財政政策對抗經濟挫折預測

在歐美,其債務率普遍超過了100%,因而財政政策空間有限,其抗疫主要依賴於量化寬鬆的貨幣政策。例如美聯儲已經宣佈量化寬鬆不限量,從2月26日到3月25日,美聯儲已經購買了1萬多億美元的資產。而在美國最新通過的2萬億美元財政計劃中,有4540億美元是提供給財政部,用於美聯儲槓桿配資購買風險資產的本金,理論上可以再放大10倍,支持美聯儲再購買4萬億美元的風險資產。

與海外的對比,中國今年僅下調利率10bp,遠低於美國的降息150bp,在貨幣投放數量上更是不及美國不限量的量化寬鬆。在財政舉債還有空間的情況下,不會採用大水漫灌,而是大概率採用以下手段

首先是財政赤字率適度上調。今年的財政赤字率有望從2.8%上調至3.5%,對應財政赤字從2.76萬億上升到3.71萬億,增加約9500億元。

其次是發行特別國債。在98年發行2700億元特別國債,用於補充四大行資本金;在07年發行1.55萬億元特別國債,用於注資成立中投公司。預計20年發行特別國債規模或不低於1萬億元。

最後是增加地方專項債券規模。19年的地方專項債發行了2.15萬億,同比多增8000億。我們預計20年的地方專項債規模或增加至3.2萬億,同比增加1.05萬億。

2019年的財政預算赤字總額為4.91萬億,最終的實際財政赤字為4.85萬億。而在考慮了以上三項構成之後,預計2020年的財政預算赤字總額為7.91萬億,同比增長約3萬億。

從佔GDP的比重來看,今年新增的財政赤字佔GDP的比重接近3%,再考慮到財政政策的槓桿乘數效應,應該可以部分對沖疫情引發的經濟下行壓力。


財政政策對抗經濟挫折預測


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