隨著我國疫情防控形勢持續向好，嚴防外來輸入已成為東莞當前疫情防控工作的重中之重。為全力遏制疫情擴散蔓延，我市決定自3月10日起，實施境外來莞返莞人員信息報備制度。在實施這一舉措前，東莞市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室（下稱“指揮部辦公室”）對外發布公告，從境外來莞返莞人員必須履行的防疫義務以及若不配合將承擔的法律責任等方面，進行解讀和宣傳引導。
市市場監管局工作人員在藥店檢查。（市市場監管局供圖）
新冠肺炎疫情“戰疫”打響以來，東莞市委市政府在一手抓防控，一手抓復工復產過程中，始終將科學防控和依法有序防控作為疫情防控的關鍵武器，運用法治思維和法治方式，引導政府各職能部門依法行政，引導市民依法辦事，確保東莞始終在法治軌道上開展疫情防控工作。
依法戰“疫”東莞更有底氣、更有秩序
自疫情發生之後，東莞市把打贏疫情防控阻擊戰作為當前的重大政治任務，迅速進入“戰時狀態”，始終遵循在法治軌道之上做好各項防控及復產工作，讓東莞戰“疫”更有底氣、更有力量、更有秩序。
隨著節後復工復產工作陸續展開，作為人口輸入大市的東莞，所面臨的壓力陡增。對此，在2月6日至13日期間，一份又一份“硬核”通告密集出臺。僅以“指揮部辦公室”名義，就發佈了10份通告。封閉小區，全力切斷傳播途徑；暫停堂食，防止病毒從口入；強化申報，做好防疫信息大數據管理與應用……疫情防控強度不斷升級的同時，還提出了建設性指引，體現出極為周密的考慮。這些“硬核”措施背後，看到的是用法治思維和法治方式推進疫情防控工作。
比如，2月13日，東莞發佈《東莞市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部辦公室關於主動如實申報在莞人員防疫信息的通告》，要求在莞從業、居住人員利用東莞市疫情防控服務自主申報系統（簡稱“莞e申報”），通過主動上門申報、發動掃碼申報等方式，如實申報防疫信息。同時，通告也闡明瞭不錄入信息或者瞞報信息會產生什麼後果？即故意隱匿、瞞報本人或親屬疫區出行史、涉疫行程以及與疫區人員接觸史等信息的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以行政處罰；情節嚴重、構成犯罪的，依法以“以危險方法危害公共安全罪”“妨害傳染病防治罪”等追究刑事責任。
一方面是“硬核”舉措，另一方面則是溫情滿滿。就在國內出現個別排斥來自疫情防控重點地區人員的極端、簡單、粗暴做法時，東莞已經向他們張開了溫暖的懷抱，一場用心、用情做好人員隔離檢查和生活保障的行動拉開了序幕。2月13日，指揮部辦公室發佈《關於疫情防控工作中加強人文關懷的通告》，進一步明確從檢疫檢查、健康管理、醫學觀察人員及其親屬的保障、後續關懷服務等四個方面加強人文關懷。2月20日，指揮部辦公室召開會議，專題研究進一步落實便利疫情防控重點地區在莞人員出行、加強防疫工作中的人文關懷等問題。
在這些舉措的背後，是市委市政府依法夯實疫情防控，在法治框架下依照《傳染病防治法》《突發事件應對法》《政府信息公開條例》等權限範圍、履職程序和要求，加強統一領導，進一步完善疫情防控風險排查和應急處置措施，確保疫情監測、排查、預警、防控、復工復產等工作多管齊下。其中，市司法局當好市委、市政府依法統籌推進疫情防控和經濟社會發展的參謀助手，全面助力依法防控、依法治理。安排3名處級領導、抽調1名科級幹部擔任市指揮部辦公室工作組、工作專班成員，積極參與市委、市政府、市指揮部重大決策、重要文件的合法性審查，為東莞全面依法有序防控疫情提供法律意見和法律服務。2月初，市司法局組織精幹力量編寫了《新型冠狀病毒疫情防控相關法律指引》，以42個問題形式，收集整理了《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規中關於各級行政機關開展疫情防控中的法定職責權限、可採取緊急措施等相關規定，內容全面且具有實用性，推動全市各級行政機關依法履職，確保全市防控工作依法、科學、有序進行。
“莞e申報”截圖
嚴厲打擊破壞疫情防控違法犯罪活動
疫情期間，東莞市繼續嚴格規範公正文明執法。政府各部門認真履行法律賦予的職責權限，依法履職，切實把嚴格公正文明執法要求落實到執法活動的全過程，堅持寬嚴相濟，做到既嚴格執法，又關心關愛人民群眾。同時，依法嚴厲打擊破壞疫情防控違法犯罪活動。公安機關、檢察機關、審判機關要持續完善涉疫情刑事案件快速反應機制，及時果斷制止並嚴厲打擊涉疫違法犯罪行為，確保在證據確實、充分的情況下快偵快捕快訴快判，形成法律威懾。
2月7日，中共東莞市委政法委牽頭東莞市中級人民法院、東莞市人民檢察院、東莞市公安局聯合發佈了《關於嚴厲打擊治理涉疫違法犯罪行為的通告》（以下簡稱《通告》）。《通告》共二十條，主要明確了涉及疫情防控的各類違法犯罪行為的處罰措施，並明確自通告發布之日起施行，所有公民法人必須嚴格遵守法律法規和執行本通告，積極舉報各類涉疫違法犯罪，配合疫情防控工作有序開展。
通告還引用典型案例：犯罪嫌疑人黃某娜（女）為莞城街道某小區業主，2020年1月21日，黃某姨父等7名親屬由武漢到東莞前往黃某家暫住。1月25日，小區物業管理處通過二維碼調查問卷方式進行疫情調查，黃某娜隱瞞不報；26日，物業管理處進行二次排查，黃某娜仍隱瞞不報；27日，社區人員前往該小區對疫情防控工作進行檢查，黃某娜仍然未報告其親屬從武漢來莞情況。截至2月5日，黃某娜及其親友8人中有3人被確認，還有5人醫學隔離觀察。公安機關對黃某娜涉嫌以危險方法危害公共安全罪進行立案偵查。
3月15日，東莞再次公佈一批防疫物資價格違法典型案件。目前，因哄抬口罩核心原料熔噴布、口罩機等防疫物資價格，東莞已有6家公司被立案調查。其中東莞市多利無紡布有限公司將421.2公斤進貨價為14949元/噸的熔噴布大幅提至約30萬元/噸對外銷售。當事人涉嫌構成哄抬價格的違法行為，東莞市市場監管局已對其立案，並移交公安機關處理。東莞市市場監管部門將嚴格按照《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規，依法從嚴打擊疫情防控物資生產領域及中間環節哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐等違法行為，對涉嫌犯罪的將及時移送公安機關處理。
2月14日上午10點，市第二人民法院利用遠程視頻開庭，“隔空”公開開庭審理了一起利用疫情進行詐騙的刑事犯罪案件。在被告人認罪認罰的情況下，法庭適用速裁程序，判處被告人黃某勇有期徒刑一年八個月，並處罰金2萬元。該案從2月5日公安機關獲准逮捕起，僅用9天時間，依法完成了該案的批捕、起訴、審判各項工作。
市第二人民法院利用遠程視頻開庭，“隔空”公開開庭審理了一起利用疫情進行詐騙的刑事犯罪案件（市第二人民法院供圖）
為疫情防控和復工復產提供法治保障
“今天上午，我本打算趕到東莞市寮步陪同鑑定機構對我當事人的故障車輛進行現場勘驗，中途接到東莞某皮具有限公司的負責人陳先生來電話，說他復工復產過程終於到難題，需要我去支個招。”這是廣東百勤律師事務所、石排鎮橫山村法律顧問王解濤在3月11日寫的一篇抗“疫”的日記。
日記中他描述，他到企業和陳先生溝通，用法治思維一一解決企業面臨的棘手事。比如，如何做好疫情防控條件下復工復產，以及如何與員工之間處理好疫情背景下的勞動關係問題等等。實際上，疫情期間，我市全面履行一村（社區）一法律顧問工作職責，鼓勵督促村（社區）法律顧問充分發揮工作優勢，及時為鎮街提供法律服務。
東莞市律師行業新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控服務團聯繫方式電話（市司法局供圖）
市司法局強化復工復產相關的優質法律服務供給，指導東莞市律師協會組建成立“東莞市律師行業新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控服務團”，下設7個專責小組和18個服務小組，並對外公佈聯繫手機號碼，為廣大企業和市民做好疫情防控和復工復產的法律服務。推動我市“助企撐企15條”“優化服務15條”等政策中有關涉企法律服務措施的落地見效，利用市鎮兩級疫情防控法律服務團，加強與商務等部門的溝通對接，為民營企業、外貿外資企業在復工復產中遇到的法律問題提供法律幫助，強化中小微企業的公益法律服務。組織專業律師針對企業復工復產過程中多發的物業租賃、勞動爭議、工資社保、工傷賠償等合同糾紛、債權債務法律問題加強研究，強化分類指導與應對，提出風險防控意見和建議。宣傳、用好我市公證機構推出的涉疫情六大便民措施，為受疫情影響的企業、個人辦理公證業務開闢“綠色通道”，並根據案情減免公證費用。加大12348公共法律服務實體、熱線和網絡三大平臺的服務力度，暢通涉疫情防控法律援助的“綠色通道”。
針對疫情防控期間易發多發的婚姻家庭、鄰里、物業、合同租賃、勞動爭議等矛盾糾紛，組織專人進行研究，並利用網絡、微信等組織全市行業性專業性調解員、鎮村兩級人民調解員、法院訴調對接中心法官和專職調解員、駐所專兼職調解員等進行培訓，提升調解員應對疫情中後期糾紛的綜合能力。加強人民調解員、村（社區）法律顧問等社會力量業務指導，發揮人民調解、行政調解、司法調解等糾紛解決方式的作用，大力推動訴調對接，快處快調各類矛盾。
橋頭鎮人民調解委員會調解工作人員對屋廈村的一個工業區的糾紛進行調解。（市司法局供圖）
2月28日中午12點，橋頭鎮人民調解委員會接報，位於橋頭鎮屋廈村的一個工業區存在一宗因疫情影響，有多個企業拖欠租金一事，可能引發較大矛盾問題。橋頭鎮人民調解委員會迅速協同橋頭公安分局、綜治維穩中心、屋廈村委會等相關部門到場處理。調解現場，調解員向雙方解釋相關政策倡議書，得到雙方的理解和支持，並最終達成了協議。傾巢之下，豈有安卵？疫情之下，只有互相體諒，信守契約，才能共渡難關。
依法戰“役” 全力以“復”的普法截圖（市司法局供圖）
此外，市司法局、市普法辦通過加強宣傳引導，強化防疫知識宣傳教育和法律服務。其中，大力推動防疫普法網格化精準全覆蓋：通過大數據技術向復工返莞人群微信朋友圈進準投放普法視頻40萬人次；向東莞手機用戶投放《疫情防控法律指引》瀏覽下載鏈接短信約1800萬條；向多家新媒體持續投放原創普法推文及法規通告；對接衛健局安排全市3202家醫療單位投放省、市普法辦宣傳作品，安排市、鎮街普法辦印發不同規格的普法宣傳圖超過10萬張、動員各鎮街及機構投入電子屏幕播放省、市普法宣傳視頻。
全媒體首席記者 李金健 記者 呂曉敢/文
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