3月17日，国家发展改革委以线上发布形式，召开3月份例行新闻发布会。复工复产形势如何？全年经济形势将怎样走？如何稳物价、稳就业、稳投资、稳外资？国家发改委有关负责人做出了回应。
我国经济运行必将回归常态，政策工具依然充足
国家发改委综合司副司长李慧表示，从目前情况来看，疫情确实对我国经济运行带来了明显影响，供需两端均受到了较大冲击。但是同时也应该看到，疫情的冲击是暂时性的、阶段性的，随着疫情防控的成效日渐显现，一系列已经出台的阶段性应急政策措施逐步落地，特别是后续还将适时推动出台一系列对冲政策，企业活力和市场潜力将进一步激发，我国经济运行必将回归常态，实现国民经济和社会发展目标任务具有很多支撑。
“在一系列应对措施的作用下，我国疫情扩散势头已经得到基本遏制，防控形势逐步向好，这为经济尽早恢复正常运行提供了有力支撑。”李慧表示，从目前调研了解的情况来看，企业家信心也正在逐步回稳，国际上对我国经济发展也充满信心，国际货币基金组织总裁日前表示，在中国政府各项有效措施的作用下，中国经济将在二季度恢复正常。
李慧表示，中国拥有的政策工具依然充足，将密切监测经济运行态势，根据形势发展需要，适时推动相关储备政策出台实施，加大政策对冲力度，力争将疫情的影响降到最低，完成好全面建成小康社会目标任务。
除湖北等个别省份外，其他地区复工率均已超过90%
国家发改委新闻发言人孟玮介绍，全国规模以上工业企业复工率提高较快，除湖北等个别省份外，全国其他省（区、市）复工率均已超过90%，其中浙江、江苏、上海、山东、广西、重庆等已接近100%。从电网企业监测的用电情况看，目前有色金属行业用电量已达到去年正常水平，医药、化工、电子行业用电量已恢复到正常水平的九成以上，钢铁、机械、纺织行业用电量恢复到正常水平的八成以上。铁路装车数已恢复到正常水平，民航、港口、水运均正常运营。
稳物价：预计全年前高后低，不存在全面上涨的基础
从全国面上看，粮油市场供需宽松，稻谷、小麦、食用油库存充足，蔬菜生产形势良好、供应总体有保障。从湖北省和武汉市等重点地区看，大米、面粉、食用油、猪肉等基本生活物资库存量可满足30天以上消费需求，加上备用货源，有条件保证群众基本生活。3月份以来，全国以及湖北省和武汉市粮油价格运行平稳，猪肉、蔬菜价格有所下降，随着交通运输和物流配送“最后一公里”打通，重要生活物资价格有望保持平稳运行态势。
国家发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗表示，2月份CPI上涨主要是由猪肉和蔬菜拉动，物价运行的结构特征十分明显。但是，剔除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1%，仍处在温和区间。从总体上看，全社会供给充足，物价总水平平稳运行的态势并没有改变。
彭绍宗表示，随着疫情防控形势的好转，一些医疗物资需求的高点已经过去，物流运输更加畅通，企业加快复工复产，有关部门严肃查处哄抬物价、借机炒作、牟取暴利等违法违规行为，市场供应形势明显好转，价格趋向平稳。
对于后期价格走势，彭绍宗表示，我国经济韧性强、活力足，工农业产品市场供给充足，服务业发展迅速，物价保持平稳运行的基础牢固。随着新冠肺炎疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，产能进一步释放，物价涨幅有望回落。预计全年物价走势将呈前高后低的态势，不存在全面上涨的基础。
稳就业：切实抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业
在回答经济日报记者提问时，国家发改委就业司副司长常铁威表示，目前，疫情对就业的影响正在显现。受影响较大的，在行业上主要是消费类为主的生活服务业，在市场主体上主要是中小微企业和个体工商户，在重点群体上主要是高校毕业生和农民工。发改委正在按照党中央、国务院决策部署，按照“六稳”工作要求，全力以赴稳住就业。
一是全力破除企业复工复产的梗阻，进一步强化地方政府的主体责任，避免过度管控。
二是落细落实援企稳岗政策。坚持结果导向，把已经出台的减税降费、社保费减免缓缴、金融支持等系列帮扶政策尽快落实到企业、落实到劳动者身上，提高企业和劳动者的获得感。同时，也要根据形势变化，进一步研究出台务实管用的政策举措。
三是切实抓好重点群体的就业。对高校毕业生，主要通过鼓励企业吸纳、扩大研究生招生和专升本的规模、吸引到基层就业、增加参军入伍规模等方式，拓宽就业渠道。对农民工，主要加大“点对点、一站式”运送返岗的实施力度，加强农村基础设施建设，强化公益性的岗位开发，开展转岗转业培训等方式，促进就近就地就业。对就业困难人员群体，通过就业援助、社会救助等，做好兜底保障。
稳投资：努力扩大有效投资
国家发改委投资司副司长刘世虎表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面，积极采取措施，应对疫情影响，努力扩大有效投资，提高投资效益，推动稳投资各项政策措施落地见效，充分发挥有效投资关键作用。一是在确保疫情防控到位的前提下，坚持分类指导、分区分级施策，积极有序推动重大投资项目开复工，协调解决在用工、运输、原材料等方面的困难和问题。二是进一步优化投资结构，抓紧下达中央预算内投资，加大对疫情重灾区应急医疗救治设施、隔离设施等传染病防治急需项目建设的支持力度。三是扩大地方政府专项债券规模，抓紧准备专项债券项目，支持有一定收益的基础设施和公共服务项目建设。四是加大投资审批制度改革力度，加强投资项目在线审批服务，加快推进重大项目前期工作。五是按照“资金跟着项目走”“要素跟着项目走”的原则，协调加强资金、用地等要素保障，确保建设项目扎实推进。
最近一段时间以来，社会对于重点投资项目关注较大。对此，刘世虎表示，关于项目总投资和年度投资规模不能混淆使用。项目总投资需在建设工期内分年度实施，一个项目从开工到完工，可能需要若干年，特别是重大项目建设周期更长，而年度投资只是总投资的一部分，如果简单将各地的总投资进行加总，或者误将总投资当做年度投资，这就容易产生错误判断，作出错误解读。
稳外资：外资企业在华生产经营逐步走向正常
国家发改委外资司副司长吴红亮表示，疫情发生以来，因为多种原因，外资企业与内资企业一样遇到了经营上的困难。但随着复工复产工作大力推进，产业链上下游各个环节在逐步打通，总体来讲形势在逐步好转。
“特别是进入3月份以来，随着全国疫情防控形势不断向好，企业复工复产率也不断提升，外资企业在华生产经营逐步走向正常，订单完成情况不断好转，企业的信心加快恢复。所以，从目前看，我们认为，外资企业外迁的问题并不突出。从这个角度来讲，我们认为，外资的基本盘是稳的。”吴红亮说。
吴红亮表示，虽然发生了疫情，但我国产业链整体优势没有改变。我国拥有强大的国内市场，在很多行业领域，比如说汽车、电子、机床、服装等领域，都是全球第一大市场，这是广大外资企业十分看重的。外资企业都强调在华为华是他们基本的发展战略，也就是“在中国、为中国”。同时，我国拥有世界上规模最大、门类最全、配套最完备的产业体系，在这个产业体系下能够实现从产品的研发成果到量化生产的快速转化，而且在生产过程当中，保持了高频灵活的产品升级迭代，这对很多行业都非常重要，也是外资企业高度重视的。
“我们相信，随着开放红利的进一步释放，将有助于增强外资企业在华长期发展的信心，能够保持产业链的稳定，对此我们是有信心的。” 吴红亮表示。
促消费：使消费回补和扩大增量有机结合
国家发改委就业司副司长常铁威表示，当前，疫情对消费领域的冲击较大，但这一影响是暂时的。总的来看，国内市场内部需求增长较快、持续成长性好、带动能力强，不久也将成为全球最大的国内消费市场。
据介绍，下一步，国家发改委将积极会同有关部门进一步充实完善稳定和扩大居民消费的政策预案。既要保障吃穿用行这样的基本消费，重振文化旅游和餐饮消费，把被冻结被抑制的消费释放出来，稳住传统消费和实物消费，又要培育升级新型消费，扩容提质服务消费，全面推广健康消费，把疫情期间催生壮大的以网络消费为代表的新消费潜力、动能释放出来，使消费回补和扩大增量有机结合，不断拓展消费新的增长点。
（YFL）
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