪枝、疏花和春季管护的好时候。”袁小玲是宁县焦村镇西卜村村民，在基地“上班”5年时间的她，如今已经成了果树管理的“土专家”。
走进海升苹果产业基地，记者发现树间距仅相隔1米，大概一人多高，枝条如垂柳般伸向地面，相隔3.5米成一排，每排果树下通有一根滴灌管道，科技感十足。
“这是国内目前最先进的苹果种植方式——矮砧密植。这里种的是货真价实的‘科技苹果’！传统的苹果种植，每亩地最多种40棵果树，采用矮砧密植技术，每亩地可以种植200棵。”谈及矮砧密植，焦村镇镇长石亚玲十分自豪。
袁小玲（右一）正在进行剪枝、疏花和春季管护工作
2014年，宁县引进陕西海升集团果业发展股份有限公司，自此，袁小玲家里的生活发生了翻天覆地的变化。
袁小玲将家里的5亩土地流转种了苹果树，自己也常年在海升苹果产业基地打工，一年可以拿到2万多元的工资，入股的5万元每年都有分红收入，袁小玲从以前的粮农成为了产业工人。
和袁小玲一样，越来越多的群众通过苹果产业走上了增收致富的道路。
“庆阳地处北纬35——37度、海拔1100——1700米，是西北黄土高原的苹果优势产业区，优质苹果的7项主要生态指标和6项辅助性指标，庆阳都可以满足。”庆阳市委副书记、代市长卢小亨说，庆阳苹果个大、色艳、质脆、味香甜，2019年庆阳苹果作为甘肃“十大绿色甘味”入选农业农村部首次认定的中国农业品牌目录。
宁县县委副书记罗睿介绍，2014年以来，在陕西海升集团的带动下，宁县发展“海升苹果”果园7万亩，苹果种植面积达45万亩，已成为全国最大的自根砧矮化密植苹果基地。
“在海升集团的引领下，宁县群众接受了苹果矮化的理念和技术，看到了苹果产业发展的巨大潜力。”罗睿说，宁县20%的果园按照海升集团的种植管理模式得到了更新，打造了现代苹果产业“331+”股份企业的生产基地，总面积1.66万亩，共涉及4个乡镇30个行政村，苹果的销售价格与以前的价格相比，每斤多增收1元钱，给群众带来了稳定、持续的收入。
为把苹果这一优势产业发展起来，庆阳市按照以工业化思维谋划现代农业的理念，把苹果产业作为调整农业产业结构、助推脱贫攻坚的首位产业来抓，对内设立果业局，加强力量，大力发展“海升模式”苹果基地。也因此成就了“庆阳苹果果真好”的消费品牌，逐步形成生产、贮藏、批发、运输、电商、旅游等苹果全产业链开发集群。（新甘肃·每日甘肃网记者 韦德占）
【记者手记】
治贫之本，在于产业。“有产才能富民，有业才能兴家。”在发展扶贫、带贫产业中，必须立足地方实际和突出特色，这样的产业才有生命力，才能可持续发展。
作为革命老区，庆阳市坚持创新发展、绿色发展，对苹果产业进行供给侧结构性改革，延伸产业链，推动一、二、三产业融合发展，让绿水青山变成了金山银山，使贫困户走上了增收致富路，夯实了乡村产业振兴和全面奔小康的根基。
宁县的海升苹果产业基地与麦田、油菜花海相互映衬，美不胜收
“庆阳苹果果真好”
宁县苹果种植面积达45万亩，已成为全国最大的自根砧矮化密植苹果基地 韦德占 摄
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