导读：大众创业、万众创新背景下涌现了一大批新技术、新产业、新业态、新模式的中小企业。面对NCP疫情，除了普适性财税政策支持外，还应出台针对性的不对称帮扶措施，促进新动能产业和经济高质量发展。
2014年9月夏季达沃斯论坛上，李克强总理提出，在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新势态。2015年3月，党中央、国务院印发《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，随后国务院相继印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》和《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》等。各有关部门、全国各地也纷纷出台相关措施。
在各方的大力推动下，“双创”在神州大地风起云涌，呈现百舸争流态势。2018年，全国新登记企业670万户，全年日均新设企业1.8万户，同比分别增长10.3%和8.43%，市场主体数量突破1万大关，全国城镇新增就业1361万人；2019年，日新登记企业约2万家，独角兽企业、瞪羚企业数量年年增加，每万人口发明专利拥有量达到13.3件。
2020年春节前后，湖北省武汉市等地陆续发生的新型冠状病毒肺炎（NCP）疫情，给中国经济运行带来巨大的压力，也给企业经营带来罕见的困难，“双创”背景下创建的中小企业更是首当其冲。
从时间上看，“双创”企业年龄不足5岁，多半2岁左右，正面临夭折高峰期，死亡高发期。据美国《财富》杂志报道，中国中小企业的平均寿命仅2.5年，每年倒闭的企业约100万家，是美国的10倍。
从抗风险能力上看，“双创”企业创业者不乏科研人员、大学生、农民工、退役军人、归国和外籍人才，相对而言，普遍缺乏企业经营实践经验，尤其是缺乏独立的企业发展形势分析，以及应对市场风险处置能力。不少企业是在优惠政策推动、市场机会激发和双创示范基地、众创空间、科技企业孵化器等创新创业平台培育下成长起来的，在突如其来的疫情面前难免显得被动或无助。
从产业上看，绝大多数是基于国家高端科技成果、大量发明专利成果、未来高端科技研发和国际化进程的创新创业，培育壮大新动能作用明显。2018年，全国高技术产业和战略性新兴产业增加值同比增长11.7%和8.9%，分别高出规模以上工业5.5个百分点和2.7个百分点。2019年，规模以上工业战略性新兴产业增加值增长8.4%，规模以上工业高技术制造业增加值增长8.8%，分别快于全部规模以上工业增加值增速2.7和3.1个百分点。同时，也应该看到，这些创业创新本身具有高风险，失败率高达90%。其竞争环境异常激烈，面对国内外的竞争，市场机会稍纵即逝，技术研发容不得停滞。如果因为疫情被迫中断，其中的部分企业命运堪忧。
从资本上看，“双创”中小企业要么是创业资本介入，面临资本退出的硬约束和新一轮融资的压力。截至2018年底，中国创业投资机构管理资本量约2.4万亿元，居世界第2位；到2019年4月底，国家新兴产业创业投资引导基金已决策参股356只创业投资基金，累计支持4445家新兴产业领域的早中期、初创期创新型企业；要么是创业者自有资金投入，数量有限，与企业发展和时间赛跑。清华、北大联合调研995家中小企业显示，受NCP疫情影响，29.58%的企业2020年营业收入下降幅度超过50%，58.05%的企业下降20%以上；账上现金余额能够维持生存2个月的企业占67.1%，最多维持3个月的企业占85.01%。特别指出的是，由于市场变化或缺乏预见，不少创业者投入积蓄后，为了企业活下去，不得不以自有房产等抵押贷款，作为企业法人代表承担着无限担保责任，给创业者心理和家庭生活带来压力巨大，NCP疫情可能成为压垮他们的最后一根稻草。近日，国内最大的线下PHP培训学校“兄弟连”，已宣布倒闭。
“双创”企业不仅肩负着贯彻落实党中央、国务院创新驱动发展战略排头兵的重任，而且承载着发展新技术、新产业、新业态、新模式，推进动能转换、质效提升和高质量发展的使命。2019年，第三产业用电量增长9.5%，高技术及装备制造业用电量比上年增长4.2%，互联网和相关服务增长16.2%，软件和信息技术服务业增长50.9%，充换电服务业增长127.7%，势头正好。
“双创”中小企业正蹒跚起步，跌跌撞撞迈开稚子之脚,虽然满怀着美好的憧憬，洋溢着生命如花的笑靥。但在残酷的疫情面前，其不仅有中小企业共同的困难，而且还有其独有的伤痛。因此，帮助和扶持“双创”中小企业度过灾难和阵痛期，除了应有的财税政策支持外，还应出台有针对性的不对称帮扶措施，细化、具体化和充实、压实之前出台的政策，分行业、分地区制定实施细则，做到推动“双创”力度更大、帮扶企业程度更深，珍惜和呵护来之不易的新动能成果。同时，加强初入市场的创业者心理关怀，化解面对不确定的迷茫，增强战胜疫情、面向未来的信心。
创新趋势此起起伏，沧海桑田在所难免。创业是撕裂般成长的过程，需要泰然应对万变。肆虐的NCP疫情，需要共同面对。正如法国著名的启蒙思想家、哲学家、教育家、文学家卢梭在《爱弥儿》中所说的，“当我们受伤的时候，使我们感到痛苦的，并不是所受的伤，而是恐惧的心情”。我们坚信一定能打赢疫情防控阻击战，“双创”中小企业经历痛苦之后，一定能凤凰涅槃，绽放更加鲜艳的光彩，发展得更稳更快更好。
閱讀更多 葉春能源 的文章
