春節來臨前夕，從鎮江市住建局傳出喜訊：市政府今年10件民生實事項目之一－－“推進老舊多層住宅加裝電梯”取得突破性進展：鎮江市人民政府辦公室1月23日正式發佈《鎮江市區既有住宅加裝電梯工作實施意見（試行）》，給了一直期盼的老舊小區居民尤其是老年朋友一份新春賀禮。
隨著城市人口老齡化的加快和人民群眾對美好生活需求的日益增長，既有住宅加裝電梯越來越引起居民，尤其是居住在無電梯樓房中的中老年住戶的廣泛關注，成為一個亟待解決的民生問題。2019年國務院政府工作報告提出城鎮老舊小區要大力進行改造提升，支持加裝電梯。為進一步完善市區既有住宅使用功能，切實改善和服務民生，滿足廣大居民尤其是中老年居民便利出行需求，我市經過充分調研，根據國家、省相關法律法規，結合我市實際並參考其他城市做法，制定並出臺這一“新政”。
“老舊多層住宅加裝電梯”給居民帶來福音 方良龍 攝
《實施意見》堅持以依法依規、簡化便民、願改盡改為指導思想，參考其他城市做法，對既有住宅加裝電梯政策的適用範圍予以明確：市區已建成並投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋徵收改造計劃、未設電梯的地面四層及以上非單一產權住宅。
2019年實現“有機更新”的一棟居民樓 方良龍 攝
既有住宅加裝電梯遵循“政府引導、業主自願、充分協商、保障安全”的原則。既有住宅加裝電梯應當經本幢或本單元房屋專有部分佔建築物總面積三分之二以上且佔總人數三分之二以上的業主同意。擬佔用業主專有部分的，還應當徵得該專有部分業主的同意。
老人上下樓不方便
既有住宅加裝電梯應當以幢或單元為單位進行，本幢或本單元出資加裝電梯的全體業主為實施主體，負責組織協調意見統一、方案制定、協議簽訂、工程報建、設備採購、工程實施、維護管理等相關工作。為便於業主實際操作，業主可以書面委託1名業主或原產權單位、原建設單位、電梯安裝企業、物業服務企業、代建單位等作為代理人代理上述工作。
鎮江市區既有住宅加裝電梯“新政”
“新政”對爭議最集中、業主最敏感的的資金籌集問題進行了明確：既有住宅加裝電梯所需建設資金及運行使用、維護管理費用應由業主承擔，具體費用應根據所在樓層等因素協商，按一定分攤比例共同出資。業主可多渠道籌集資金，包括提取該住宅的專項維修資金、提取本人及配偶的住房公積金、申請財政資金補貼、吸納社會資本以及其他合法資金。
“新政”規定，市區既有住宅加裝電梯的，一次性給予每部電梯6萬元的財政資金補助。對符合既有住宅加裝電梯申請條件的最低生活保障家庭、城市特困分散供養人員、特困職工家庭出資加裝電梯的，一次性給予每戶6萬元的財政資金補助。上述補助資金由市、區兩級按照現行財政體制分擔。同時，還鼓勵通過“企業投資、受益業主付費”等方式，引入社會資本參與加裝電梯工作。
新政規定了多種籌集方式
既有住宅加裝電梯實施流程主要包括徵詢意見、編制方案、簽訂協議、協議公示、施工圖審查、聯合會審、工程施工、竣工驗收、使用管理等9個環節。政策規定，加裝電梯設計方案和協議需由社區進行公示，公示期間無反對意見或有異議經協商解決的方可繼續實施。由轄區住建部門召集自然資源和規劃、市場監督、財政、公安、城管、民政、生態環境、消防救援等部門，以及供電、供水、排水、通訊、廣電、燃氣等管線單位，對加裝電梯方案進行聯合會審，出具聯合會審意見。
既有住宅增設電梯工作由轄區負責，轄區政府組織成立既有住宅加裝電梯工作領導小組和日常工作機構，負責加裝電梯聯合會審、組織實施、統籌協調、監督和管理等工作。市有關部門根據職責分工制定相關配套政策，並進行指導和協調。街道辦事處、社區居委會負責政策宣傳、業務指導、矛盾協調等工作。
為保證已辦理有關施工手續的加裝電梯業主權益，“新政”規定，對已經辦理有關施工手續的既有住宅加裝電梯工程，相關業主應當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。阻撓、破壞施工的，公安部門按照《治安管理處罰法》的有關規定處理。
此外，政策規定，既有住宅加裝電梯新增部分不計入容積率，不再另行測繪，不計入各分戶業主產權面積，不辦理不動產登記，用地面積或分攤用地面積不作變更。相關房屋產權發生變化時，出讓人應告知受讓人加裝電梯的事實並移交有關資料。受讓人自該房屋轉移登記之日起，享有約定的權利和履行相應義務。意見自印發之日起試行，各市結合實際參照執行。 （方良龍）
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