1946年，上海人民和平請願團部分代表在上火車前合影
在上海市歷史博物館內，有一份《上海人民團體聯合會暨366個團體歡迎人民解放軍宣言》。據該館專家鑑定，這是一份反映上海解放的珍貴文獻。當年，十萬餘名佩戴著白底紅字或藍底黑字臂章的上海人民團體聯合會宣傳隊員和保安隊員，活躍在上海的街頭巷尾，執行著對敵宣傳、護廠護校、肅清殘匪、維持地方治安等重要任務。在中國共產黨的領導下，上海人民團體聯合會依靠各界群眾，保衛了工廠、企業、市政設施和大中小學校，有效地維護了城市的秩序，終於使上海——全國最大的工商業中心完整地回到了人民手中。
上海人民團體聯合會是由中國民主促進會發起，聯合中國民主同盟、中國民主建國會以及上海各界各業團體共同成立的愛國民主統一戰線組織。1945年抗戰勝利後，中國向何處去？人民面臨著選擇。1945年年底，由馬敘倫、王紹鏊等人發起，正式成立中國民主促進會，並通過了簡章，發表《中國民主促進會對於時局的宣言》。
1946年，是民主運動高漲的一年。2月28日，上海23個團體的代表舉行各界民主團體代表會議，決定成立聯合機構籌備委員會。此後，民進領導人馬敘倫以及梅達君、徐伯昕、葛志成等，以籌備委員身份積極投身上海人民團體聯合會的籌建活動。除了中國民主促進會等民主黨派，中國經濟事業協進會、中國勞動協會、上海學聯、大教聯、中教聯、小教聯等進步組織也參加了籌備活動。5月5日，在中共上海地下組織的支持和幫助下，由中國民主促進會發起，中國民主同盟、中國民主建國會和上海紡織業、百貨業等工會組織以及婦女、文化、醫藥、教師、學生各界53個團體（後來擴展為91個單位，代表上海各界群眾40餘萬人），在南京路勸工大樓禮堂召開大會，宣佈成立上海人民團體聯合會。
成立大會由民進領導人馬敘倫主持，梅達君報告籌備經過，大會還通過了聯合會章程，對外發布《上海人民團體聯合會成立宣言》，以及致國共兩黨呼籲和平反對內戰的函電。包括民進會員馬敘倫、王紹鏊、林漢達、陳巳生、梅達君、徐伯昕在內的29人被推選為人民團體聯合會理事，王紹鏊是從事實際組織工作的領導人，重要的文件資料均由他秘密保管。上海人民團體聯合會的成立，實現了各界愛國民主力量的大聯合，有力地支援了中國人民的解放事業。
上海人民團體聯合會成立後，即刻擔負起了“反內戰、爭和平”民主運動的領導重任。6月8日，由上海人民團體聯合會發起，馬敘倫、陶行知、許廣平等164人聯名上書國共兩黨，呼籲和平，反對內戰。6月23日，經各方面廣泛協商，推選民進領導人馬敘倫為團長，由吳耀宗、蕢廷芳、盛丕華、張絅伯、包達三、閻寶航、雷潔瓊、胡厥文及學生代表陳震中、陳立復組成上海人民和平請願團，乘火車赴南京向國民政府請願。當日，中共上海工委、學委、教委、職委分別發動各界群眾5萬餘人在北火車站為請願代表送行。事後，送行民眾舉行了聲勢浩大的遊行示威，表達了上海人民“要和平不要內戰”“要民主不要獨裁”的迫切願望，史稱“六二三”反內戰運動。這次和平請願活動及反內戰集會遊行，出面組織的是上海人民團體聯合會,衝鋒在前的是中國民主促進會,掀起了抗戰勝利後上海各階層人民團結一致反對國民黨獨裁統治的民主愛國運動的新高潮。
當晚，上海人民和平請願團抵達南京下關車站時，遭到數百名國民黨特務的圍毆，有4名代表和2名記者身受重傷，造成了震驚中外的“下關慘案”。上海人民團體聯合會第一時間發表聲明，抗議國民黨當局的暴行：
本年六月二十三日，我上海人民代表馬敘倫、蕢延芳、雷潔瓊、閻寶航、盛丕華、包達三、張綱伯、吳耀宗、胡厥文、陳震中、陳立復等先生晉京呼籲和平，受五萬餘人民車站相送，諄諄囑託，莊嚴隆重，中外感動，向所未見。不意經過蘇州、鎮江之際，一再遭受自稱蘇北難民者所阻撓。迨達首都，甫出車門，即遭暴徒包圍，歷五六小時之毆辱，致令代表受重傷者四人，大公、新民諸報記者，亦遭毒手。據目睹者所見，自稱難民者胥為彪形大漢，衣履整飾，公然發號施令，指揮行動，組織儼然，斷不類普通難民。本會各團體認為此次事件，顯繫好戰分子指使暴徒偽裝難民，有計劃壓制民意，破壞人民請願權利，殘害人民身體自由之暴行……
“下關慘案”已充分暴露了國民黨當局假和平、真內戰的面目。6月26日，國民黨當局撕毀和平協議，悍然進攻中原解放區，國共內戰全面爆發。1947年，中共代表團撤離南京和上海，民盟被國民黨政權宣佈為“非法團體”，民進、民建被汙衊為“共產黨暴亂之工具”，上海人民團體聯合會不得不停止活動。
1949年年初，人民解放軍佔領了長江以北的廣大地區，南京、上海地區的解放已是時日問題。國民黨政權加緊了在其統治地區的鎮壓，妄圖將一個爛攤子留給新生的人民政權。此時，廣泛動員人民群眾，開展以“反搬遷、反破壞”為核心的護廠、護校鬥爭，迫在眉睫。為了統一領導全市各人民團體的活動，中共上海市委決定恢復上海人民團體聯合會，並在其內部成立總黨團，由上海地下黨市委書記張承宗直接領導。上海人民團體聯合會總黨團組成人員有上海市委常委張本、中共上海局負責上層統戰工作的唐守愚、上海工人協會黨團書記沈涵、上海學聯黨團書記錢李仁、上海教育協會黨團書記方明、上海大學教授聯誼會黨團領導王子成、中國技術協會黨團書記宋名適、上海市職業界協會黨團書記程韻啟等，張本任總黨團書記，唐守愚任副書記。這樣一來，就把群眾團體公開的合法鬥爭與地下黨秘密組織系統有機地結合了起來，確立了中國共產黨在人民團體中的領導地位，也得到了各民主黨派的衷心擁護和支持。
恢復活動伊始，上海人民團體聯合會於1月19日發表《告市民書》，號召全上海的市民開展“反屠殺、反破壞、反駐兵、反徵借、反遷移”的鬥爭。3月31日，上海人民團體聯合會又發佈《告上海人民書》，號召全市人民支援解放軍，為實現真正和平而鬥爭。恢復活動之後，上海人民團體聯合會主要開展上層統戰、人民宣傳隊和人民保安隊三方面的工作。4月中旬，中共上海市委決定，將全市各企事業單位的護廠隊、護校隊、糾察隊、消防隊、自衛隊等集中起來組建人民保安隊，由上海人民團體聯合會總黨團成員沈涵任總指揮。4月中下旬，全市各宣傳隊一律改稱人民宣傳隊,由上海人民團體聯合會統一領導。就這樣，上海人民團體聯合會在中國共產黨的領導下再一次煥發了戰鬥力，投入了一場沒有硝煙的戰鬥。
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