公共建設資金匱乏，債務壓力大，是地方政府在規劃發展和項目落地中面臨的最大難題。目前來看，許多地方政府存在的首要問題不是債務總量問題，而是短貸長投和剛性兌付問題。對此，要求地方政府轉變發展理念，長短期兼顧，以平臺為支點、以產業為先導，一手融資、一手發展，在政府、平臺、項目三個層面均需要實現自求平衡。
重視併發揮政府投融資平臺公司的化債功能。以政府投融資公司（國控、農投、產投等）為主體，能對基建和產業融資產生重大價值（可參考本人發表的經濟觀察報2018年文《政府投融資改革創新勢在必行》）。平臺公司在產業規劃、項目策劃、融投資、產業引導培育等方面，能為地方化解債務和推動發展上提供巨大的支持。對此，應著力打造融資平臺作為地方政府化解債務和支撐發展的主體，從頂層架構、四資注入、項目梳理與導入、產業培育與經營等全方位打造平臺公司。緊緊抓住機遇，實施經營性資產、特許經營權注入，實施項目代建、統籌規劃項目投融資。以規劃、融資、投資、建設、運營一體化為目標，創新投融資體制，落地重大項目，化解存量債務。
合理配置、多手段融資，實現資金動態平衡。摒棄過去的單項目融資思路、轉向綜合統籌，是解決地方存量債務期限結構不合理、剛性兌付等突出問題的有效舉措。需要從整體資金統籌入手，提前對整個融資和還款進行動態平衡，構建“資金池”，把財政資金、舉債資金、PPP、社會投資等，與項目還款來源、財政還款來源、再融資等進行綜合統籌。因此，需要創新整體思路，從構建“項目池”角度啟動項目梳理和策劃，篩選合適的項目，統籌融資
創新項目投融資模式，優先實現項目級自平衡。過去做棚改、基建等項目，更多是針對單一項目直接融資，還款來源實質是政府財政兜底付費，項目本身無法實現自平衡。創新項目投融資方式，核心是項目梳理和策劃，從單一項目融資轉向“統籌一體化、收益自平衡”。一是把握政策貸導向，策劃片區開發+配套經營性資產、特色產業+城鄉融合發展、鄉村產業振興+土地要素整合等綜合體項目；二是關注債貸結合、專項債+資本金、存量轉化TOT+BOT等綜合融資方式，從單項目自求平衡上升到地方政府的整體區域自平衡。三是重視項目策略性招商，把項目池和資金池統籌聯動，篩選、策劃優質項目，對接優勢資源，有選擇落地。
以“三個帶動”實現產業升級。在整體經濟下行壓力加大的背景下，傳統的“築巢引鳳”、“騰籠換鳥”、“雙招雙引”工作面臨“僧多粥少”，這就要求各地方在原有產業導入思路上進行大膽創新，招商引資和產業孵化並舉，走出去、請進來，從產業、項目、資金的統籌策劃開始，引進適合自身發展的項目，並配套資金直接進行落地。堅持“示範帶動”、“龍頭企業帶動”、“融資平臺帶動”三個帶動，一是策劃引進創新型項目，打造產業示範新高地；二是針對具體項目制定針對性措施，以鏈式集群方式落地已成熟的規模性項目；三是關注科技創新，重視引進產學研一體化項目。
債務形成非一日之寒，債務化解更非一日之功，而產業發展更難，更需要定力和魄力。地方政府心繫人民對美好生活的嚮往，應做長期主義者，堅持可持續發展理念，產業升級和存量化解並重，通過發揮平臺帶動作用，實現三大轉變：從單一應急式化債轉向計劃有序型化債、從單一融資方式轉向資金統籌使用和動態平衡、從單純化債轉向地方可持續發展。
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