牧影
宋朝的官场制度和现在的美国官场制度，差不多，主要的核心思想就是权力制衡。
在文官方面，我所有的文官都不能连续在一个地方长期担任，一般都需要隔几年之后要进行迁移，迁到别的地方做官，这样就能杜绝一个官吏在一个地方形成所谓的黑社会势力，霸占一方的政治势力形成割据政权。并且宋朝大力发展科技制度，大力招募各种人才进入官僚体制之内，大力的分散各个官僚阶层的权利，是每一个官员只有一小部分的权利，这样每一个人只有一点点小部分的权利，他们无法构成威胁中央的能力。并且宋朝文官官员的福利待遇非常高，他们这些人就基本上没有了造反的动力和能力。
在宋朝武将方面也是严重积极落实了权力制衡的主要思想，宋朝所有的兵和官和武将都要时时进行，平移或者迁移造成了一个结果，就是就像现在的所谓的铁打的营盘流水的兵一样，兵源不断流动降临，每一个将领带领一支军队只带领几年的时间，其实这样并不能影响到宋朝军队的战斗力，影响到宋朝军队战斗力的方面，是另外一个问题，他所谓的军政制度，他们所谓的打仗所用阵法，而所有的阵法都是由朝廷的中央部门来制定，这就导致了全新的阵法和朝廷制定的阵法之间不适应战争。
最后宋朝重文轻武，是吸取了唐朝的教训，唐朝是重武轻文导致的，一个结果就是方阵歌剧，国家陷入混乱。宋朝几百年之间没有发生过翻转歌剧，这是权力制衡带给国家的一个重大的好处，但是宋朝的问题是他们过于限制军队，导致军队的战斗力疲弱。
业余灵魂劈图手
钱穆先生曾说过，两宋的官制是最没有建树的，是汉唐宋明清中最弱的。它基本继承唐制，但又迫于时代和外部形势而涂涂改改。
首先在中央它也有三省，但实际上只有中书省还在皇宫里单独取旨，称政事堂，门下尚书二省都移到宫外，再没有多多少实权，中书为丞相，地位独重。同时沿袭了晚唐五代的枢密院来管军事，原丞相掌管下的兵部也没权了，中书和枢密院对立，也就是宰相再也管不着军事，形成所谓的二府制。还有宋代的财政掌握在三司（户部司，盐铁司，度支司），司本来是三省六部制下面的官名，执行具体的行政事物。而在宋代，此三司的地位提高到了，独立来掌握全国的财政，原来宰相下面户部的权力也没有了。再说到用人，宋之前一般朝中大员（一般三品以上）和地方大吏由庭议产生，也就是皇帝召集大臣了商议决定，很多电视剧上的皇帝想任命谁就是谁的场景是不符合史实的。而丞相乃百官之首，熟悉人事，他的提名权往往得到皇帝的重视。除此之外，其他官吏就由吏部负责的考核任用，当然了，官和吏的任用之法是不一样的，这里就不多讲了。到了宋代，丞相尚书吏部的这个用人职权也被剥夺了，而另设考课院，后改名审官院，分东西两院，东院主文选，西院主武选。至此，原来由丞相掌管的兵部、户部、吏部的职权均被剥夺，又设了副相参知政事，相权受到了极大的削弱，皇权得到加强。这因宋朝开国者皇位之来历有极大的关系，自卑而戒备心强，所以就通过拼命的剥夺相权来提高皇权的最贵，五代乱世，很多时候皇帝换了，宰相都不一定换，或者是今天为丞相，明天或许就是皇帝了。经过杯酒释兵权之后，原来的武将坐享荣华，能威胁皇帝尊严的就只剩丞相了，所以北宋开国者的这一举动也是可以理解的。再后来丞相为了避嫌起见，表示拥戴皇帝，再觐见皇帝时就逊位不坐，自古以来“三公坐而论道”的局面也从此改变了。皇帝的尊严也渐渐恢复，皇权空前加强。政权是稳固了，但问题也随之而来，权力集中在皇帝手里了，遇到勤政有手段的皇帝就无事，不然就会容易被宠臣乱政了，毕竟包青天并不常有，后来的王荆公（王安石）变法之败因就很好的说明了这一点，丞相在人事，财政上都无权，在体制僵化的情况下虽有神宗支持，但却步履维艰。等神宗一去世就只能潦草收场。这里有人就问了北宋怎么不出大太监而只是宠臣奸臣乱政，最主要的一点就是这个时候的太监还不识字，幼主也不多。
以上讲的是中央的情况，再来看看地方的制度又如何呢？宋代地方政府分三级，最高是路，中间是府、州、军、监，最低一级的是县。单看这一设置似乎没有什么问题啊，可乱就乱在用人，前面说过了，北宋皇帝因出身的问题，戒备心很强，五代乱世，地方行政长官几乎都是军旅出身，宋太祖把各将官的权给削弱了，武将不再带兵，也不能管地方民政，仍保留地方职权，但不好意思，你只能住在京城，天子脚下，方便监督。那谁去管地方？中央改派文臣出理地方政务，以知某州事，知某府事的临时差事掌管地方，这就是宋代重文轻武，文官治国的重要体现了。而这些知州知府在中央还另有头衔，名义上还是中央官，直到满清，知州知府知县才是正式地方官职。北宋皇帝觉得这还不够放心，你知州知府也只能管民政，其他军事，监察，财政，运输，考试等等我另设机构另派人来管。这下总放心了吧。还是不行啊，遇到具体的事情又爱派这种钦差，比如什么八府巡按啊等等，这些带着皇帝和中央旨意来的大老爷，走着走着又在某地停留下来了，演变成了地方长官，所以北宋地方的层级关系就越来越乱。政务官（有具体官职的）多，事务官（具体官职，临时委派的）也多，人浮于事。中央的权力是加强了，但却扰乱了地方政务，令出多头，你让我听谁？谁都得听，地方官吏忙于应付这些老爷，哪里还有时间精力来管民事呢？所以动不动中央就派督察组，调查组也未必是件好事。
再来看宋代的兵制，按钱穆先生的话说，宋代的养兵制是历史上最差最坏的兵制了。北宋军队分两种，集全国精锐到中央，为禁军，负责拱卫京师；地方的为厢军，老弱之兵，战斗力弱，只能打杂兼职，比如运输，修路等。因宋都开封无险可守（至于明知万险可守，可为什么要定都于此的原因不属于政治制度在这里就不多说了，但要说明的是北宋开国者并不比我们傻，是实在没办法），不得不重兵把守。所以禁军就越来越多，多到什么程度？太祖时大概有二十万，太宗时也达六十万，到了仁宗更是达到了一百二十万。肯定有人就问了，那么多兵为什么不打辽金西夏。不是不打，是真打不过，很多历史说家总是从皇帝的雄才和武将的能力分析，这是很荒谬的。我完全赞同钱穆先生的看法，这二者固然有一定的影响，根源在于北宋的国防资源先天不足。幽云十六州的失陷不仅北方国门大开，又失去了战马的主要产地（另一个河套地区又是西夏的地盘）。其他地方的温带产的马太温顺，根本不适合打仗，还有东北西北的精铁矿也不在宋的掌管范围又影响的武器的精良，所以说一无险可守，二无优良战马和精良武器，怎么能打得过人家呢？在这里还有一个问题要说明的就是，为什么其他朝代能把北方游牧民族赶得远远的，而宋却不可以。其因主要有两个，一是五代十国，五胡乱华使中原地区遭到破坏严重，少数民族政权又从中原地区学习到了很多先进的制度文化，汉族政权没有了以前那么大的优势，二是宋在立国之前北方的辽已经立国差不多半个世纪了，而且当时正处于上升期。周边有这么强大的少数民族政权的存在，这是历史上中原王朝重来没有面对过的。时势造英雄，套用三国水镜先生的一句话：北宋得其时而不得其势，英雄又何而来呢？所以我们看历史问题，不能过多的鼓吹某某影响怎么这么牛逼，而忽视了其他，这种只能算八卦，而不是真历史。照此推，即使没有秦桧，岳父的上限也就是恢复北宋疆域。在太祖太宗略做尝试收复幽云没成功以后，北宋基本上也只能以防御为国策。防御就得养兵却不能用兵，再加上北宋各种兵将之间复杂的关系，兵将分离，统调分离。所以看起兵多将也广，可兵不精，将不良，又不得不这样，还把国家财政拖入深夜。看清了北宋的处境，我们就不能过多的责宋人来显示今人的聪明，但毕竟北宋的兵制是防住了武官，却没防得住外族，所以整天上是失败的。
感觉我们把北宋说得一无是处的，那么有没有可取之处呢？当然有了。北宋重视文化，实行文官治国的国策，并且善待文人，发展完善了科举制度，重视教育和儒学（理学）的教化，使中国的文化气息逐渐从五代乱世的文化黑暗中恢复活跃起来，使得中华文明得以传承和延续，两宋的经济，文化，科技都达到了隋唐以后的另一个高峰，这是任何制度的过失都无法掩盖的。
综上所述，北宋的官制最大的问题是把权力分得太过于散，把权力都集中于皇帝和中央，一旦皇帝出问题，中央有事，全国也就乱了套。兵制受外围所致，难有作为，结果也就乱了。经济文化的宽松倒是创造了封建历史的另一个高峰，继往开来，一般我们讲中国历史，会说夏商周秦汉隋唐宋元明清，里头唯一没有大统一的就是宋。可见北宋王朝是中国历史上一个重要的王朝，政治上没有建树，但经济文化科技独树一帜。
李二郎的街边历史
宋朝初年，鉴于唐末五代以来蕃镇拥兵自重，禁军将领篡夺皇位的历史教训，宋太祖在政治上，军事制度上，进行了一系列的的调整和改革，基本确定了重文轻武的基本国策，防范武将专权。所以宋朝也是中国历代能真正做到虚心纳谏，从善如流最多的帝王，如宋太祖，宋仁宗就是其中佼佼者。
宋太祖甚至在健隆三年立下秘密誓约，誓约中明确指出宋朝皇帝不得杀大臣和言官，直到北宋末年此秘密誓约才公开。由于秘密誓约在整个宋朝都得到相当严格的执行，也产生了良好的社会效应。并且也是最早将言官纳进了监督帝王和官员的法律，并进行有效保护。
宋朝在继承隋唐的基础上，设置了副职参知政事。设立三省六部三省即门下省，中书省，尚书省。
设立枢密院与三衙门，其中枢密院总理全国军务的最高机构。跟中书省形成了主掌文武 的机构。
设立三司使相当于今天的财政部其中最高长官相当于财政部长和税务局长。
设立御史台相当于今天的纪委并且也是中国古代在这方面做的最好的朝代。
由于宋代专制主义中央集权达到前所未有的程度，基本消除了封建割据和威胁皇权的种种不利因素，甚至越往后宰相的权利就越小，根本形不成一人之下万人之上的局面。并且形成每个部门都相互监督和牵制。
正因为宋朝官制的独特性所以直到宋亡也没有出现内讧的局面。
大妮谈古今
一、北宋初年的中央政府
1、三省——事实上只是一省，叫做中书门下。长官叫做“同中书门下平章事”，另设参知政事一员或数员以为之副。然而“中书常缺舍人，门下罕除常侍”，与隋唐时代的组织规模大不相同。尚书六部则更是徒存空名，并无职掌，二十四司皆废为闲所。
2、枢密院——唐德宗设置枢密使以传达军国机密，其后相沿皆以宦官任其职，至宋则改用士大夫任枢密使副。是为主持军政的最高机关。然枢密使副及院中官员均不统兵。故宋代设置枢密院的用意是：一则使其“与中书门下对掌大政，号称二府”，藉以分宰相之权，使宰相的事权大为缩小；二则使其与统兵将帅互相牵制：将。故宋代设置枢密院的用意是：一则使其“与中书门下对掌大政，号称二府”，藉以分宰相之权，使宰相的事权大为缩小；二则使其与统兵将帅互相牵制：将帅虽有握兵之重而无征发调遣的发号施令之权，枢密院虽有发号施令之权而无一兵一骑在其直接统领指挥之下。彼此相制，自然全不至发生异图。
3、三司——这是把晚唐以来的度支、盐铁和户部三者合而为一的一个机构，是主持财赋行政的最高机关。有了这一机构，便又把财政大权从宰相的事权当中分割了出来。长官叫做三司使和副使。但也间有分设度支使和盐铁使之时。三司也称计省，三司使副遂也被称为计相或亚相，其地位事实上是与执政官们略相等的。
4、宋代的御史台和谏院。宋代以御史台为最高监察机构，继承了唐代的三院御史之设。但宋代的御史大夫并不是御史台长官，而是其他要职的加官。元丰改制时，正式废止了御史大夫一职。不管有没有御史大夫，御史台的实际长官都是御史中丞，俗称台长，同时以一名侍御史知杂事副之。但在宋初，御史中丞和知杂御史亦多由他官兼领，很少正除。御史台下设三院中，台院由一名侍御史主管，殿院由两名殿中侍御史主管，察院设六名监察御史分察六部以及职能相关的机构，称六察。但宋初三院御史多莅外任，太平兴国以后，才逐渐有了专职。到真宗咸平四年（1001年），确立了台官不由中书而由御史台自选的新制，使台宪风气为之一振。天禧元年（1017年），配齐台官，并设置言事御史。到仁宗以后，台谏合流，其势日盛，弹劾谏诤，史不绝书，中外耸听，尤其对中书宰执形成了极大制约。
在宋代，除中书行政、枢密典兵、三司理财、御史监察以外，还陆续新设置了一批院司，主要目的在于分割中书省及所属六部的权力。这些旨在分割中书权力的院司，大都设置于宋太宗地位稳定以后。如差遣院（主管京朝官考校课绩）、审官院（主管京朝官磨勘，取代差遣院）、考课院（主管幕职州县官）、审刑院（主管司法）等。
二、北宋地方行政机构：
宋代彻底废除了唐代的节度使制，但仍然有节度使这一名称，只不过是变成了一种荣誉虚衔。在地方建制上，宋代改唐代的道为路，实行路、州、县三级体制。但是，在隶属关系上，各州直辖于中央，同时又接受诸路监司的领导，致使路一级兼有行政区和监察区二重性质。
1.宋代的路和监司
宋代沿用了唐代的十五道，太宗时改道为路，分全国为十五路。神宗时增至二十三路。中央的派出机构设在路一级，一般为帅、漕、宪、仓四司，由于其除行政职能外均具有监督地方的性质，故统称监司，但监司的设置，前后有较大变化。
（1）安抚使司
安抚使司简称帅司，最早设置于真宗时，不是所有路全设，而且属于临时性质。安抚使是一路最高长官，掌一路兵民之事，官品高者为使，官品低者则称“主管某某路安抚司公事”或“管勾安抚司事”，二品以上者则为“安抚大使”。帅司的下属官员有：本路马步军副总管、参议官、参谋官、干办公事、指使、准备差使（武）、准备将领、准备差遣（文）、准备使唤、主管机宜文字、主管书写机宜文字、走马承受等。
（2）转运使司
宋代转运使职掌广泛，主管计度本路财赋，漕运钱谷，按察州县，荐能举贤，点检狱讼，覆录系囚，捕治盗贼，赈恤孤寡，考试贡举，几乎涉及民政、财政、司法、治安各个方面。在宋代，转运使全称为“某某路诸州水陆计度转运使”，一般每路设二人，在监司中最为重要。如不设安抚使，则转运使为一路最高长官。如果转运使本官为五品以上，或掌管两路以上，则称都转运使。由于转运使亲民理财，故多兼本路劝农使，有的还兼提点市舶司。漕司的下属官员有：转运副使、转运判官、主管文字、干办公事、准备差遣、准备差使等。
（3）提点刑狱使司
提点刑狱使司简称提刑司或宪司。掌管察访本路刑狱，审问囚徒，检覆案牍，刺举官吏，按劾狱讼不决和盗贼不获的州县。提刑使全称为“提点某某路刑狱公事”。任提刑使者，文官通常为升朝官，武官为阁门祗候以上。宪司的下属官职有：检法官、干办公事等。
（4）提举常平使司
提举常平使司简称仓司。掌管本路常平义仓、免役、市易、坊场、河渡、水利等，兼掌刺举官吏。熙宁元丰时，仓司是推行新法的主要机构。常平使全称为“提举某某路常平公事”。
徽宗时，增设提举茶盐司，南宋则把提举茶盐司和提举常平司合并为一职，称“提举某某路常平茶盐公事”。仓司的下属官职有：干办公事、准备差使等。
（5）其他监司
除了上述监司外，宋代在路
昨夜今朝醉玲珑
宋朝重文轻武，重内轻外。
所以，今天看宋朝历史，就会觉得奇怪。宋朝文化兴盛，经济繁荣，军事上却软弱至极，不堪一击。
后人看前朝历史，正如事后诸葛亮，挑起来错误百出。可实际上，宋王朝这种积贫积弱的局面却是宋王朝的统治者吸取前代教训，千方百计方才达到的长治久安的理想状态。
封建时代的皇帝不担心军队实力不够强大，而是怕它太强大，以至于自己无法控制，威胁自己的宝座。
只要有一支军队，足以镇压地方小规模的叛乱，就可以使皇帝安心了。正是这种思想，导致了宋朝强干弱枝的禁军、厢军制度。
唐朝时中央军队为南北衙军，归宦官控制。毕竟是枪杆子里面出政权，到了唐朝中后期，皇帝的废立就由宦官说了算。
唐末五代，皇室衰微，禁军多为藩镇军队，因此才上演了一出出大将篡夺皇位的闹剧。
北宋立国之初，为了防止悲剧重演，宋太祖采纳了宰相赵普的建议，收回了节度使的军权，将各地的精兵都选调到京城，由中央统一指挥，成为宋代的禁军。
由于禁军是挑选地方军队的精锐而来，所以人数虽少，战斗力却强，地方部队根本无力与中央抗衡。
禁军实力强大，如果控制不当，皇帝反而会深受其害。
为此，宋朝先是将禁军分为两部分，一部分由殿前都指使司率领，一部分由侍卫亲军马步军都指挥使司率领。
后来，后者又分为马军司和步军司两部分。到此，禁军分由三个衙门统率，称为“三衙”。
三衙统率军队，却无权调动。调动权归属文官主持的枢密院。两者之间互相限制，但实际上却是以文制武、重文轻武、权归中央。
北宋统治者贯彻强干弱枝政策，禁军作为天子卫兵，平时守卫京师，有事则出发应变，达到内外相制，保持京城内外兵力平衡。因此，京师禁军主要分布于开封府界内。
宋太祖还苦心积虑，使兵将分离。禁军各军轮番守卫边防重镇和内郡要地，既减轻了京师的供应负担，又使得将领手中无兵，从而不可能对中央政权构成威胁。
禁军之外，还有厢军和乡兵。禁军可算中央常备军，厢军和乡兵则用于维持地方治安和充当官府劳役。
厢军和乡兵中的精锐被抽调到禁军中之后，剩下的都是老弱病残，平时又疏于训练，所以根本就没有什么战斗力。很多时候，他们被派去修筑城池、制造武器等。
宋朝禁军、厢军制度的确立，从一个侧面体现了北宋王朝重文轻武的趋势，这种趋势随着禁军的日益腐朽最终导致宋王朝不堪一击，备受西北游牧民族的侵扰，并最终走向灭亡。
古今中外多少事
宋朝政治体制的主要特点是加强中央集权，在职官制度上，中央集权、百官权力分散、重文（治）抑武（官）。
宋朝官制，以元丰改制为界限，改制前、后各为一阶段，南宋又为一大阶段。宋代设中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务，宰相之权为枢密使、三司使所分取。宰相、枢密使、三司使三者的事权不相上下，不相统摄。中枢官制是中央集权的轴心，官称和实职的分离，使朝廷内外大批官员无所事事，三省六部多有更迭，握有最高行政权者是“宰执”。
大明人
宋朝政治体制的主要特点是加强中央集权，在职官制度上，中央集权、百官权力分散、重文(治)抑武(官)。宋朝官制，以元丰改制为界限，改制前、后各为一阶段，南宋又为一大阶段。宋代设中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务，宰相之权为枢密使、三司使所分取。宰相、枢密使、三司使三者的事权不相上下，不相统摄。中枢官制是中央集权的轴心，官称和实职的分离，使朝廷内外大批官员无所事事，三省六部多有更迭，握有最高行政权者是"宰执"。
宋代专制主义中央集权达到前所未有的程度，基本上消除了造成封建割据和威胁皇权的种种因素。为了防范文臣、武将、女后、外戚、宗室、宦官等六种人的专权独裁，宋朝廷制订出一整套集中政权、兵权、财权、司法权等各种制度。可以说，专制主义中央集权的加强是从宋代逐步发展的。
周朝文DMU
宋朝政治体制的主要特点是加强中央集权，在职官制度上，中央集权、百官权力分散、重文（治）抑武（官）。宋朝官制，以元丰改制为界限，改制前、后各为一阶段，南宋又为一大阶段。宋代设中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务，宰相之权为枢密使、三司使所分取。宰相、枢密使、三司使三者的事权不相上下，不相统摄。中枢官制是中央集权的轴心，官称和实职的分离，使朝廷内外大批官员无所事事，三省六部多有更迭，握有最高行政权者是“宰执”。
宋代专制主义中央集权达到前所未有的程度，基本上消除了造成封建割据和威胁皇权的种种因素。为了防范文臣、武将、女后、外戚、宗室、宦官等六种人的专权独裁，宋朝廷制订出一整套集中政权、兵权、财权、司法权等各种制度。可以说，专制主义中央集权的加强是从宋代逐步发展的。
