最高人民檢察院 公安部
依法懲治涉境外輸入型疫情防控違法犯罪典型案例
（全國檢察機關依法辦理涉新冠肺炎疫情
典型案例 第八批）
當前，國內外疫情防控形勢發生新的重大變化，境外疫情呈加速擴散蔓延態勢，我國疫情輸入壓力持續增加。黨中央要求因應國內外疫情防控新形勢，及時完善我國疫情防控策略和應對措施，把重點放在“外防輸入、內防反彈”上來，保持我國疫情防控形勢持續向好態勢。這就要求我們執法司法機關必須牢固樹立國門安全意識，嚴格執法，嚴肅司法，依法懲治妨害國境衛生檢疫、妨害傳染病防治等違法犯罪行為，築牢國境衛生檢疫防線，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護公共衛生安全和社會公共利益。為加強對檢察機關、公安機關依法辦理涉境外輸入型疫情防控違法犯罪案件的指導，並教育引導人民群眾自覺遵守出入境檢疫以及疫情防控的有關法律規定，震懾違法犯罪行為，最高人民檢察院、公安部聯合編髮了依法懲治涉境外輸入型疫情防控的3起典型案例。
關於涉境外輸入型疫情防控刑事案件，主要涉及我國刑法規定的妨害國境衛生檢疫罪、妨害傳染病防治罪2個罪名。截至4月1日，全國公安機關查辦此類案件近200起，其中，大部分情節較輕的作了行政處罰；情節較重的，予以刑事立案偵查，啟動刑事追訴。
一、
妨害國境衛生檢疫案
法律要旨
根據《中華人民共和國刑法》第332條規定，違反國境衛生檢疫規定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，構成妨害國境衛生檢疫罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。3月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關總署聯合發佈《關於進一步加強國境衛生檢疫工作 依法懲治妨害國境衛生檢疫違法犯罪的意見》，對以下六種行為以妨害國境衛生檢疫罪追訴：
一是檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人拒絕執行海關依照國境衛生檢疫法等法律法規提出的健康申報、體溫監測、醫學巡查、流行病學調查、醫學排查、採樣等衛生檢疫措施，或者隔離、留驗、就地診驗、轉診等衛生處理措施的；二是檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人採取不如實填報健康申明卡等方式隱瞞疫情，或者偽造、塗改檢疫單、證等方式偽造情節的；三是知道或者應當知道實施審批管理的微生物、人體組織、生物製品、血液及其製品等特殊物品可能造成檢疫傳染病傳播，未經審批仍逃避檢疫，攜運、寄遞出入境的；四是出入境交通工具上發現有檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人，交通工具負責人拒絕接受衛生檢疫或者拒不接受衛生處理的；五是來自檢疫傳染病流行國家、地區的出入境交通工具上出現非意外傷害死亡且死因不明的人員，交通工具負責人故意隱瞞情況的；六是其他拒絕執行海關依照國境衛生檢疫法等法律法規提出的檢疫措施的。案例一
寧夏回族自治區
丁某某涉嫌妨害國境衛生檢疫案
犯罪嫌疑人丁某某，男，1996年7月出生，寧夏回族自治區某縣人。疫情發生之前，丁某某在伊朗庫姆市穆斯塔法大學學習語言。2020年2月19日13時30分（當地時間，下同），丁某某從伊朗機場乘坐SU513航班於17時到達莫斯科機場，期間佩戴N95口罩。在莫斯科機場附近的膠囊賓館停留16小時。2月20日9時，丁某某從莫斯科機場乘坐SU206航班於23時05分到達上海浦東國際機場。出機場後乘坐出租車到達某酒店入住。2月22日18時36分，丁某某從上海火車站乘坐Z216次列車，於23日17時20分到達蘭州火車站。2月23日20時，丁某某從蘭州乘坐K9664次列車於2月24日1時19分到達中衛火車站，根據中衛市疫情防控規定，被送至中衛大酒店隔離。寧夏回族自治區和中衛市疾病預防控制中心對丁某某的流行病學調查報告及有關醫療記錄均顯示，根據丁某某自述，其2月19日下午自伊朗出發時自感乏力、畏寒；20日加重，出現間斷性發熱、咳嗽、咳痰，咳嗽呈陣發性。而其於2月20日在上海入境填寫《入境健康申明卡》時，並未如實申報，隱瞞自身已出現咳嗽、乏力等症狀，致使上海海關在其入境時未能及時採取管控措施。2月26日，經檢測丁某某被確診為新冠肺炎患者。由於丁某某違反國境衛生檢疫規定隱瞞病情，入境後於2月20日至2月24日期間，又多次乘坐公共交通工具、出入公共場所，引起新冠肺炎病毒傳播嚴重風險，造成了上海、蘭州、中衛等地共200餘名密切接觸者被隔離的嚴重後果。
3月14日，某縣公安局以涉嫌妨害國境衛生檢疫罪對犯罪嫌疑人丁某某立案偵查。3月18日，該縣公安局主動聽取縣檢察院對收集完善證據提出的意見建議。3月31日，公安機關對丁某某採取取保候審強制措施，目前丁某某處於愈後隔離觀察期。下一步，司法機關將依法予以追訴。
2月20日，寧夏回族自治區中衛市某縣人丁某某從國外乘飛機到達上海浦東國際機場。
3月18日，檢察機關提前介入丁某某涉嫌妨害國境衛生檢疫案，對收集完善證據提出意見。
二、
妨害傳染病防治案
法律要旨
違反傳染病防治法的規定，拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險，根據2月6日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發的《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，不符合刑法第114條、第115條第一款規定的，依照刑法第330條的規定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。
案例二
河南省郭某鵬妨害傳染病防治案
被告人郭某鵬，男，1990年7月出生，某公司勞務派遣人員，住鄭州市二七區。2020年2月29日，郭某鵬從鄭州乘火車至北京；3月1日，從北京首都機場乘飛機經阿聯酋阿布扎比中轉，於3月2日到達意大利米蘭彭薩機場；3月3日，乘飛機從意大利米蘭到達法國巴黎；3月4日，乘飛機從法國巴黎回到意大利米蘭；3月6日，乘飛機從意大利米蘭中轉阿布扎比，於3月7日到達北京首都機場；當日下午，乘坐火車返回鄭州，回到家中。3月8日、3月9日兩天乘坐地鐵到位於鄭州市鄭東新區的單位上班並在單位就餐，下班乘坐地鐵回家。3月9日下班後，郭某鵬出現發熱、咽痛等症狀，自行至中原路與大學路交叉口附近的仟禧堂大藥房買藥，步行回家後服用。當晚，其母親郭某玲得知郭某鵬發燒後，熬製了羅漢果和甘草給郭某鵬喝。
3月6日，河南省鄭州市發佈《鄭州市新冠肺炎疫情防控領導小組辦公室通告第21號》，規定境外入鄭人員嚴格落實“隔離觀察”和“如實申報”措施。3月10日8時許，鄭州市公安局大學路分局民警在工作中發現郭某鵬近期存在出入境情況，打電話給郭某鵬核實，郭未接電話。後撥打其母親郭某玲電話，郭某玲否認郭某鵬去過國外。而後又撥打郭某玲電話要求郭某鵬下樓。在公安民警明確告知大數據顯示其去過國外後，郭某鵬承認有過出境史。在調查、核實其出入境軌跡後，郭某鵬被送至二七區集中隔離點進行觀察，隨後被確診為新冠肺炎。後經排查，與郭某鵬密切接觸的40餘名人員均已被隔離觀察。
3月11日，鄭州市公安局大學路分局對郭某鵬、郭某玲以涉嫌妨害傳染病防治罪立案偵查。鄭州市公安局大學路分局主動聽取鄭州市二七區人民檢察院的意見建議。3月27日，郭某鵬被採取監視居住強制措施。3月30日，鄭州市公安局大學路分局偵查終結，將本案移送審查起訴。鄭州市二七區人民檢察院經審查認為，本案事實清楚，證據確實充分，向鄭州市二七區人民法院提起公訴，並提出有期徒刑一年零六個月的量刑建議。4月3日，法院經審理，採納檢察機關量刑建議，判處郭某鵬有期徒刑一年零六個月，郭某鵬表示認罪認罰。
兩名承辦檢察官在做好防護措施的情況下，在醫院通過視頻訊問被告人郭某鵬。
案例三
甘肅省胡某某涉嫌妨害傳染病防治案
犯罪嫌疑人胡某某，男，1995年1月出生，2015年赴埃及留學，在愛資哈爾大學高中部（預科）學習語言。新冠疫情爆發後，甘肅省臨夏州於2020年1月26日發佈《臨夏州新冠病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作應急指揮部公告（第2號）》，明確規定所有外省來臨返臨人員必須履行法定義務和責任，主動委託家屬或親朋到居住地村委會、居委會登記報備，並將公告內容在居民區張貼公告。3月6日18時50分（當地時間，下同），胡某某從埃及開羅機場乘坐阿聯酋航空公司EK9244航班，於3月7日0點25分到達阿聯酋迪拜；3月7日3點20分轉乘阿聯酋航空公司EK306航班，於3月7日16時到達北京；3月8日13時，乘機到達蘭州中川機場。其父駕車將胡某某接回位於甘肅省臨夏州某縣家中（家中有5名家屬），並告知胡某某要按照規定進行隔離。但是胡某某未聽從其父親的勸告，未登記報備，也沒有進行隔離。3月8日至12日，胡某某隨意外出購物、走訪親戚，並於3月10日駕車帶妻子馬某某赴甘肅省婦幼保健院做產檢。3月10日，縣公安機關將胡某某從國外回境情況通報縣防疫指揮部。3月11日，臨夏州防疫指揮部發布疫情防控9號公告，要求“所有境外來臨人員將健康情況等信息向鄉鎮、社區、報告，並積極配合相關單位疫情防控工作。”3月12日，該縣城關衛生院工作人員到胡某某家中對其進行身體檢查，發放告知書，明確提出必須居家隔離不得外出、並每日報告體溫檢測情況的要求，胡某某隱瞞自己從埃及、迪拜入境的事實，謊稱自己從北京歸來沒有出入境，未執行居家隔離的要求，先後去岳父家、參加同學婚禮、上墳等。3月13日，胡某某被集中隔離。3月14日，確診患新冠肺炎。因胡某某及其親屬未向居住地所在的鄉鎮、村（社區）進行報備登記，未遵守隔離規定，故意隱瞞從境外歸來的事實，導致45人被定點隔離、88人被居家隔離。
3月16日，某縣公安局對胡某某以涉嫌妨害傳染病防治罪立案偵查，並主動聽取縣檢察院對案件證據取證意見建議。近日，公安機關對胡某某採取監視居住強制措施。目前，胡某某已治癒出院，按照疫情防控要求，現在當地集中隔離觀察。下一步，司法機關將依法予以追訴。
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