对于承担疫情防控重点保供的粮油企业，在优质粮食工程、仓储物流等项目中要优先给予支持，在粮油储备计划分配上给予倾斜。抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，树立大粮食、大储备和大统筹、大融合的理念，构建粮食安全区域协同发展新格局。
粮食安全事关社会稳定和国家长治久安。习近平总书记深刻指出“只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住”。四川作为人口大省，西部唯一的粮食主产省和全国粮食消费大省，在保障国家粮食安全中具有十分重要的地位。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦主责主业，扛稳粮食安全重任，为守住管好“天府粮仓”，“擦亮四川农业大省金字招牌”，推动治蜀兴川再上新台阶做更大贡献。
全省粮食和物资储备深化改革转型发展取得显著成效
2019年，全省粮食和物资储备系统认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，粮食和物资储备事业高效融合、同向发力的良好态势持续巩固，全省粮食和物资储备工作更加有为有位。《四川省粮食安全保障条例》纳入全省地方性法规制定类项目，储备管理体制机制改革有序推进实施；圆满完成了10年一次的政策性粮食库存数量和质量大清查，一批长期困扰地方国有粮食企业稳定发展的难题得到妥善解决。加快推动粮食产业经济高质量发展，以“天府菜油”行动高位定标实现油菜产业高点起步；在考核工作部署机制、评价方式、结果运用上大胆创新，粮食安全责任制考核连获优秀；粮食基础设施加快建设，现代化仓储物流能力和水平进一步提升。
新冠肺炎疫情爆发以来，四川省粮食和物资储备部门将疫情防控作为当前最重要、最紧迫的重大政治任务，以战时状态和强力措施，全力以赴做好粮油市场保供稳价和救灾物资应急调拨，确保了全省粮油供应充足、价格稳定，为全省疫情防控工作取得积极成效做出了重要贡献。
切实增强做好粮食和物资储备工作的信心决心
习近平总书记作出关于健全国家储备体系、提升储备效能等重要指示，为我们谋划当前和今后一段时期工作提供了根本遵循。中央和省委经济工作会议对深入推进农业供给侧结构性改革，压实“米袋子”省长负责制作出具体部署，为我们推动行业高质量发展指明了努力方向。因此，务必进一步提高政治站位、找准职责定位、明确工作方位，牢牢掌握粮食和物资储备改革发展的主动权。
准确把握宏观经济新形势，必须深刻认识“稳”的重要意义。习近平总书记指出，我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住。今年，突如其来的疫情，更让我们深切体会做好粮食和物资储备工作对于稳定国家经济社会发展大局的重要意义。在疫情防控的严峻形势下，粮油市场的关注度特别高，粮食问题的敏感性特别强，粮食供求异常的影响特别大。一旦出现供应紧张，即便是个案，也极易引发热议和连锁反应，造成社会恐慌。
在省委省政府有力指挥及全系统干部职工共同努力下，四川省粮油市场没有出现哄抢抬价、供给不足的情况，但品种性短缺、小包装粮食生产无法满足爆发式需求，企业复工率不高、物流不匹配，这些新情况需要引起高度重视。
受疫情影响，当前和今后一段时期，四川经济社会发展将会面临诸多风险挑战和下行压力，加之四川省自然灾害频发,我们面对的不仅是一场抗击重大疫情的斗争，也是一场稳经济稳民生稳社会的战役，全省粮食和物资储备工作必须未雨绸缪、“稳”字当头。
全面落实高质量发展根本要求，必须清醒认识“忧”的问题短板。从全省粮食和物资储备工作看，正视结构性矛盾，推动高质量发展，仍然有许多重大问题需要研究解决。从粮食收储看，国有粮企如何适应国家收储制度改革形势，在稳定农民种粮收益预期的同时，努力扩大市场化购销；如何按照优粮优价导向，引导种植结构调整，优化粮食供给结构；如何落实好粮食储备管理体制机制改革措施，发挥好储备“压舱石”的作用。这些问题需要深入研究、统筹兼顾。
从基础设施看，尽管四川省绿色低温库建设走在全国前列，但物流设施建设相对滞后，“仓顶阳光”等探索性工作推进缓慢，“智慧粮食”建设仍处于起步阶段，如何打造高效物流通道，推动现代化仓储管理，亟待总体布局、科学规划。从产业发展看，以“天府菜油”行动为引领，擦亮了“川油”金字招牌，但“川粮”产业还不够壮大、集中度不够高、竞争力还不够强，如何实现粮、油两条腿齐步走，培优做强龙头、增强企业实力和带动影响力，精准对接国家建设粮食产业强国的顶层设计，在省委“10+3”产业体系建设的总体布局中乘势而上，都需要认真研究，综合施策。从保障支撑看，尽管四川省粮食安全责任制考核连续三年被国家评为优秀等次，但仍需要在补齐短板、提档升位上狠下功夫；应急救灾物资储备保障有力，但全省尚未建立统一的救灾物资 储备体系；人才兴粮、科技兴粮共识不断凝聚，但行业队伍结构仍不合理，发展后劲需持续加大，这些都要求我们再下深水、夯实基础。坚决扛稳粮食安全重任，必须牢牢抓住发展的历史机遇。今年，成渝地区双城经济圈建设正式上升为国家战略，研透、用活、用好中央给予的政策红利，统筹推进成渝两地粮食储备、粮油产业、仓储物流、质量安全、救灾物资储备等方面的政策和“十四五”规划协同对接，从而把政策红利真正变为推动全省粮食和物资储备跨越发展的强大动力，为维护国家粮食和战略物资储备安全贡献四川力量。 全力推动粮食和物资储备工作再上新台阶2019年，四川省粮食和物资储备系统全面推进改革创新，干成了许多大事新事。2020年，全省粮食和物资储备系统积极融入国家乡村振兴战略、成渝地区双城经济圈和全省“10+3”现代农业体系建设，着力健全完善储备体系，推进粮食流通、物资储备治理体系和治理能力现代化建设，为治蜀兴川再上新台阶、全面建成小康社会做出新贡献。
聚焦疫情防控，统筹抓好保供稳价和粮食经济运行工作。国家部委、省政府及各厅局相继出台了诸多推动企业复工复产的支持政策，这些政策针对性强、含金量高。认真梳理、吃透精神，帮扶企业用好用活政策。对于承担疫情防控重点保供的粮油企业，在优质粮食工程、仓储物流等项目中要优先给予支持，在粮油储备计划分配上给予倾斜。聚焦贯彻落实重大部署，推动粮食和物资储备制度体系建设更高层次优化。加快粮食立法修规进程，推动《四川省粮食安全保障条例》早日出台。抓紧研制重大改革制度，因地制宜制定具体实施意见，确保中央和省上决策部署落实到位、行业重点改革任务稳妥有序实施、储备体系更加健全完善。
聚焦“天府菜油”主抓手，推动粮油产业经济更高质量发展。着力推进“天府菜油”可持续健康发展。在“天府菜油”品牌建设上持续发力，健全品牌授权管理体制机制，推出一批“天府菜油”“天府菜油+”商标产品；做优做强做实龙头领军企业，加快形成粮油产业抱团发展的竞争优势；支持联盟企业技术升级改造，实现产能提档升级；优化完善“天府菜油”团体标准体系，推进四川油菜全链条高标准融合发展；实施“订单收购”，引导原料种植、规范储备、标准加工、特色营销、消费升级。聚焦扛稳粮食安全重任，推动保障能力更高效率提升。推动落实省长责任制走在前列。加强粮食宏观调控。主动应对国家稻谷最低收购价政策变化，及早研究对策。切实抓好储备粮管理。稳妥有序推进粮食储备体制机制改革各项任务。进一步优化省级储备粮布局，推动省级储备相对集中管理；合理确定成品粮油储备规模，探索建立企业社会责任储备。聚焦物资储备新职责，推动应急救灾物资储备体系更高起点完善。把建好、管好、用好物资储备作为新的工作重点。创新推动储备体系建设，着力打造应急物资综合保障示范集成平台，促进粮食流通与物资储备融合发展。压实分级储备主体责任，科学确定各级救灾物资储备品种及规模，推动救灾物资储备下移到基层。着力保障物资质量安全。 聚焦规划引领作用，推动粮食和物资储备基础设施更高标准建设。高起点编制好“十四五”发展规划。积极争取各级财政资金对基础设施、产业发展、应急保障等专项支持，抓好重大项目储备。抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，树立大粮食、大储备和大统筹、大融合的理念，统筹推进成渝地区粮食安全保障，构建粮食安全区域协同发展新格局。加快推进重大项目建设，构建全面系统、可持续发展的现代化仓储物流体系。注重建管并重，确保质检机构、服务中心和现代仓储物流体系良好运行、发挥作用。（作者系四川省粮食和物资储备局党组书记、局长，原文刊登于2020年4月14日粮油市场报B03版）
来 源丨粮油市场报
总值班丨刘新寰 统筹丨刘超 编辑丨从申
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