据外媒报道，在旧金山各餐厅寄希望于外卖勉强度日之际，旧金山市政府介入其中，降低Uber Eats、Grubhub、DoorDash和Postmates等外卖app收取的佣金。通常，这些公司收取的佣金可达订单金额的30%。周五，旧金山市市长London Breed宣布设定15%的临时佣金上限。上限将在当地处于紧急状态期间，或餐厅能够再次开业提供堂食服务前持续有效。
当地媒体报道湾区餐厅因繁重的配送费用挣扎求生后，旧金山发布了该政府令。然而，在餐厅如释重负的同时，当地外卖平台却表示，此举可能导致配送订单成本增加，进而降低配送骑手的工资收入。
旧金山3月份发布的“就地庇护令”要求大多数企业闭门歇业，但给予了外卖“特权”：允许餐厅继续营业，但仅限外卖和配送上门。
然而，政府这项决定涉及了餐厅支付的费用，却并未提及顾客为配送上门的订单支付的费用。TechCrunch最近的一项研究发现，服务费、配送费和其他费用导致外卖餐食成本增加17%到40%。一些外卖公司提供会员服务，收取月费或年费，同时免收或降低每笔订单的服务费。有时也会通过促销活动减免部分配送费，以餐厅支付的费用补贴消费者的配送费。然而，这一决定很可能会迫使这些公司和餐厅将更多配送成本转嫁给消费者。
旧金山四大外卖巨头中，Postmates、Uber和DoorDash的总部都设于旧金山。DoorDash最近收购了规模较小的Caviar。Grubhub的总部设在芝加哥。周四，四大外卖平台发布了一份联合声明，对这一紧急命令进行了回应，认为这是一项“仓促、武断的政策”。
外卖公司联合表示：“提议的佣金上限将导致消费者支付更高昂的费用，进一步缩小服务范围，让消费者无法在这场危机中继续依赖他们习以为常的外卖服务。对于目前需要依靠按需服务营生的配送骑手，他们将获得更少的机会、更少收入。那些需要靠收入维持运营的餐厅，订单会越来越少，很可能最终被迫关门歇业。”
公司如何确定向餐厅收取的佣金，如何根据市场情况做出调整，以及应用程序开发商们如何利用收取的费用，都是非常复杂的问题，答案也因公司而异。外卖公司表示，费用通常用于支付运营成本，包括背景调查、保险、营销推广及付款处理和app维护相关技术所需费用。最重要的是，这些公司表示，佣金“可以保证配送骑手的收入与其付出成正比”。
一位Uber发言人称：“我们支持餐饮酒店业所做的努力，这也是为什么我们一直在集中力量推动当地独立餐厅的需求—这是合作伙伴当下关注的关键问题。如果对佣金进行监管，将迫使所有外卖平台从根本上改变经营方式，最终可能会伤害到那些我们最想帮助的人：顾客、小企业和骑手。”
据媒体报道，国外外卖平台因其更高的人力配送成本，收取的佣金率比例普遍高出国内水平，几乎是中国2倍。据亿欧报道，GrubHub、Uber Eats和英国Deliveroo平台均提供平台配送服务，但佣金率普遍超过30%。以Grubhub为例，其收入主要由三个部分组成：超过20%的配送费、12.5%的基础佣金、0-17.5%的4档推广费，而三项费用相加竟超过40%。而中国外卖平台的佣金率则基本维持15-20%。对于更多的国外外卖平台来说，较高佣金率的背后还不包括配送服务。
旧金山的外卖佣金争议，也在海外社交媒体上也引起了巨大反响和讨论，很多用户表示设立佣金上限不仅不会鼓励外卖服务，反而会迫使同样遭受疫情打击、本身已在亏损的外卖平台不得不提高用户收费，导致订单量下跌，餐厅也被影响。
风险投资机构Spark Capital合伙人Nabeel Hyatt在Twitter上表示：“市长站出来快速采取措施，这点很赞。但这个决定对餐饮商家的伤害远比给他们的帮助要大。外卖公司不是巨型利润机器，没人会这么觉得。现阶段的刺激措施，应该用来提升外卖订单量、保证外卖骑手工作和薪资不受影响。”
“将费用转嫁到消费者身上会进一步降低用户需求，餐厅会不得不解聘更多员工，骑手也没活干了。外卖是个很精细的行业。外卖公司花了很多年才找到了自身和各利益方的持续合作和发展路径。”
Ars Technica记者Timothly Lee评论称，“我第一反应是，这是个糟糕的决定。外卖平台已经在亏损了，设佣金上限会强迫他们减少外卖配送量。很多人误解认为UberEats，DoorDash这些公司从外卖上赚了很多钱。但光看Uber的情况就知道，这根本不对。上季度Uber每收入一刀的同时自己就亏损60美分。
“当然用户也可能会因疫情而减少点外卖的次数。这样一来，餐厅不得不降价吸引用户订餐。这就又回到了起点，陷入死循环。”
旧金山有约4000家餐厅，大部分都是小企业，预算紧张，员工数量少。自“就地庇护”令生效以来，餐厅对配送服务的依赖日益增加，但许多业主都直言不讳地表示，佣金正给行业造成损害。
但实际情况是，疫情爆发以来外卖公司采取了各种措施，对小型餐饮企业提供尽可能的帮助。
Grubhub正在开展一个名为“支持晚餐”（Super for Support）的项目，在特定时间有订单优惠，以增加餐厅销售额。Grubhub已对该项目提供3000万美元资金。Postmates开始免除旧金山“希望把外卖作为唯一收入来源”的新餐厅的佣金。同样，从4月13日到5月底，Door Dash及其子公司Caviar将美国、加拿大和澳大利亚15万余家餐厅的佣金降低50%。
2月份宣布进入紧急状态时，市长强调了支持小企业的其他措施，而设定佣金上限就是其中的一部分。其他举措包括：向工人和家庭成员首次带薪病假项目新增1000万美元资金；向紧急贷款基金新增900万美元资金，为个体小企业提供高达5万美元的无息贷款；向受到冠状病毒影响的艺术家和文化组织提供250万美元资金支持。
Twitter评论选摘：
Ars Technica记者Timothly Lee：
“我第一反应是，这是个糟糕的决定。外卖平台已经在亏损了，设佣金上限会强迫他们减少外卖配送量。很多人误解认为UberEats，DoorDash这些公司从外卖上赚了很多钱。但光看Uber的情况就知道，这根本不对。上季度Uber每收入一刀的同时自己就亏损60美分。
当然用户也可能会因疫情而减少点外卖的次数。这样一来，餐厅不得不降价吸引用户订餐。这就又回到了起点，陷入死循环。”
风险投资机构Spark Capital合伙人Nabeel Hyatt：
“市长能站出来快速采取措施，这点很赞。但这个决定对餐饮商家的伤害远比给他们的帮助要大。外卖公司不是巨型利润机器，没人会这么觉得。现阶段的刺激措施，应该用来提升外卖订单量、保证外卖骑手工作和薪资不受影响。”
“将费用转嫁到消费者身上会进一步降低用户需求，餐厅会不得不解聘更多员工，骑手也没活干了。外卖是个很精细的行业。外卖公司花了很多年才找到了自身和各利益方的持续合作和发展路径。”
Twitter用户评论：
“政府竟然决定，相比让餐厅付外卖费用保证困难时期供给，他们宁愿不要外卖服务了。。”
“旧金山沦落到现在的状况真是令人担忧--我们需要更便宜的房价，所以干脆不盖房子了。我们需要更多的餐厅送外卖，所以就干脆让外卖公司接受难以承受的成本。”
“餐饮商家最大的成本不是外卖平台费用。最大头的除员工成本外，是房租。”
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