江蘇省邳州位於蘇北地區，是徐州市代管的縣級市。歷史上邳州的治所長期不在今天的邳州境內，而是在今天的睢寧縣古邳鎮，當時為下邳城。明朝初期到清雍正年間的長期歷史時間內，邳州是屬於淮安府的。雍正二年升邳州為直隸州，脫離淮安府。很快，到雍正十一年的時候，又降邳州直隸州為邳州散州，劃入徐州府，成為徐州府一州七縣之一。直至清末，邳州一直為徐州府管轄。辛亥革命後，廢府存縣，邳州成為邳縣，屬於徐海道，仍為江蘇省一直到現在。期間邳州（縣）城治所凡兩次大遷徙，共三個城址。
邳州沙溝湖公園
一、最早的城址在下邳（今睢寧古邳鎮）
邳州最早的州城在下邳。下邳在古代為下邳國的舊地，歷史非常悠久。從《史記》記載的張良在博浪沙椎秦始皇后躲到下邳，還碰到了授予他兵書的黃石老人。三國兩晉的時候，下邳曾經是諸侯國的國都。尤其三國時候，這裡上演了很多精彩的三國故事。如呂布就命喪在下邳城的白門樓上。曹操、呂布、劉備等人在這裡上爭相涿鹿。下邳城直到清朝初年一直是邳州地區的行政中心，邳州舊八景中絕大數的也是在古邳附近。
發掘中的下邳古城遺址
下邳的命運轉變發生在清朝初年的康熙七年。這一年，位於邳州北不遠的山東郯城發生了一場里氏八點幾級的大地震，舊邳州城建築物多被毀。雪上加霜的是，地震的後遺症讓舊邳州城（下邳）北的舊黃河大堤發生潰決加上雨水，邳州舊城被決口的洪水淹沒掉。大水過後若干年，邳州舊城仍為一片汪洋。這時朝廷決定將邳州城遷址。新城址選擇在了今天的邳州市境內的邳城鎮。
下邳古城位置圖
二、清代、民國的邳州的州城在邳城（今邳州邳城鎮）
康熙初期的大地震和洪水後，朝廷發現，舊邳州（下邳）長期為一片汪洋，已經不能利用。於是找到了今天邳州艾山以南的地方建立新州城。清朝康熙二十九年（1690年）邳州正式遷徙州城到邳城，這結束了邳州行政中心長期在縣外的歷史。邳城背靠洪福山，沂河、武河諸河環繞邳州城外。可謂得天獨厚的條件。當然主要遠離了黃河，再也不怕城被淹沒。
邳城文廟大殿
邳城鎮的舊邳州城是清代朝廷撥款修建，城門有四座：東城門匾額曰“先春門”，南城樓門曰“來薰門”，西城樓門曰“迎爽門”，邳州城北城門樓曰“拱極門”。城內，官署衙門，廟宇，祠堂完備。至今保存清代文廟大殿幾間，現經過修繕一新，對外開放。至今有清末所建西式建築教堂一座，保存完好，說明這裡是西方傳教士看重的地方。
民國時期，邳城仍為縣城。但是隨著隴海鐵路的修建，邳城因為位置較偏，鐵路沒有經過此地。加上邳城遠離大運河航道。邳城的優勢不在。一些隴海線上的新興城鎮逐步崛起，甚至超過邳城。因此邳縣縣城搬遷又迫在眉睫了。
清末邳城天主堂
三、解放後到現在的邳州治所在運河鎮
1954年，邳縣縣城從邳城遷到了大運河畔，隴海鐵路上的新興城鎮-運河。運河鎮是大運河沿線很少或唯一的以運河為名的地方。1992年邳縣被批准撤縣設市，就是今天我們說的縣級市。如今的邳州城市規模早已不是當時的一小塊地方。運河、炮車、議堂等街道都成為邳州城的組成。
邳州運河鐵路橋風光
縱觀歷史，清初以來，邳州有二次遷徙，三個縣城。每次搬遷都有各自的理由，每次都是迫不得已。而最代表邳州歷史的下邳古城也在解放初期劃入睢寧縣，讓今天很多邳州人感到遺憾。
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