翁源縣自然資源局“誰執法誰普法”履職 報告

自然資源是經濟社會發展的重要基礎,加強自然資源管理對加快經濟發展、推進城鄉建設、促進社會穩定、提高黨委政府的執政能力和水平都有著十分重要意義。“七五”普法工作開展以來,翁源縣自然資源局嚴格按照“誰執法誰普法”的要求,緊緊圍繞爭當北部生態發展區高質量發展示範縣目標,聯繫實際,突出重點,紮實開展普法學習宣傳教育活動,推進“七五”普法工作,有力地推動自然資源資產管理和普法工作的開展。

一、加強組織領導,明確普法責任

成立了由局長擔任組長,分管副局長任副組長,各職能股室和各基層所負責人為成員的“七五”普法領導小組,領導小組下設辦公室,形成“一把手”親自抓,分管領導專門抓,職能部門具體抓的領導責任體系。

二、深入學法普法,提升法治能力

(一)領導帶頭學法

強化領導幹部法律意識和素質是普法工作的一個顯著特點。為此,自然資源部門在規劃計劃中都特別把領導幹部帶頭學法用法作為普法工作的重中之重,將普法教育納入年度學習制度之中,有計劃、有重點地部署學習任務。有針對性的學習《憲法》、《民法總則》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》等法律法規。普法學法並舉,不僅提高了領導幹部的法治素養,滿足了管理工作的需要,而且為其他工作人員學法用法、自覺守法起到了模範帶頭作用。

翁源县自然资源局“谁执法谁普法”履职 报告
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(二)加強培訓集中學法

翁源縣自然資源局堅持以多種形式開展學法活動。一是通過廣東省國家公職人員學法用法系統和廣東省幹部網絡學院開展學法用法的學習;二是全體幹部職工關注“廣東普法”的微信公眾號,並且將公眾號的案例分析與平時的執法工作相結合進行思考,提高了幹部職工的法治思維和執法工作中科學、有效地運用法律的能力;同時還關注“韶司在線”學法網絡平臺,向全體機關工作人員“宣宣普法”;三是通過全國、省“自然(國土)資源”大講堂視頻的方式組織全體幹部職工不定期的進行法律法規的學習,學習了《民法總則》、公益訴訟、執法監督、空間規劃法等一系列的法律法規;

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四是對新任職專門的執法人員的進行普法培訓和考核;

五是翁源縣自然資源局通過與某律師事務所簽訂法律顧問的合同,該律師事務所派出專業律師在線不定期解答翁源縣自然資源局工作人員平時工作中遇見的法律問題。

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三、抓好監管行政相對人的普法,推動落實行政相對人知法守法

在每一個行政過程、每一次執法活動中都進行有效普法,使普法貫穿於執法各個環節,實現行政過程和執法過程中的法治教育的普及化、專業化、規範化,使普法規範化、常態化。例如:1、在土地礦產衛片執法中對涉及的群眾或違法者宣傳設施農用地的管理規定、《基本農田保護條例》、《土地管理法》、《行政處罰法》等相關的法律知識;2、在土地糾紛、土地權屬案件中對爭議雙方普及《土地權屬爭議調查處理辦法》、《違反土地管理規定行為處分辦法》;3、在打擊非法開採稀土礦行動中對山主、盜採者和當地群眾宣傳《礦產資源法》以及相關的一些法律法規;

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4、在開展墾造水田、拆舊復墾工作中對群眾宣傳《土地復墾條例》;

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5、在閒置土地、低效用地整治處置中宣傳《閒置土地處置辦法》。

四、柔性執法,以案釋法

從“七五”普法工作開展以來,翁源縣自然資源針對某些有可能造成大面積違法佔地、破壞耕地的一些項目,對項目建設企業提前進行相關法律的提醒,如果發現項目已經造成了違法佔地行為,在進行行政處罰以後也不是一罰了之,而是在處罰之後,翁源縣自然資源局的工作人員會採取多次上門,軟性執法的方式與企業進行溝通,取得企業的理解與支持,直至企業將違法行為消除,還原土地本來的面貌。如某種植蘭花的企業在搭建鋼架大棚種植蘭花的過程中破壞了永久基本農田,企業因為前期投資大、拆除大棚會影響蘭花種植,在執行行政處罰中希望以罰款了事,並不願意進行拆除整改;翁源縣自然資源局的領導和工作人員對此很重視,多次電話或到現場與企業管理者溝通,並與企業所在區域的鎮領導、行業管理領導溝通,向企業宣傳保護耕地的重要性,講清楚保護耕地與保障發展的關係;經過反覆不少於20次的溝通協調,該種植蘭花企業最終進行了整改,避免了更大的違法行為出現。

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、開展形式多樣的土地管理法治宣傳活動,營造良好普法氛圍

翁源縣自然資源局“七五”普法領導小組積極發揮職能作用,採取多種形式開展了宣傳活動。

在切實抓好本局幹部職工普法學法培訓的同時,注重面向社會做好宣傳教育工作。充分利用每年“4·22”地球日、“6·25”土地日及“12·4國家憲法日”的有利契機,採取發放宣傳資料、法律書箱、解釋法律疑難問題等各種形式,開展法律宣傳和諮詢活動;利用電視、普法掛圖、橫幅、LED顯示屏等宣傳媒體大力宣傳自然資源法律法規。在“6·25” 土地日和“12.4”國家憲法日都採用了設攤駐點宣傳的方式對《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》、《地質災害防治條例》等進行宣傳,同時印製了關於自然資源管理知識的宣傳小冊子、摺頁,向我縣轄區內的中小學、社區居民派發。

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開展“七五”普法工作以來,翁源縣自然資源局嚴格落實“七五”普法規劃要求,紮實組織開展普法工作,通過一系列的宣傳教育工作,全局幹部職工的法律意識不斷增強,法治思維逐步養成,依法行政的能力和水平得到提高,廣大人民群眾的法治意識有效提升,形成了大家自覺尊法學法守法用法的良好氛圍。


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