3月27日，自治區政府新聞辦舉行新冠肺炎疫情防控指揮部第五十三次新聞發佈。呼和浩特海關副關長陸楊、呼和浩特海關衛生檢疫處副處長王東勝就有效防控境外疫情輸入有關問題回答了記者提問。
記者：近期，隨著全球疫情的擴散蔓延，我們面臨的境外輸入性風險顯著增加。作為我國國境衛生檢疫機關，請您介紹一下海關在這其中發揮的主要作用？
陸楊：海關是在出入境環節實施國境衛生檢疫的行政機關，也是《國際衛生條例（2005）》口岸主管當局。根據世界衛生組織《國際衛生條例（2005）》《國境衛生檢疫法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則》，收集、整理、報告國際和國境口岸傳染病的發生、流行和終息情況；對國境口岸的衛生狀況實施衛生監督；對入境、出境的交通工具、人員、集裝箱、屍體、骸骨以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等實施檢疫查驗、傳染病監測、衛生監督和衛生處理；對入境、出境人員進行預防接種、健康檢查、醫療服務、國際旅行健康諮詢和衛生宣傳；進行流行病學調查研究等。
根據國家衛生健康委員會公告2020年第1號，新冠肺炎納入《國境衛生檢疫法》規定的檢疫傳染病管理。海關處在防控境外疫情輸入最前沿，是第一道防線，發揮著重要作用。
記者：請您簡要介紹一下，海關針對首都國際機場分流航班，主要採取了哪些措施？
陸楊：內蒙古自治區是祖國的北大門，首都的護城河。自疫情發生以來，尤其是工作重心轉到“嚴防境外疫情輸入”後，呼和浩特海關在海關總署黨委和自治區黨委政府的領導下，立即進入疫情防控臨戰狀態，將做好分流航班口岸檢疫處置工作作為當前首要政治任務，在自治區疫情防控指揮部的統一領導下， 制定了《應對分流國際航班入境衛生檢疫工作方案》，設置登臨檢疫、流行病學調查等12個工作崗，壓緊、壓實各崗位責任，落實“三查、三排、一轉運”檢疫要求；細化《機場口岸入境人員衛生檢疫措施》，優化檢疫流程，對有發熱症狀等人員航班、無異常航班和旅檢現場檢疫，制定了3大項12條差異化處置措施，實行分類標註、分批下機、專人移交、專車移送，切實把各項工作抓實、抓細、抓落地。從3月20日首個分流航班降落到白塔機場以來，我們始終全力以赴防範境外疫情輸入，決不能讓一例境外疫情輸入首都，決不能讓我區疫情防控大好形勢發生逆轉。
記者：對於入境航班，海關是如何做好衛生檢疫的？
王東勝：對來自疫情嚴重的國家和地區，以及入境時衛生檢疫申報異常的航班，全面實施指定機位登臨檢疫，提前排查有發熱等症狀人員及密切接觸者，分類處置。對可能受到汙染的航空器實施消毒處理。
對入境航班，我們主要是督促交通工具運營者落實交通工具隔離區域設置、途中/在港異常情況報告、工作人員健康管理、健康申明卡填報全覆蓋、檢疫法規及業務辦理須知廣播宣傳等要求。近期，隨著分流入境航班的增多，我們嚴格按照《出入境交通工具衛生檢疫作業指引》實施航空器登臨檢疫，做好健康申報、核查證單、醫學巡查、流行病學調查及有症狀人員排查處置、衛生處理等工作。特別是對搭載有來自口岸重點防控國家和地區旅客的交通工具，嚴格實施100％登臨檢疫。同時，我們還密切跟蹤國外疫情發展形勢，多渠道收集各種疫情信息，結合入境航班旅客艙單數據和事先通報情況，及時研判風險，採取針對性措施。
記者：剛才您介紹到，“三查、三排、一轉運”檢疫措施，是當前口岸防控疫情輸入的一種有效模式，那具體內容有哪些？
王東勝：“三查、三排、一轉運”是當前口岸防控疫情輸入的一種有效模式。所謂“三查”就是100％查驗健康申報、全面開展體溫監測篩查、嚴密實施醫學巡查；“三排”就是對“三查”發現的有症狀、來自疫情嚴重國家或接觸過確診病例的人員，嚴格實施流行病學排查、醫學排查和實驗室檢測排查；“一轉運”就是對“三排”判定的確診病例、疑似病例、有症狀人員和密切接觸者“四類人員”，一律按照有關規定落實轉運、隔離、留觀等防控措施，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
記者：剛才您提到的“三查”，其中之一是100%查驗健康申報，海關是如何操作的？
王東勝：1月26日，海關總署發佈了《關於重新啟動出入境人員填寫健康申明卡制度的公告》，所有入境旅客在飛機上提前填報《健康申明卡》，明確告知入境人員須如實申報健康狀況和近14天旅行經歷等，海關在口岸審核申報內容，嚴格排查有無症狀、有無在14天內到過疫情發生地區或國家，以及有無接觸史等情況。
在疫情防控海關衛生檢疫工作鏈條中，依法、主動、如實填報《健康申明卡》是非常重要的一環。該卡主要包括6大項，涵蓋旅客基本信息、聯繫方式及地址、旅行史、接觸史、症狀及用藥史和新冠病毒核酸檢測史等內容，既全面覆蓋又簡明扼要。填報《健康申明卡》要做到：一是全面，所有項目不能漏項、缺項；二是準確，一定要如實申報，如有隱瞞或虛假填報，將被依據法律追究相關責任；三是清晰，填寫工整，易於辨識。
記者：健康申報制度，到底對我們防控境外疫情輸入能發揮什麼作用？
王東勝：健康申報制度，不僅有助於提高口岸衛生檢疫效率，而且對保護本人和他人健康發揮著重要作用。一是有利於早發現、早隔離、早治療。能夠幫助海關在口岸及時準確地發現有症狀、有流行病學史的高風險人員，第一時間進行醫學排查、轉運救治，從而有效控制疫情的跨境傳播；二是有利於後續疫情防控工作。《健康申明卡》詳細列明需填報的個人基本信息，這些關鍵信息，海關會及時通報給地方衛健部門，實現數據共享、聯防聯控，能夠便於及時準確地做好後續追蹤。
記者：那麼如果說旅客不如實申報怎麼辦？
陸楊：3月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關總署聯合發佈了《關於進一步加強國境衛生檢疫工作 依法懲治妨害國境衛生檢疫違法犯罪的意見》，明確了刑法“妨害國境衛生檢疫罪”的法律適用問題，列舉了六類可能定罪入刑的妨害國境衛生檢疫行為，今後，進出境凡拒絕執行“健康申報”、不如實填報健康申明卡或者不予配合“三查、三排、一轉運”檢疫措施等行為，已被《意見》明確為可能定罪入刑的妨害國境衛生檢疫行為。
在這裡我要提醒廣大出入境旅客，為了維護公共衛生安全和您本人的健康，防範疫情跨境傳播，在出入境時一定要如實、完整、準確填報健康申明卡，並配合海關做好體溫監測、醫學巡查、流行病學調查、醫學排查等衛生檢疫措施。
記者：還有就是這些境外來的人員，其中有些可能是無症狀感染者，在入境檢疫時並沒有症狀，那這些人員是否會造成傳播擴散？
王東勝：從目前對新冠肺炎的認識和研究來看，無症狀感染者是有傳染性的，如果防控不到位有傳播擴散的可能。但是，我們對入境人員採取了閉環管理，從口岸入境檢疫開始，通過登臨檢疫、“三查、三排、一轉運”等措施，與呼和浩特市疫情防控指揮部、指定醫院、指定隔離酒店形成“點對點”“手接手”移交轉運閉環機制，對有症狀人員採取隔離排查處置，對密切接觸者以及無症狀而具有流行病學意義的人員採取隔離醫學觀察，而且要進行核酸檢測，所以形成了整體的全流程閉環式管理，可以有效防止境外入境人員疫情的擴散。
記者：通過您的介紹，我們基本瞭解了海關從入境航班到人員採取的衛生檢疫措施，可以說非常嚴格。那麼在旅客不斷增加的情況下，這些措施會不會影響旅客的通關效率，海關是怎麼兼顧防控質量和工作效率的？同時，海關同其他單位是怎樣銜接，怎樣進行聯防聯控、實現閉環管理的？
陸楊：為了在疫情防控的同時加快旅客通關速度，我們從全關區緊急調配了88名具有醫學和旅檢專業背景的關員，建立2支應急支援梯隊，以24小時無間斷倒班輪戰方式支援機場，目前還在組建第三梯隊。同時，通過緊急採購、關區調配等方式，前期為機場增配負壓隔離輪椅、體溫監測儀等11臺醫學設備，移動單兵設備、執法記錄儀等66臺執法設備，2000個水銀溫度計，目前正在進行新一輪的物資補給，確保口岸檢疫處置工作正常進行。同時，自治區指揮部充分考慮我們的困難，為我們派出了142名防疫及醫護人員進行增援，在很大程度上緩解了我們的壓力。
另一方面，我們不斷優化檢疫流程，按照登臨檢疫、體溫監測、醫學巡查、健康申明卡核驗、流行病學調查、醫學排查、採樣、送檢、行李查驗放行、移交轉運、終末消毒流程，劃分為六個區域，實行分區處置。針對近日入境旅客較多的情況，我們在自治區指揮部的統一指揮協調下，僅僅用1天的時間，就在機場新建了42個“方艙”海關衛生檢疫站，開展集中醫學排查、採樣與快速檢測，有效提升入境旅客的鼻咽拭子、血液採樣的工作質量和效率，儘量避免人員聚集帶來的感染風險。
在自治區聯防聯控機制的統一領導下，我們與機場防控指揮部各成員單位建立24小時聯防聯控機制，與衛健委、公安、外事、邊檢、民航等部門密切配合、通力協作，進行現場調度、指揮協調，健全信息共享機制、暢通口岸病例轉運機制。比如，我們及時將海關各環節工作進展通報衛健委、邊檢、機場、外事等有關單位，確保部門間移交移送配合嚴密、銜接順暢，加快流程進度。我們還配合呼和浩特市政府完善入境人員全流程健康監測和防控管理，對於移交地方聯防聯控機制處置人員，加強後續追蹤，及時跟進、確診或排除信息、後續診療等情況。總的來說，就是通過與各有關單位的密切配合，積極構建起多層次、全鏈條、立體化、閉環式防控體系，共同織牢疫情防控網，嚴防疫情輸入。
記者：梅剛
校對：張豔利
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