導讀：大眾創業、萬眾創新背景下湧現了一大批新技術、新產業、新業態、新模式的中小企業。面對NCP疫情，除了普適性財稅政策支持外，還應出臺針對性的不對稱幫扶措施，促進新動能產業和經濟高質量發展。
2014年9月夏季達沃斯論壇上，李克強總理提出，在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”、“人人創新”的新勢態。2015年3月，黨中央、國務院印發《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，隨後國務院相繼印發《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》、《關於強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》和《關於推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》等。各有關部門、全國各地也紛紛出臺相關措施。
在各方的大力推動下，“雙創”在神州大地風起雲湧，呈現百舸爭流態勢。2018年，全國新登記企業670萬戶，全年日均新設企業1.8萬戶，同比分別增長10.3%和8.43%，市場主體數量突破1萬大關，全國城鎮新增就業1361萬人；2019年，日新登記企業約2萬家，獨角獸企業、瞪羚企業數量年年增加，每萬人口發明專利擁有量達到13.3件。
2020年春節前後，湖北省武漢市等地陸續發生的新型冠狀病毒肺炎（NCP）疫情，給中國經濟運行帶來巨大的壓力，也給企業經營帶來罕見的困難，“雙創”背景下創建的中小企業更是首當其衝。
從時間上看，“雙創”企業年齡不足5歲，多半2歲左右，正面臨夭折高峰期，死亡高發期。據美國《財富》雜誌報道，中國中小企業的平均壽命僅2.5年，每年倒閉的企業約100萬家，是美國的10倍。
從抗風險能力上看，“雙創”企業創業者不乏科研人員、大學生、農民工、退役軍人、歸國和外籍人才，相對而言，普遍缺乏企業經營實踐經驗，尤其是缺乏獨立的企業發展形勢分析，以及應對市場風險處置能力。不少企業是在優惠政策推動、市場機會激發和雙創示範基地、眾創空間、科技企業孵化器等創新創業平臺培育下成長起來的，在突如其來的疫情面前難免顯得被動或無助。
從產業上看，絕大多數是基於國家高端科技成果、大量發明專利成果、未來高端科技研發和國際化進程的創新創業，培育壯大新動能作用明顯。2018年，全國高技術產業和戰略性新興產業增加值同比增長11.7%和8.9%，分別高出規模以上工業5.5個百分點和2.7個百分點。2019年，規模以上工業戰略性新興產業增加值增長8.4%，規模以上工業高技術製造業增加值增長8.8%，分別快於全部規模以上工業增加值增速2.7和3.1個百分點。同時，也應該看到，這些創業創新本身具有高風險，失敗率高達90%。其競爭環境異常激烈，面對國內外的競爭，市場機會稍縱即逝，技術研發容不得停滯。如果因為疫情被迫中斷，其中的部分企業命運堪憂。
從資本上看，“雙創”中小企業要麼是創業資本介入，面臨資本退出的硬約束和新一輪融資的壓力。截至2018年底，中國創業投資機構管理資本量約2.4萬億元，居世界第2位；到2019年4月底，國家新興產業創業投資引導基金已決策參股356只創業投資基金，累計支持4445家新興產業領域的早中期、初創期創新型企業；要麼是創業者自有資金投入，數量有限，與企業發展和時間賽跑。清華、北大聯合調研995家中小企業顯示，受NCP疫情影響，29.58%的企業2020年營業收入下降幅度超過50%，58.05%的企業下降20%以上；賬上現金餘額能夠維持生存2個月的企業佔67.1%，最多維持3個月的企業佔85.01%。特別指出的是，由於市場變化或缺乏預見，不少創業者投入積蓄後，為了企業活下去，不得不以自有房產等抵押貸款，作為企業法人代表承擔著無限擔保責任，給創業者心理和家庭生活帶來壓力巨大，NCP疫情可能成為壓垮他們的最後一根稻草。近日，國內最大的線下PHP培訓學校“兄弟連”，已宣佈倒閉。
“雙創”企業不僅肩負著貫徹落實黨中央、國務院創新驅動發展戰略排頭兵的重任，而且承載著發展新技術、新產業、新業態、新模式，推進動能轉換、質效提升和高質量發展的使命。2019年，第三產業用電量增長9.5%，高技術及裝備製造業用電量比上年增長4.2%，互聯網和相關服務增長16.2%，軟件和信息技術服務業增長50.9%，充換電服務業增長127.7%，勢頭正好。
“雙創”中小企業正蹣跚起步，跌跌撞撞邁開稚子之腳,雖然滿懷著美好的憧憬，洋溢著生命如花的笑靨。但在殘酷的疫情面前，其不僅有中小企業共同的困難，而且還有其獨有的傷痛。因此，幫助和扶持“雙創”中小企業度過災難和陣痛期，除了應有的財稅政策支持外，還應出臺有針對性的不對稱幫扶措施，細化、具體化和充實、壓實之前出臺的政策，分行業、分地區制定實施細則，做到推動“雙創”力度更大、幫扶企業程度更深，珍惜和呵護來之不易的新動能成果。同時，加強初入市場的創業者心理關懷，化解面對不確定的迷茫，增強戰勝疫情、面向未來的信心。
創新趨勢此起起伏，滄海桑田在所難免。創業是撕裂般成長的過程，需要泰然應對萬變。肆虐的NCP疫情，需要共同面對。正如法國著名的啟蒙思想家、哲學家、教育家、文學家盧梭在《愛彌兒》中所說的，“當我們受傷的時候，使我們感到痛苦的，並不是所受的傷，而是恐懼的心情”。我們堅信一定能打贏疫情防控阻擊戰，“雙創”中小企業經歷痛苦之後，一定能鳳凰涅槃，綻放更加鮮豔的光彩，發展得更穩更快更好。
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