簽約儀式現場
四川新聞網成都3月31日訊（記者 戴璐嶺）距離3月27日成都國際鐵路港管委會與重慶國際物流樞紐園區管委會簽署戰略合作協議僅三天。3月30日，成都市青白江區人民政府、德陽市廣漢市人民政府又簽署《深化區域合作加快協調發展框架協議》。這意味著青白江在落實省委成德眉資同城化發展戰略、爭當成渝地區雙城經濟圈“排頭兵”上又邁出了實質性的一步。
根據框架協議，青白江與廣漢雙方將在推進區域規劃佈局對接融合、推進區域基礎設施互融互通、推進區域產業經濟聯動發展等7個方面開展深度合作，共同打造成德眉資同城化發展先行示範區，推進成渝地區雙城融合發展進程。
機遇何在？GDP合計近千億，兩地合作基礎良好
3月27日，首趟標識“成渝”字樣的中歐班列分別從位於青白江區的成都國際鐵路港和重慶國際物流樞紐園區出發，駛向數千公里外的歐洲大陸，開啟了成渝地區雙城融合發展的進程。距此僅隔3天，青白江區與廣漢市一起，又給出了亮眼的答案——融合發展。
青白江區、廣漢市地處成德同城化發展核心區域，是成德臨港經濟產業協作帶的重要支撐。兩地地緣相接、人文相親、發展相依，長期以來保持了緊密聯繫和友好合作。
3月10日，青白江區委副書記、區長池勇帶隊赴廣漢市就融合發展專題進行專題座談，提出簽訂一個協議、構建一個機制、編制一個方案、並列出具體的合作事項和項目。3月24日，廣漢市市委常委、常務副市長龔軍又帶隊來青白江就融合發展工作推進情況進行專題協商。在此期間，兩地的發改、住建、規劃等部門密切對接，經過反覆溝通協商，明確了兩地深化區域合作的事項與項目。
當前，青白江正搶抓自貿試驗區、綜合保稅區、國家級經開區、金青新“一帶一路”大港區和國家陸港型物流樞紐等戰略機遇，深入實施“港口立城、產業興城、品質優城”發展戰略，著力構建三大產業功能區，全力打造民生社會事業“六個一流”，加快建設“陸海聯運樞紐、國際化青白江”。去年，全區經濟社會持續保持良好發展態勢，實現地區生產總值526億元，服務業增加值、固定資產投資總額等21項主要經濟指標增幅居全市前三，其中15項居全市第一。連續8年獲評“全國綜合實力百強區”，蟬聯“全國投資潛力百強區”，獲評“全國綠色發展百強區”和“全國科技創新百強區”，榮獲“四川省縣域經濟發展強縣”。
同青白江一樣，廣漢的發展也站在了新的歷史起點上。特別是這幾年，廣漢搶抓“一干多支”、德陽國家級高新區等發展機遇，加快推動經濟發展、城鄉建設、生態環境、改革創新、群眾生活“五個高質量”發展，在構建“3+3”產業體系、促進園區提檔升級、打好“三大攻堅戰”和創建天府旅遊名縣等方面都取得了顯著成績。2019年，實現地區生產總值434億元。
“遠親不如近鄰，雙方的融合發展將有利於打造內陸開放高地、在西部形成高質量發展的重要增長極，對廣漢和青白江來說是重大利好。”正如青白江區委書記張勝在發言中表示，建設成渝地區雙城經濟圈、實施成德眉資同城化戰略，將為青白江和廣漢重塑區域經濟地理、加大對外開放、實現轉型跨越發展帶來新機遇。
如何謀劃？開展7個方面深度合作，先期實施項目17個
根據《深化區域合作加快協調發展框架協議》，青白江與廣漢雙方將在推進區域規劃佈局對接融合、推進區域基礎設施互融互通、推進區域產業經濟聯動發展、推進區域生態環境聯防聯治、推進區域公服配套共建共享、推進區域社會治理聯動創新、推進區域人才機制優化改革7個方面開展深度合作，並明確了32項重點任務。
同時，從合作一批解決實際問題的項目、合作一批具有支撐帶動作用的項目、合作一批具有經濟效益的項目、合作一批事關民生髮展的項目四個方面出發，兩地各相關職能部門緊密溝通，梳理出近期擬實施的合作項目17個。
其中，值得關注的是，兩地將依託成都國際鐵路港輻射帶動作用，在廣漢市建設成都國際鐵路港產業協作區，通過優化鐵路港產業配套，推動成都國際鐵路港部分功能向德陽高新區拓展，參與金青新“一帶一路”大港區建設。“位於廣漢的德陽高新區有許多外向型企業，此次融合發展，能與青白江共享自貿區、綜合保稅區政策紅利，依託成都國際鐵路港更好地將產品出口到歐洲，推動企業的國際化發展。”廣漢市發改局局長付冬梅強烈感受到機遇。
交通的直連直通是合作的基礎。因此雙方將共同配合完善路網，推進成綿高速第二複線、彭廣青淮快速、6條邊界道路等項目建設，並協同爭取軌道交通，有效解決兩地的交通出行及客貨分流等問題。
“我們在文旅上也有大動作。”青白江區發改局局長劉躍介紹，根據合作方案，兩地將加強文化旅遊交流與合作，積極將青白江納入三星堆大遺址保護開發範圍，推動形成工業文化、古蜀文化、東蓉歐商品購、龍泉山運動康養4條精品線路，融入金沙遺址-三星堆遺址旅遊環線建設。
此次合作分為起步期、成長期、提升期三個階段：2020-2022年，力爭區域內基礎設施一體化程度大幅提高，全面打通交界地帶“斷頭路”、完成“瓶頸路”拓寬、基本公共服務均等化總體實現，阻礙生產要素流動的行政壁壘和體制機制障礙基本消除；2023-2025年，區域融合發展能級大幅提升，空間結構清晰，城市功能互補，交通往來順暢，公共服務均衡，環境和諧宜居；2026-2035年，區域融合發展格局更加成熟，整體競爭力大幅增強，在支撐建設面向未來、面向世界、具有國際競爭力和區域帶動力的成都都市圈中發揮重大作用。
有何期待？在“經濟圈”上著力，“生活圈”將進一步激活
“青白江與廣漢的合作，是區域協同、產業聯動的具體舉措，能夠實現區域優勢互補、共贏發展。”四川大學商學院教授、四川大學錦城學院工商管理學院院長左仁淑認為，城市與城市之間需要互動。從區域經濟發展的角度來講，每個區域都有自己的產業優勢和不足，不可能做到全產業鏈，推進區域之間的協同發展、產業互動和產業互補是發展的大趨勢。
左仁淑建議，要實現良好的合作，首先要摸清兩個地區的產業優勢，在資源、利益、人才、管理機制等方面實現共享，科學謀劃一批有助於壯大重點優勢產業、補齊傳統弱項短板、鞏固發展基礎的規劃和項目，提升兩地實力。
西南交通經濟管理學院教授李傑也認為，青白江與廣漢簽訂區域合作框架協議，具有很重要的現實價值和意義。她說，在中央提出的建設成渝地區雙城經濟圈背景下，四川省委對推進成德眉資同城化發展作出戰略部署，進一步深化“一干多支，五區協同”發展戰略，根本目的在於實現共享型發展。
青白江與廣漢的同城化發展是成德同城化的首要支點，也是關鍵銜接點，其合作可以起到先行先試的作用，為成德全面同城化發展積累經驗。雙方統籌規劃產業佈局，能有效避免產業的同質化和惡性競爭。從縱向上講，可優化產業鏈、拉長產業鏈；橫向來說，能實現同類產業或同類行業優勢互補，從而最大程度節約資源，實現產業鏈的延伸和產業結構的優化。
她表示，雙方應共建相應共享平臺，比如說智庫、公共服務、公共信息技術平臺，尤其是抓住國家推進“新基建”和新一輪國家西部大開發建設的契機，推動城市智慧化、5G技術的廣泛應用。發揮鐵路港樞紐的作用，擴大鐵路港的覆蓋面，實現內聯東部發達地區，外聯“一帶一路”沿線國家，帶動雙方合作的效益最大化。
青白江要在成渝地區雙城經濟圈、成德眉資同城化發展中實現“C位”出彩，不僅要融入經濟圈，還需要從“生活圈”上著力，讓人口及各類生產要素合理流動，使“生活圈”進一步激活。
“我家住在聚合小區，雖然就在青白江區鳳凰大道邊上，購物吃飯休閒都喜歡往青白江跑，但屬於廣漢向陽鎮，在交通和眾多服務上是不互通的。”位於兩地邊界的居民著實有些“煩惱”，期待著倆鄰居的融合發展能在生活方面帶來一些實在變化。
融入成渝雙城經濟圈的號角已經吹響。相信隨著融合發展的不斷深入，青白江與廣漢合作的事項和項目將會越來越多，成為成德臨港經濟產業協作帶上最閃耀的“雙子星”。（圖片由成都市青白江區委宣傳部提供）
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