浙江新聞客戶端訊 3月26日晚，杭州放出消息，將陸續發放16.8億元消費券！27日早上，杭州人民都在忙著同一件事——搶消費券，這是杭州市政府向全體在杭人員發放首批價值5億元的消費券。不止杭州，在此之前，南京、濟南、寧波等地先後根據自身情況推出了不同形式的消費券。
受疫情影響，今年各地前兩個月的消費受到直接衝擊。而消費券的發放意圖明顯，試圖通過優惠券來增加民眾的購買力和消費慾望，進而刺激消費，加速經濟復甦。
那麼問題來了，有多少人會去領消費券、領了券你會去“買買買”嗎？消費券對拉動消費能起到“四兩撥千斤”的作用嗎？今天我們就來聊聊消費券。
消費券的“小心思”
消費券，顧名思義就是用來消費的券。說白了，就是政府出錢，免費送大家一些優惠券，在線下消費的時候可以進行抵扣。
以杭州今早發行的消費券來說，內含5張10元通用消費券，每次消費滿40元政府補貼10元。
有人說，既然是拉動消費，政府發錢，鼓勵大家花花花不是更直接嘛！這裡還是有點小心思的。
道理很簡單。回想一下，當你發現卡包裡有一張滿減券，是不是會在截止日期前急吼吼地用掉，如果錯過了就好像損失了一個億。
今天中午，湧金君的朋友，就迫不及待買買買，體驗了一把消費券帶來的快感。
如果僅僅是發錢，錢給了企業，他們不見得會立馬投產，畢竟企業還要考慮庫存和成本；如果把錢發給民眾，他們也不見得立馬去消費，留著當存款、還房貸不香嗎？
拉動消費，我們缺的不是商品，不是錢，而是消費能力，百姓願意消費的意願。
走在前面的南京，消費券的影響已經顯現出來。南京共發出總額度3.18億元的消費券。3月19日，是首輪電子消費券搖號發放的第三天，共計27萬筆消費券給到了市民手裡。
在南京大眾書局，消費券對大家消費行為的刺激已經開始凸顯，書店銷售也水漲船高。書局營銷中心經理周凌燕表示：“目前是所有的店都有讀者到門店來核銷這個券了，昨天一天的成單量比起疫情期間上升了大概32%左右，還是有很大促進的。”
所以，別小看一張小小的消費券，它所撬動的不僅僅是票面上的價值，還有隱形消費中的“冰山”其他角。更重要的是，消費券拉動消費的指向更明確，可以實現定點刺激。
疫情發生以來，許多行業受到衝擊，服務業首當其衝，餐飲、旅遊等行業損失尤為慘重。
今年前兩個月中，商品零售下降17.6%。出行類商品零售額下滑明顯，餐飲收入大幅下降43.1%；限額以上住宿業客房收入下降近50%。
針對文旅消費，寧波發放1億元的文旅惠民消費券，市民、遊客在指定的文旅場所憑券享優惠折扣，或者在特色街區、商業綜合體等場所消費，可享返券、滿減、充送等各種讓利活動......在東陽，財政拿出1000萬元，以發放影視拍攝消費券的形式，用於劇組抵扣在橫店影視文化產業實驗區範圍內的場地租金、餐飲住宿、器材租賃等費用。
可以說，各地推出的消費券都是在當地產業發展基礎上，有針對性地推出消費券，從而帶動某一行業快速復甦。
儘管不少專家說，疫情結束後會出現報復性消費的行為，但與其等待，不如主動出擊。消費券的推出，給報復性消費加了一把火，讓更多市民走出家門買買買。
時隔11年二度實踐
消費券，在杭州並非首次現身。
2009年，消費券的身影已經活躍在超市、旅遊景點中。在春節前後和3月、5月份，杭州共分兩階段、三批次發放了總額共計達到9.1億元的消費券，成為國內發行消費券總額最大的城市。
在2009年1月份發放中，26萬中小學生拿到了每人100元的消費券，31萬企業退休職工拿到了每人200元的消費券，1.55萬持證低保戶家庭和困難家庭拿到了每戶200元的消費券。有居民回憶起來當時拿到學校發放的消費券，就像拿到了額外的新年紅包。
為何在2009年連續推出消費券？這與浙江的經濟基礎密切相關。2008年，美國次貸危機波及全球，浙江作為外貿活躍的省份受挫嚴重，眾多中小型內外貿、出口加工企業受到不小衝擊，民眾的消費信心也一度受挫。
《2009年浙江省國民經濟和社會發展統計公報》顯示，全省居民消費價格在2009年首次出現下跌，跌幅為1.5%。拉動消費成為當時的必要任務。
值得一提的是，杭州的消費券是有目的有層次的發放。第一波消費券主要集中在文旅、社會商品、生活服務消費上。電影門票五折，在那會已經是消費券的手段之一了。
根據杭州市市民消費券發放工作領導小組發佈的《市民消費券工作簡報》第22期數據顯示，在這一階段中，有76.78%的消費券流向了聯華華商、物美、歐尚等大超市。消費券的使命也算圓滿完成。
完成生活類需求，杭州消費券又邁向更高階段，也即旅遊消費券。這也是消費券在定向消費中的體現，可用於抵扣在旅遊中的各項消費，涵蓋了酒店住宿、餐飲、文娛、交通、景點門票等。
消費券的出現，極大激發起人們旅遊的興致，出現明顯的短期刺激效果。根據2009年杭州市旅遊局發佈的公開數據，旅遊消費券帶來的收益顯著，抽樣調查顯示，82.62%的調查對象是由於旅遊消費券的吸引赴杭旅遊的。
杭州的這一舉措，也受到商務部的肯定。時任商務部副部長姜增偉明確表示，消費券對拉動消費起到了推進作用。“以杭州為例，據統計，消費券對商貿行業拉動效應為2.06倍”。
把視野放置於全國，2008年，成都市政府為擴大內需，對城鄉低保對象、農村五保對象、城鄉重點優撫對象等三類人員發放等值為100元人民幣的消費券。廣州市國美電器也於2009年五一國際勞動節前派發總價值2000萬元人民幣的消費券。
事實上，早些年各地的實踐已經充分證明，在拉動消費上，消費券有直接的推動力。
以成都為例，當年向37.91萬人每人發放的100元消費券，轉化為真實消費的比率接近100%。
拉動消費還須多措並舉
放眼全球，消費券也是個常客。
美國、日本、泰國等國家都有發放消費券的實踐。
2014年底，日本政府推出291.7億美元的一攬子刺激計劃，旨在促進消費者支出和地區經濟活動。在這項計劃中，政府向居民發放購物券和優惠券來提振消費。其中，政策也覆蓋到了對低收入家庭的扶持，比如向有低齡兒童的家庭提供補貼以及發放取暖油補貼。
與日本的刺激計劃不同，美國的消費券更有慈善性質。
在大蕭條時期，美國曾發過消費券。其首創的“食物券”計劃始於1939年5月，共實施4年，受益人累計達到2000萬人次，覆蓋了美國近一半的縣（郡），總計耗資2.62億美元，最高峰時該計劃同時資助400萬人。
正是在幫助窮人、避免饑荒上取得的良好效果，這項計劃也逐漸走上了立法的道路。1964年，時任美國總統約翰遜提請國會通過了對“食物券”計劃的永久性立法。
早在2011年5月份，申領食物券的人數創歷史紀錄。美國農業部的數據表明，當月，使用糧票的美國公民人數飆升至歷史高位達4580萬人，比上年同期增加了12%，比兩年前多了34%。
作為短期刺激政策，消費券的直接作用不言而喻，不僅能夠彌補低收入群體所受的損失，也能穩定和刺激市民的消費信心。
當然，消費券只是一時之策，要讓消費者架馬車的動力完全恢復，還需要頂層設計指引，多渠道多途徑並舉。
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